Разъяснение. В соответствии со статьей 112 ЛК лесоустроительные проекты, утвержденные в установленном порядке до вступления в силу ЛК, действуют до окончания срока их действия или до приведения их в соответствие с ЛК до 31 декабря 2020 года.
До окончания срока действия лесоустроительных проектов или до приведения их в соответствие с ЛК основные организационно-технические элементы рубок главного пользования и их параметры в зависимости от категории защитности лесов первой группы, указанной в действующем лесоустроительном проекте, и категории лесов должны соответствовать приложению 1 к Правилам рубок.
Режимы лесопользования, предусмотренные ЛК для категорий лесов и лесов, расположенных в границах водоохранных зон, с учетом позиции отдельных государственных органов (Секретариат Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, Национальнй центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь) также следует распространять на участки лесного фонда, отнесенные к категориям защитности лесов первой группы.
До приведения «старых» лесоустроительных проектов в соответствие с ЛК в оформляемых разрешительных документах и других документах указывается информация об отсутствии конкретной категории лесов, к которой относится участок лесного фонда, предоставляемый для лесопользования, например строки и графы «категория земель» заполняются с указанием «нет». При этом в строке «Иные условия: б) прочие» указывается группа лесов и категория защитности.
В строке «Лесопользователь» лесорубочного билета указывается наименование юридического лица или фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) индивидуального предпринимателя, которому разрешается отпуск древесины на корню, его местонахождение, а также наименование государственного органа (организации), осуществившего государственную регистрацию лесопользователя. При отпуске древесины на корню юридическому лицу, ведущему лесное хозяйство, допускаетсяуказать наименование его структурного подразделения (лесничество, цех и другое).
При проведении лесохозяйственных мероприятий в строке лесорубочного билета «Основание для выдачи» указывается «заявление».
Пунктом 50 Правил рубок леса определено, что выборочные санитарные рубки не проводятся за 5 лет до возраста рубок леса. В пункте 12 Санитарных правил в лесах Республики Беларусь указано, что в лесных насаждениях, включенных в ведомость рубки главного пользования, ВСР не проводятся. Какой общий порядок определения возраста рубки леса для применения запрета, указанного в пункте 50 ВСР, а также с учетом новых категорий лесов применительно к «старым» лесоустроительным проектам? (например, для старой «категории» лесов лесохозяйственная часть зеленой зоны лесов I группы может толковаться как «новая» категория эксплуатационные леса с соответствующим снижением возраста рубок леса).
Разъяснение. Возрасты рубок леса установлены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 ноября 2016 г. № 907 “О мерах по реализации Лесного кодекса Республики Беларусь” (далее – постановление № 907). В соответствии с пунктом 2 статьи 35 ЛК определение возрастного состава лесных насаждений осуществляется при проведении лесоустройства.
В соответствии с пунктом 12 Санитарных правил, в лесных насаждениях, включенных в ведомость рубки главного пользования, выборочные санитарные рубки (далее – ВСР) не проводятся. В целях дополнения данной нормы в Правилах рубок предусмотрен пункт 50, в соответствии с которым ВСР также не проводятся в лесных насаждениях за 5 лет до возраста рубок леса, т.е. в насаждениях, не включенных в ведомость рубок главного пользования ВСР могут проводиться за 5 лет до возраста рубок.
В лесах, где возраста рубок не устанавливаются: в природоохранных лесах, в которых в соответствии с режимом охраны и использования природных территорий, подлежащих особой и (или) специальной охране, проведение рубок главного пользования не допускается, в рекреационно-оздоровительных лесах, а также в лесах, расположенных в границах первого и второго поясов зон санитарной охраны источников и систем питьевого водоснабжения, в границах полос шириной 100 метров в обе стороны от крайнего железнодорожного пути общего пользования, от оси республиканской автомобильной дороги, где допускаются только рубки промежуточного пользования и прочие рубки, ВСР проводятся без ограничений.
В месте с тем, до приведения в соответствие с ЛК лесоустроительных проектов, категории защитности, указанные в этих проектах, полагаем возможным понимать в значениях, указанных в части второй пункта 2 постановления Минитсерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 19 декабря 2016 г. № 68 «Об утверждении Правил рубок леса в Республике Беларусь», за исключением абзаца пятого части второй пункта 2 данного постановления.
Пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 29 Лесного кодекса Республики Беларусь допускают проведение рубки осветления без выписки лесорубочного билета (ордера). Вместе с тем, лесорубочный билет и ордер являются основанием для вывозки заготовленной древесины. Следует ли из этого, что в случае, если при проведении рубки осветления, кроме собственно лесохозяйственного ухода (рубки) предполагается заготовка древесины (например, дров), которую лесопользователь захочет вывезти с лесосеки, то необходимо оформление лесорубочного билета на проведение рубки осветления?
Разъяснение. В рассматриваемом случае для заготовки лесной продукции оформлять разрешительный документ не требуется. Вывозку заготовленной лесной продукции с лесосеки возможно осуществлять при наличии товаросопроводительного документа.
Пункты 7, 14, 20 Инструкции о порядке учета, хранения, заполнения, выдачи и аннулирования лесорубочного билета, ордера и лесного билета предусматривают ручное заполнение разрешительных документов (актуально для ордера и лесного билета). В тоже время в пункте 6 данной Инструкции указано, что документы «распечатываются с применением компьютерной техники на бланках». Допустимо ли заполнение ордера шариковой ручкой от руки?
Разъяснение. Согласно пунктам 7, 14, 20 рассматриваемой Инструкции оформление разрешительных документов осуществляется ручным или машинным способом с применением компьютерной техники. Пункт 6 Инструкции разъясняет порядок оформления разрешительных документов с применением компьютерной техники на пустых бланках, изготовленных типографским способом, т.е. на бланке, изготовленном типографским способом, распечатывается форма лесорубочного билета, ордера и лесного билета, установленная постановлением, утвердившим настоящую Инструкцию.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4.11.2016 № 907 утверждена новая форма лесорубочного билета ордера и лесного билета. Пункт 5 указанного постановления допускает использование бланков указанных разрешительных документов, изготовленных в соответствии с формой, действовавшей до 31 декабря 2016 г.
Допускается ли выдача лесорубочных билетов, ордеров и лесных билетов на бланках старого образца предназначенных для компьютерного заполнения с печатью на них формы старого образца.
Разъяснение. В соответствии с пунктом 5 постановления № 907 бланки лесорубочных билетов, ордеров и лесных билетов, изготовленные в соответствии с формой, действовавшей до 31 декабря 2016 г., применяются до 1 января 2018 г. То есть, выдача разрешительных документов в соответствии с формой, действующей до 31 декабря 2016 г., допускается только на бланках изготовленных типографским способом. На бланках старого образца, предназначенных для компьютерного заполнения, печатается только новая форма разрешительных документов.
26. В пункте 50 Санитарных правил в лесах Республики Беларусь определено, что «при рубках леса не допускается…перемещение заготовленной древесины из мест складирования в лесу». К каким ситуациям применим этот запрет, если вывозка (т.е. перемещение) древесины из леса, в том числе подвозка (трелевка в погруженном состоянии) является обычным технологическим процессом лесозаготовительных операций?
Разъяснение. В данном случае следует понимать, что во избежание распространения вредителей и болезней на участках лесного фонда, не допускается перемещение заготовленной древесины из мест складирования в лесу в случае нарушения требований защиты заготовленной древесины в лесу указанных в главе 8 Санитарных правил, т.е. в случае если древесина не была вывезена в течение 20 дней (в период с 1 апреля по 1 сентября) и по истечении срока вывозки не произведена её защита от заселения стволовыми вредителями и поражения болезнями (за исключением древесины дуба и топливного сырья), то перемещение такой древесины из мест складирования в лесу не допускается, без её предварительной защиты.