Во второй половине ХХ века в советском государстве и праве произошли существенные изменения,
Изучите основные реформы и реорганизации органов советского государства в рамках этапов:
- середины 1950-х – середины 1960-х гг.: на этом этапе доминировала тенденция «десталинизации», т.е. преодоления наиболее одиозных черт сталинской государственно-правовой политики;
- середины 1960-х – начала 1980-х гг.: на этом этапе преобладала «стагнация», т.е. явления застоя в государственно-правовой жизни, усилились тенденции к относительной централизации (т.н. «бюрократический централизм»)
- 1985- 1991 гг.: реформирование советского государства и права в период «перестройки».
Изучать историю советского права следует также в рамках этой периодизации.
Изучению наиболее существенных изменений в советском
праве в связи с преодолением сталинизма посвящено
Практическое занятие.
1. Изменения в гражданском законодательстве: Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик (декабрь, 1961).
Переходя к изучению "Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик" (декабрь, 1961), прежде всего, следует рассмотреть общую концепцию гражданского права данного периода. Необходимо ознакомиться с преамбулой документа и разделом 1 и составить представление о следующих вопросах:
- задачи советского гражданского законодательства (преамбула и ст.1) (оцените степень идеологизированности документа)
- отношения, регулируемые гражданским законодательством (ст.2), распределение сфер регулирования между Союзом республик и республиками (ст.3)
- основания возникновения прав и обязанностей (ст.4)
- защита гражданских прав, чести и достоинства (ст.6,7,16).
Сделайте вывод об общих подходах, реализованных в гражданском праве нового этапа.
Далее рассмотрим вопрос о лицах, участвующих в гражданских правоотношениях. Прежде всего, следует остановиться на понятиях правоспособности и дееспособности граждан, в т.ч. обратить внимание на возраст наступления гражданской дееспособности, основания ограничения правоспособности и дееспособности советских граждан (ст.8,9). Вопрос о правоспособности иностранцев и лиц без гражданства рассматривается отдельно (р.VIII).
Другая группа участников гражданских правоотношений – юридические лица. В связи с изучением этого вопроса определите: какие организации признаются юридическими лицами (ст.11), какова правоспособность юридических лиц (ст.12), ответственность юридических лиц (ст.13).
Определите, какое содержание вкладывает законодатель в понятие сделки (ст.14).
Следующий вопрос гражданского права – собственность. Рассмотрите характеристику каждой из форм собственности (ст.21,23-27). Выделите те новые положения, которые появились по сравнению с гражданским правом предыдущего исторического этапа (для сравнения обратитесь к соответствующим статьям Конституции СССР 1936 г.).
Обратите внимание на то, что в документе определены основные положения по вопросам интеллектуальной собственности: авторское право (р.IV), право на открытие (р.V), изобретательское право (р.VI).
Рассмотрите раздел о защите прав собственника (ст.28) и владельца (ст.29), и в связи с этим – возможность изъятия собственности (Кем? На каких условиях?) (ст.31).
Переходя к обязательственному праву, выделите:
- сущность обязательств (ст.33,34)
- обеспечение обязательств (ст.35), ответственность за нарушение обязательств (ст.36,37), возможность возложения ответственности на третьих лиц (ст.38)
Рассмотрите виды договоров (гл.2-11), особо выделите те виды договоров, которые ранее не определялись гражданским правом.
Отдельно остановитесь на обязательствах, возникших из причинения вреда, и общих основаниях ответственности по ним (гл.12).
2. Гражданский процесс по Основам гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик (декабрь, 1961).
Нормы гражданского процесса отражены в Основах гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик (декабрь, 1961) (Хрестоматия… - с.400). Изучая этот документ, составьте представление о вопросах:
- задачи гражданского судопроизводства (ст.1,2)
- принципы гражданского судопроизводства (ст.7,8)
- права и обязанности сторон, участвующих в гражданском процессе (ст.24)
- порядок производства по гражданским делам (ст.3, разделы III-IV).
3. Изменения в уголовном праве: Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик (декабрь, 1958).
В уголовном праве к середине 50-х гг. уточнение норм происходило в двух направлениях:
1) Усиление ответственности по определенным составам преступлений.
Указ Президиума ВС СССР повысил меры уголовной ответственности за умышленное убийство (апрель, 1954 г.) (Хрестоматия… - с.305). Прокомментируйте этот указ.
2) Отмена уголовной ответственности за нарушения трудовой дисциплины и самовольный уход с предприятий (апрель, 1956) (Хрестоматия…- с.315).
В 1958 г. были приняты Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик (Хрестоматия… - с.334). Изучения этого документа является одной из центральных задач семинарского занятия.
Прежде всего, обратите внимание на то, как формулируются в новом законодательстве задачи советского уголовного права (ст.1). Сравните с ранее изученными документами: какие основные изменения произошли в понимании задач, какие новые положения введены в уголовное право? Далее рассмотрите, как распределены задачи общесоюзного и республиканского уголовного законодательства (ст.2).
Характеризуя общие положения уголовного права, рассмотрите:
- основания уголовной ответственности (ст.3)
- на какие категории населения распространялось действие уголовного законодательства (ст.4)
- понятие преступления (ст.7)
- возраст лиц, подлежащих уголовной ответственности (ст.10).
Переходя к рассмотрению разделов, характеризующих систему наказаний, придерживайтесь следующего плана:
- цели наказания (ст.20)
- виды наказаний (ст.21), в т.ч. вопрос об исключительной мере наказания – смертной казни (ст.22). (По каким составам преступлений может быть определена в качестве наказания смертная казнь, каковы ограничения по применению казни?)
- общие принципы назначения наказания (ст.32)
- условия условно-досрочного освобождения и смягчения наказания (ст.44-45).
Далее следует рассмотреть принятые практически одновременно с Основами… Закон об уголовной ответственности за государственные преступления (декабрь, 1958) (Хрестоматия…- с.339) и Закон об уголовной ответственности за воинские преступления (Хрестоматия… - с.340). Объясните, почему принятие этих законов было компетенцией органов власти Союза ССР. Какие новые характеристики преступления "измена Родине" появились в законе о государственных преступлениях по сравнению с 1934 г. (ст.1)? Охарактеризуйте преступления, включенных в группу особо опасных государственных преступлений. Каковы санкции ("лестница наказаний") по особо опасным государственным преступлениям?
В последующий после принятия Основ… период нормы уголовного права подвергались уточнениям и дополнениям. В связи с этим рассмотрите указ Президиума ВС СССР "Об усилении борьбы с особо опасными преступлениями" (май, 1961) (Хрестоматия… - с.356). Охарактеризуйте правонарушения, включенные в группу особо опасных преступлений (ст.1,3) и санкции по ним.
Рассмотрите также Указ Президиума ВС СССР (февраль, 1962) об усилении ответственности за посягательство на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции и дружинников (Хрестоматия… - с.404). Охарактеризуйте составы правонарушений в рамках данного вида преступлений и санкции по ним.
Указ Президиума ВС СССР (февраль, 1962) дал характеристику взяточничеству как особо опасному преступлению и установил меры ответственности за взяточничество (Хрестоматия… - с.405). Знакомясь с этим документом, обратите внимание: какие виды преступных действий различаются законом и каковы установленные меры ответственности.
В 1961 г. была установлена ответственность за искажение государственной отчетности (Хрестоматия… - с.357).
Подведите итог: каковы основные тенденции развития уголовного законодательства в рассматриваемый период?
4. Изменения уголовно-процессуальном законодательстве: Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик (декабрь, 1958).
Уголовно-процессуальное законодательство до 1958 г. претерпело частичные, но существенные изменения. В апреле 1956 г. было отменено постановление Президиума ЦИК СССР от 1 декабря 1934 г., предусматривавшее исключительный порядок расследования и судебного рассмотрения дел по ст.58 УК РСФСР (Хрестоматия…- с.315). Какой порядок рассмотрения дел о преступлениях, предусмотренных данной статьей, был теперь предусмотрен?
Говоря о принятых в 1958 г. Основах уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик, ответьте, прежде всего, на вопрос: каковы были причины принятия данного закона?
Рассмотрите задачи уголовного судопроизводства (ст.2), основные принципы уголовного процесса (ст.3-11).
В заключение изучения проблем семинарского занятия сформулируйте общие выводы о значении принятых в конце 50-х – начале 60-х годов законов в истории советского законодательства, попытайтесь также определить особенности советского законодательства этого этапа.
Обратите внимание на совершенствование норм колхозного права (см. Постановление ЦК КПСС и СМ СССР «Об уставе сельскохозяйственной артели и дальнейшем развитии инициативы колхозников в организации колхозного производства и управлении делами артели» - март, 1956 г.).
Ознакомьтесь с изменениями в трудовом праве, с развитием права социального обеспечения (см. в Хрестоматии законодательные акты 1956 г. о сокращении продолжительности рабочего дня, об увеличении продолжительности отпусков, о государственных пенсиях, о мерах охраны труда и др. – с.314, 317).
На основе изучения всего комплекса указанного выше законодательства сделайте вывод об общей направленности правовой политики в этот период.
 |
Изучение Конституции СССР 1977 г. даёт представление
о государственно-правовом развития страны в 1970-х гг.
Вопрос рассматривается на практическом занятии.
1. Разработка и принятие Конституции. Цели советского государства по Конституции СССР 1977 г.
Конституция СССР 1977 г. была принята в условиях, когда в общественно-политической жизни стали доминировать процессы стагнации. Выдвинутая в начале 60-х гг. коммунистическая перспектива становилась все менее реальной. В начале 70-х гг. установки на развернутое строительство коммунизма были вытеснены концепцией развитого социализма. Ее смысл заключался в представлении о том, что социализм в своем развитии проходит несколько этапов (победа в основном, полная и окончательная победа), постепенно наращивая степень зрелости и развитости новых общественных отношений. Вывод теоретиков КПСС заключался также в том, что построенное в СССР в тот период общество расценивалось ими как пример и даже эталон такого зрелого, развитого социализма, как высшее достижение мирового развития.
Новая Конституция СССР была призвана закрепить достигнутые результаты социальных преобразований, теоретически обосновать проводимую советским руководством политику.
Наряду с этим она играла важную пропагандистскую роль и широко использовалась в политико-просветительной и идеологической работе как внутри СССР, так и за его пределами, т.е. на мировой арене.
Новая Конституция СССР была принята в условиях сравнительного оживления международных контактов СССР и потепления международной обстановки (этот процесс получил название "разрядки международной напряженности") и положения Конституции служили иллюстрацией гармоничности и высокой степени реального демократизма советской государственно-правовой системы.
Рассмотрение Конституции следует начать с изучения ее преамбулы, что дает основания для заключений о концептуальной направленности документа и его идеологической основе. Обратите внимание на то, какие основные этапы в советской истории выделены. Подумайте:
- Какова цель включения в Конституцию своеобразного исторического экскурса?
- На каком этапе общественного развития, по утверждению законодателя, находилась наша страна в середине 70-х годов? Как характеризуется в Конституции развитое социалистическое общество?
- Каковы цели и задачи советского государства?
2. Основы советского общественного строя:
Рассмотрите разделы Конституции, характеризующие политическую систему СССР. Прокомментируйте положения о сущности советского государства (ст.1) и суверенных правах народа (ст.2, 5).
Конституция определяла основные принципы советской государственности (ст.3,4) и в непосредственной связи с этим – принципы деятельности Советов (ст.94).
Характеризуя государственно-политическую систему СССР, обратите внимание на то, как охарактеризованы в Конституции место и роль в государстве Коммунистической партии (ст.6), профсоюзов (ст.7), трудовых коллективов (ст.8).
Конституция содержала также характеристику основных тенденций развития советского государства (ст.9).
Характеристике экономической системы СССР посвящена гл.2.Изучая ее, ответьте на вопросы:
- Какие основные виды собственности признаны Конституцией (ст.10-13), что включает понятие "социалистическая собственность"?
- Как определены законные источники приращения собственности граждан (ст.14,17)? В каких сферах допускалась индивидуальная трудовая деятельность?
- Как определены цели общественного производства (ст.15) и основные принципы его организации (ст.16)?
Социальная основа государства и его общие социальные задачи определены в ст.19-20. Задачи конкретизированы в ст.21-27, где определены основные направления социальной политики государства. Изучите и прокомментируйте эти положения.
Впервые в текст Конституции был включен раздел "Внешняя политика". Ознакомившись с ним, составьте представление о целях и задачах советской внешней политики (ст.28), ее принципах (ст.29), в том числе своеобразии отношений СССР со странами, принадлежащими к социалистической системе (ст.30).
3. Национально-государственное устройство СССР.
Изучение национально-государственного устройства СССР основано на рассмотрении 8-11 глав Конституции. Обратите внимание на распределение предметов ведения между союзным центром (ст.73), союзными республиками (ст.76,77), автономными республиками (ст. 83). Подумайте, в чем выражается суверенитет союзной республики.
4. Система органов советского государства.
Рассмотрите общие принципы деятельности советов.
Остановитесь на характеристике:
- высших органов государственной власти и управления, определив их структуру, порядок деятельности и полномочия (гл.15,16).
Целесообразно выделить и рассмотреть Верховный Совет СССР в целом (ст.109) и его палаты (ст.110,111), порядок его деятельности (ст.112,114,115, 125), полномочия (ст.108, 113,126); Президиум ВС (ст.119-123); Совет Министров СССР (гл.16).
- системы власти и управления на республиканском уровне (гл.17,18)
- местные органы государственной власти и управления (гл.19).
Необходимо также остановиться на изучении избирательной системы (гл.13). Подумайте и сделайте выводы о степени демократизма избирательной системы.
Проанализируйте разделы Конституции, определившие статус народного депутата (гл.14 и ст.117,118).
5. Государство и личность:
Принципиально важны для Конституции разделы о гражданстве, правах, свободах и обязанностях граждан. Обратите внимание, в каких нормах конкретизирован принцип равноправия граждан (ст.34-36,53).
Изучите положения Конституции
- о правах и свободах граждан (ст.39-58),
- обязанностях (ст.59-69).
Прокомментируйте и оцените этот раздел Конституции.
В заключение сделайте общий вывод об особенностях Конституции 1977 г. и ее месте в истории советского права.
В конце 1970-х – начале 1980-х гг. на основе новой конституции стали ускоренно развиваться отдельные отрасли права. Основные изменения в праве следует рассмотреть самостоятельно на основе учебной литературы.
Следующим, сравнительно обособленным этапом в развитии советского государства и права стал период «перестройки», когда под руководством М.С.Горбачева была предпринята попытка реформирования советской общественно-государственной системы при общем сохранении коммунистической стратегии развития. Реформирование осуществлялось в условиях нараставшего финансово-экономического кризиса, связанного с ним социального неблагополучия, внешнеполитической напряженности. Курс «перестройки» развивался по мере его реализации и в зависимости от различных обстоятельств.
Государство и право этого периода реформировались параллельно с осуществлением политических преобразований. В процессе реформ советская модель государства и права стала постепенно и робко эволюционировать в направлении стандартов европейской социал-демократии. Но с 1990 г. изменения в государственно-правовой системе стали переходить в новое качество и деформации, разрушения советской модели стали приобретать необратимый характер.
Изучение данного периода истории советского государства и права осуществляется студентом самостоятельно на основе подготовленного учебного пособия: Киселева Н.В. Государство и право в условиях кризиса советской модели социализма (1985-1991 гг.) – Ростов н/Д., РИО РФ РТА, 2006 (Электронная версия – 2009 г.).
Цели и задачи дискуссии:
- изучение основных событий государственно-правовой истории России в 1985-1991 гг.
- выработка умения анализировать политико-правовые процессы, опираясь на имеющиеся знания;
- выработка умений и навыков аргументации своей позиции;
- выработка навыков и умений, необходимых для участия в дискуссии;
- выработка навыков и умений, необходимых для организации дискуссии.
Замысел состоит в организации дискуссии между сторонниками различных позиций по следующим общим вопросам:
1. Являлась ли реформа советского государства неизбежной и необходимой?
2. Реформирование политической системы советского государства в 1985-1991 гг:
- возможно ли было решить проблемы политического реформирования страны созданием органа широкого демократического представительства (первого съезда народных депутатов СССР)?
- возможно ли было сочетание советской и президентской моделей?
3. Возможно ли было сохранить СССР?
- каковы причины кризиса СССР?
- возможно ли было обновление СССР?
- каково значение. Декларация о государственном суверенитете РСФСР для судьбы союзного государства?
- каково содержание Союзного Договора, который предполагалось заключить 20 августа 1991 г.?
- каково значение политического кризиса в августе 1991 г. для судьбы СССР?
- Беловежские соглашения: правовая и историческая оценка.
Дискуссия подготавливается группой организаторов в составе 3-5 человек. Они же выступают в роли экспертов при обсуждении вопросов дискуссии.
Основные правила дискуссии:
- любое выступление длится не более 5 минут, использование иллюстративных материалов не увеличивает общего времени выступления;
- иллюстративные материалы могут быть представлены в виде раздаточного материала или электронных презентаций;
- письменные и устные вопросы задаются только в корректной форме;
- выступающего не перебивают.
На заключительном этапе дискуссии эксперты (группа организаторов) подводят общие итоги дискуссии, оценивая убедительность высказанных позиций. Преподаватель подводит итоги занятию, оценивая учебную результативность и оценивая деятельность участников игры. При оценке учитывается:
- подготовленность участника дискуссии, степень освоения учебного материала;
- умение аргументировать свою позицию, убедительность;
- активность во время дискуссии;
- корректность в дискуссии.
Участие в игре оценивается как выполнение творческого задания и может быть оценено до 10 баллов.
Вопросы для самоконтроля
1. Какие основные изменения в советском гражданском законодательстве отразили Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик (декабрь, 1961)?
2. Какие основные изменения в гражданском процессуальном отразили Основы гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик (декабрь, 1961)?
3. Какие основные изменения в советском уголовном праве отразили Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик (декабрь, 1958)?
4. Какие основные изменения в советском уголовно-процессуальном праве отразили Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик (декабрь, 1958)?
5. Каковы цели советского государства по Конституции СССР 1977 г.?
6. Как характеризует Конституция СССР 1977 г. политические, экономические, социальные основы советского общественного строя?
7. Какова система органов советского государства по Конституции СССР 1977 г.?
8. Какие права, свободы и обязанности граждан были закреплены Конституцией СССР 1977 г.?
9. В чём состояла демократизация советской государственно-политической системы в 1985-1989 гг.?
10. Чем отличались выборы на Первый съезд народных депутатов СССР (1989 г.).
11. Когда был введен пост Президента СССР? Охарактеризуйте статус Президента СССР.
12. Каково содержание и значение Декларации о государственном суверенитете РСФСР?
13. Охарактеризуйте этапы подготовки нового Союзного договора.
14. Каково значение политического кризиса августа 1991 г. для судьбы СССР?
15. Каково содержание и значение Беловежского соглашения?
16. Когда был ликвидирован СССР?
17. Как осуществлялось реформирование судебной системы в условиях «перестройки»?
18. Каковы источники и особенности права в период «перестройки»?
19. Какими правовыми актами создавалась правовая основа развития плюралистической демократии в период «перестройки"?
20. Охарактеризуйте изменение избирательного права в период «перестройки".
21. Какими правовыми актами осуществлялось укрепление прав и свобод граждан в период «перестройки"?
22. Какими правовыми актами осуществлялось укрепление прав хозяйствующих субъектов в период «перестройки»?
23. Какие изменения произошли в уголовном праве в период «перестройки»?
IV Рекомендуемая литература.
Источники
1. Конституция СССР 1977 г.
2. Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик (декабрь, 1958).
3. Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик (декабрь, 1958).
4. Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик (декабрь, 1961 г.)
5. Основы гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик (декабрь, 1961 г.)
-------------------------------
Законодательство 1985-1991 гг. представлено в учебном пособии: Киселева Н.В. Государство и право в условиях кризиса советской модели социализма (1985-1991 гг.) – Ростов-на-Дону, РИО РТА, 2009 (электронная версия).
Издания в ЭБС (режим доступа):
1. История отечественного государства и права: учебное пособие.Авторы: под ред. Н.В. Михайловой, Г.Ю. Курсковой
Издательство: ЮНИТИ-ДАНА, 2012 г. https://www.knugafund.ru/books/149265
2. История отечественного государства и права: учебник. Издательство: ЮНИТИ-ДАНА, 2009 г. https://www.knugafund.ru/books/106682
3. История отечественного государства и права: учебное пособие. Автор: Смирнов С.Н. Издательство: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2009 г. https://www.knugafund.ru/books/106683
Основная литература
1. Исаев И.А. История государства и права России. - М., 2011.
2. История отечественного государства и права: учебник. В 2 ч. /Под ред. О.И. Чистякова; МГУ им. М.В. Ломоносова. М.: Юрайт, 2011.