Ранее изученные материалы по отечественной истории являются основой для общих представлений о состоянии Российской империи в начале ХХ века. Рассмотрите меры государства по преодолению политической напряженности в 1902-1904 гг. Охарактеризуйте события, положившие начало первой русской революции.
Изучите проекты реформирования государства и права на начальном этапе революции, в частности проект создания Государственной Думы, наделенной лишь законосовещательными полномочиями (так называемая Булыгинская Дума).
При изучении данной темы следует сосредоточить внимание на изучении тех изменений, которые определили облик Российского государства в период революции 1905-1907 гг. В дополнение к материалам лекции и учебной литературе следует внимательно ознакомиться с текстами важных памятников права данного периода: Манифестом от 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка» и Манифестом «Об изменении учреждения Государственного Совета и о пересмотре учреждения Государственной Думы» от 20 февраля 1906 г.
Поскольку данные документы не опубликованы в хрестоматии, которой пользуются студенты, фрагменты их текстов приведены в данном пособии.
«Об усовершенствовании государственного порядка»
(1905г., октября 17)
[Извлечение]
…На обязанность Правительства возлагаем Мы выполнение непреклонной Нашей воли:
1) Даровать населению незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов.
2) Не останавливая предназначенных выборов в Государственную Думу, привлечь теперь же к участию в Думе… те классы населения, которые ныне совсем лишены избирательных прав…
Установить, как незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог восприять силу без одобрения Государственной Думы и чтобы выборным от народа обеспечена была возможность действительного участия в надзоре за закономерностью действий поставленных от нас властей.
«Об изменении учреждения Государственного Совета и о пересмотре учреждения Государственной Думы
(1906г., февраля 20)
[Извлечение]
...Государственный Совет и Государственная Дума ежегодно сзываются и распускаются указами Нашими.
…Одно и то же лицо не может быть одновременно членом Государственного Совета и членом Государственной Думы.
Государственному Совету и Государственной Думе… предоставляется возбуждать предположения об отмене или изменении действующих и издании новых законов, за исключением Основных Государственных Законов, почин пересмотра коих Мы сохраняем за собою.
Законодательные предположения рассматриваются в Государственной Думе и, по одобрении ею, поступают в Государственный Совет. Законодательные предположения, предначертанные по почину Государственного Совета, рассматриваются в Совете и, по одобрении им, поступают в Думу.
Законодательные предположения, одобренные Государственным Советом и Государственной Думою, представляются на Наше усмотрение. Законодательные предположения, не принятые Государственным Советом или Государственной Думою, признаются отклоненными…
Создание Государственной Думы (ГД) и преобразование Государственного Совета (ГС), наделение их законодательными полномочиями лишили Российскую империю прежних качеств самодержавной монархии. Следует определить, какие изменения произошли в статусе императора в результате реформ 1905-1906 гг. Изучите способы комплектования и функции каждого из представительных органов, порядок их взаимодействия с императором в сфере законодательной и исполнительной власти, а также порядок взаимодействия Государственного Совета и Государственной Думы между собой. Изучите реформирование Совета Министров. Задумайтесь, как следует определить тот тип государственного устройства, который в 1905-1907 гг. существовал в России. Подумайте также, в какой степени в России был реализован принцип разделения властей.
Обратите внимание на то, что единоличное принятие императором нового избирательного закона в июне 1907 г., было показателем нового соотношения сил в государстве и усиления абсолютистских тенденций. Подумайте, менялись ли при этом принципиальные черты российской государственности, определившихся в ходе государственно-правовых преобразований 1905-1906 гг.
Изучите систему источников права в начале ХХ века, обратите внимание на те тенденции, которые определяли развитие российского права.
Рассмотрите основные изменения в праве, произошедшие в 1905-1914 гг., обратив внимание
- на общие принципы правовой политики государства, провозглашенные в «Основных законах Российской империи»
- на изменения в конкретных отраслях права.
Изучите избирательное право в 1905-1906 гг. и новый избирательный закон 1907 г. Рассматривая аграрное законодательство 1906-1911 гг., выделите: изменения в личном статусе крестьян, расширение их имущественных прав, изменение отношений крестьянина с общиной, государственное регулирование крестьянского землевладения и крестьянских платежей.
Обратите внимание на формирование на данном этапе новых подотраслей гражданского права: авторского права, промышленного права. Рассмотрите новые черты наследственного права.
Изучая изменения в уголовном праве в период революции, отметьте, что черты гуманизации уголовного права сочетались с ужесточением мер ответственности за преступления против государства, что прямо было связано с борьбой против революционного движения.
При изучении изменений в государственно-правовой системе в период первой мировой войны следует иметь в виду, что введение военного положения предопределило усиление регулирующей роли государства, общее ужесточение политико-правового режима. Изучите реорганизацию ординарных (конституционных) органов государственного управления. Рассмотрите систему чрезвычайных органов, обращая внимание на следующие вопросы:
- состав, компетенция Особых совещаний.
- чрезвычайные комитеты.
- чрезвычайные полномочия губернаторов и военных властей.
- изменения в системе судебных органов (военно-полевые суды).
Проанализируйте механизм привлечения к сотрудничеству с государством общественных организаций (Особые совещания, военно-промышленные комитеты, Земгор).
Изучите чрезвычайное законодательство периода первой мировой войны. В том числе: меры по охране порядка и безопасности, усиление государственного регулирования экономики, изменения в уголовном праве.
Вопросы для самопроверки:
1. Какие общественно-политические силы выработали в 1902-1904 гг. проект конституционного преобразования России?
2. Каково содержание проекта Положения о ГД, выработанного МВД весной 1905 г.?
3. Каково содержание царского Манифеста от 17 окт.1905 г.?
4. Охарактеризуйте положение императора по Основным законам РИ.
5. Какие исключительные права и полномочия имел император в соответствии с Основными законами Российской империи?
6. Охарактеризуйте механизм комплектования Государственного Совета.
7. Каковы были цензы для членов ГС?
8. Охарактеризуйте механизм комплектования Государственной Думы.
9. Каковы были цензы для членов ГД?
10. Кому принадлежало право законодательной инициативы по основным (конституционного значения) законам?
11. Охарактеризуйте компетенцию ГД и ГС по Основным законам РИ.
12. Охарактеризуйте положение СМ по Основным законам РИ.
13. Охарактеризуйте систему органов исполнительной власти по Основным законам РИ.
14. Почему роспуск Государственной Думы в июне 1907 г. и принятие нового избирательного закона расценивалось современниками как государственный переворот?
15. Охарактеризуйте систему источников российского права в начале ХХ века.
16. На каких принципах было основано избирательное законодательство 1905-1907 гг.?
17. Какие права и свободы российских подданных были закреплены Основными законами РИ?
18. Каковы были обязанности российских подданных по Основным законам РИ, 1906 г.?
19. Каково содержание положения "О правилах о собраниях" (март 1906 г.)?
20. Охарактеризуйте основные направления аграрного законодательства, обеспечивавшего реформу 1906-1911 гг.
21. Какие права получили крестьяне по аграрному законодательству 1906 г.?
22. Охарактеризуйте изменения в государственном механизме Российской империи, произошедшие в связи со вступлением России в первую мировую войну.
23. Каков был состав Особых совещаний в период 1 мировой войны?
24. Каковы были полномочия Особых совещаний в период 1 мировой войны?
25. Каковы были функции Военно-промышленных комитетов в период 1 мировой войны?
26. Каковы были особые процессуальные нормы для военно-полевых судов в 1914-1916 гг.
27. Охарактеризуйте основные тенденции в правой политике государства в период 1 мировой войны.
IV. Рекомендуемая литература.
Источники:
Манифест «Об изменении учреждения Государственного Совета и о пересмотре учреждения Государственной Думы» (1905 г. 17 окт.)
Манифест «Об изменении учреждения Государственного Совета и о пересмотре учреждения Государственной Думы(1906г., 20 февраля)
Свод основных государственных законов Российской империи
(1906 г., апреля 23)
Издания в ЭБС (режим доступа):
1. История отечественного государства и права: учебное пособие.Авторы: под ред. Н.В. Михайловой, Г.Ю. Курсковой
Издательство: ЮНИТИ-ДАНА, 2012 г. https://www.knugafund.ru/books/149265
2. История отечественного государства и права: учебник. Издательство: ЮНИТИ-ДАНА, 2009 г. https://www.knugafund.ru/books/106682
3. История отечественного государства и права: учебное пособие. Автор: Смирнов С.Н. Издательство: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2009 г. https://www.knugafund.ru/books/106683
Основная литература
1. Исаев И.А. История государства и права России. - М., 2011.
2. История отечественного государства и права: учебник. В 2 ч. Ч. 2. /Под ред. О.И. Чистякова; МГУ им. М.В. Ломоносова. М.: Юрайт, 2011.
Дополнительная литература
1. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. История государства и права России. Академический курс. – Т. 1,2. – М., 2003.
2. Столыпин П.А. Нам нужна великая Россия. Полное собрание речей в Государственной Думе и Государственном Совете. 1906-1911 гг. - М.,1991.