"О внесении изменений в статью 5
Федерального закона "Об исчислении времени"
В связи с изменением порядка исчисления времени в Российской Федерации в 2002 году и в 2014 году время в Томской области сместилось "на два часа назад". В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 3 июня 2011 года № 107-ФЗ "Об исчислении времени" (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года № 248-ФЗ "О внесении изменений
в Федеральный закон "Об исчислении времени") Томская область отнесена к 5-й часовой зоне (МСК + 3, московское время плюс 3 часа, UТС + 6),
к которой также отнесены Республика Алтай, Алтайский край, Новосибирская и Омская области.
Однако установленная указанным Федеральным законом для Забайкалья часовая зона не соответствует естественным биологическим ритмам человека, которому свойственно в светлое время суток вести активную деятельность, а в темное – отдыхать. Такая зависимость биологических процессов от моментов восхода и захода Солнца доказана многочисленными исследованиями российских и зарубежных ученых. Так, например, исследование «Анализ риска воздействия системы исчисления времени на состояние здоровья населения», выполненного по заказу Министерства образования и науки Российской Федерации в 2013 году ФБУН «Федеральный научный центр медикопрофилактических технологий управления рисками здоровью населения» установлено, что важнейшим для обеспечения восстановительных процессов в организме человека считается сон в период перед восходом Солнца. Наступление же рассвета в Томске в летнее время в 3.30-4.30 вызывает прерывание физиологически нормального сна, расшатывает нервную и иммунную системы организма. Тем не менее, значительная часть светлого времени суток приходится на период сна жителей области, в то время как в вечерний период бодрствования (20–23 часа) в Томске и области уже темно.
Все это негативным образом сказывается на здоровье жителей Томской области. Об этом свидетельствуют медицинские исследования, проведенные в текущем году. Так, зафиксирован рост обращаемости за медицинской помощью различных возрастных групп жителей региона, увеличилось количество больных с инфарктами и инсультами, наблюдается увеличение показателя распространенности психических расстройств, растет количество несчастных случаев, в том числе связанных с ДТП.
Недовольство жителей области проявилось и в форме сотен обращений в адрес депутатов фракции ЛДПР в Государственной Думе с просьбой "вернуть нормальное время".
Более того, благодаря группе активистов на сайте www.change.org в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" под петицией с просьбой отнести Томскую область к «кузбасской» часовой зоне подписались более 9 тысяч человек.
Следует отметить, что вопросом об отнесении Томской области к 6-й часовой зоне предметно занимаются депутаты Законодательной Дума Томской области. Результаты онлайн-опроса и массового опроса, организованных региональным парламентом, свидетельствуют о поддержки абсолютным большинством жителей Томской области перехода субъекта в 6-й часовой пояс (81% граждан высказались «за», 18% - «против», 1% - не определились).
На основе данных опросов Комитет Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности поддержал законопроект о переходе территории всей Томской области в зону МСК + 4 (московское время плюс 4 часа, UTC + 7). Такой подход представляется половинчатым, поскольку жители двух северных муниципальных образований: города Стрежевого и Александровского района, инфраструктурно связанных с г. Нижневартовском (Ханты-Мансийский автономный округ входит в 4-ю часовую зону), высказались категорически против изменения часового пояса (в г. Стрежевом «против» - 78% граждан, в Александровском районе «против» - 72%).
Законопроектом предлагается компромиссный вариант: отнести Томскую область к 6-й часовой зоне (МСК + 4, московское время плюс 4 часа, UТС + 7), за исключением Александровского района и города Стрежевого, остающихся в 5-й часовой зоне (МСК + 3, московское время плюс 3 часа, UТС + 6), что позволит учесть мнение десятков тысяч жителей северной части региона и увеличить эффективность использования населением области светлого время суток, устранить негативное влияние существующего времени на здоровье томичей, в целом положительно отразится на экономике Томской области и соседних регионов.
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
Дата внесения законопроекта – 28.04.2016
(законопроект отклонен в связи с поступлением аналогичного законопроекта 26.05.2016)
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА