Конфиденциальная информация в России
В Конституции Российской Федерации указано:
Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст.23, ч.1, Констит. РФ)
Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения (ст.23, ч.2, Конст.я РФ)
Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются (ст.24, ч.1, Констит. РФ)
Указ президента о конфиденциальности
В Указе Президента Российской Федерации «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» к сведениям конфиденциального характера относят:
• Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.
• Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства, а также сведения о защищаемых лицах и мерах государственной защиты.
• Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна).
• Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее).
• Сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (коммерческая тайна).
• Сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них[8].
Таким образом, в Российской Федерации конфиденциальность определяется как обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенным сведениям (сообщениям, данным) независимо от формы их представления, требование не передавать их третьим лицам, без согласия лица, самостоятельно создавшего информацию либо получившего на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам. Выше был приведен список сведений которые относят к конфиденциальным. Но закон «Об информации» разрешает обладателю информации наделять её статусом конфиденциальности самостоятельно. Поэтому, список в Указе Президента Российской Федерации «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» является примерным[7].
Особенности режима конфиденциальности
Совокупность законов и подзаконных актов, регулирующих действия с конфеденциальными данными формируют режим конфиденциальности.
Существует коммерческая и государственная тайна. За разглашение (умышленное или неосторожное), а также за незаконное использование информации, составляющей эти тайны, предусмотрена ответственность — дисциплинарная, гражданско-правовая, административная, уголовная и материальная. Материальная ответственность наступает независимо от других форм ответственности.
Также к режиму конфиденциальности относятся персональные данные работника любой организации, а также персональные данные, позволяющие однозначно идентифицировать гражданина у так называемых операторов персональных данных согласно 152-ФЗ «О персональных данных».
Первым шагом к пакету Яровой было создание СОРМ — Системы оперативно-розыскных мероприятий.
СОРМ-1 была создана 1992 году и в настоящее время не применяется как устаревшая. В рамках этой системы правоохранительные органы могли получать доступ к входящим и исходящим вызовам определенных абонентов. В 2000 году была разработана СОРМ-2, позволяющая получать данные и с мобильных телефонов. В 2008 году ее усовершенствовали для контроля за интернетом. Через нее силовикам доступны интернет-трафик пользователей, факты посещения сайтов, содержание СМС-сообщений и сообщений в мессенджерах. В 2014 году Минсвязи ввело СОРМ-3. В нее включили функционал всех предыдущих версий, расширив возможности контролировать интернет. Через последнюю версию силовики могут получать сообщения с ящиков электронной почты и логины мессенджеров.
Решение о применении СОРМ выносит суд, куда обращаются оперативники при наличии у них информации о признаках преступления, лицах, совершивших его, или о событиях, несущих угрозу безопасности РФ. Тем не менее, если правоохранители считают, что ситуация не терпит отлагательств, они могут применять СОРМ, не дожидаясь решения суда, а просто его уведомив. По мнению авторов доклада, это приводит к произвольному применению системы и позволяет государству необоснованно вмешиваться в частную жизнь граждан. Вся информация, полученная через СОРМ, может быть использована в качестве доказательств по уголовному делу.