города Волгограда
Истец: ВООО ИЦ «Волгоград-Экопресс»
Место нахождения: г. Волгоград, ул. Пушкина, 14
Ответчик: Администрация города Волгограда
Место нахождения: г. Волгоград, Пр. Ленина,15
Заявление
о признании недействительным постановления администрации
города Волгограда от 25.10.2002 г. №1273
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Благоприятной является окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.
Под окружающей средой экологическое законодательство понимает совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; природно-антропогенный объект – это природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение (ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г.). К числу природно-антропогенных объектов относится и Центральный парк культуры и отдыха города Волгограда (далее – ЦПКиО).
Такой вывод следует из п.1 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ, предусматривающего, что рекреационные зоны предназначены для организации мест отдыха населения и включают в себя парки, сады, городские леса, лесопарки, пляжи, иные объекты.
В соответствии со ст. 94 Земельного кодекса РФ, к землям особо охраняемых территорий относятся земли, имеющие рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение. К землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.
ЦПКиО является муниципальным учреждением культуры Волгограда, осуществляющим культурно-досуговую деятельность, используя природные ресурсы, организует массовый отдых и развлечения для различных групп населения (п.1.1 Устава муниципального учреждения культуры ЦПКиО).
Постановлением первого заместителя главы администрации г. Волгограда от 25.10.2002 г. № 1273 «Об изъятии земельных участков и предоставлении земельного участка дни строительства обществу с ограниченной ответственностью «РОСОЙЛ», у управления культуры администрации Волгограда изъята часть земельного участка (4500 кв. м), занимаемая центральным парком культуры и отдыха (далее ЦПКиО).
Изъятый земельный участок предоставлен ООО «РОСОЙЛ» в аренду на три года для строительства многоэтажных жилых домов №№ 7 и 8 в квартале 59, 61,61а в Центральном районе города Волгограда.
Следовательно, земельный участок, изъятый согласно вышеназванного постановления администрации города Волгограда, входит в состав земель рекреационного назначения, а согласно п. 5 ст. 98 Земельного кодекса РФ, на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.
Нормы Земельного кодекса РФ о запрещении строительной деятельности на землях рекреационного назначения корреспондируют с пунктом 2 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ, в котором также предусмотрено, что на территориях рекреационных зон не допускается строительство и расширение действующих коммунальных и складских объектов, непосредственно не связанных с эксплуатацией объектов оздоровительного и рекреационного назначения.
Исходя из вышеизложенного, сокращение территории парка ухудшит экологическую ситуацию на территории Центрального района, поскольку наличие системы озелененных территорий в городе Волгограде является одним из главных факторов оздоровления на соответствующей территории экологической обстановки. Роль зеленых насаждений ЦПКиО заключается в поддержании благоприятного качества окружающей среды, поскольку они выполняют роль зеленых фильтров в очищении городского воздуха от копоти, пыли, газа, дыма, выбрасываемых в воздух промышленными предприятиями и автомобильным транспортом, обогащают воздух кислородом, служат одним из средств борьбы с шумом и служат местом организованного отдыха населения.
Кроме того, постановление главы администрации города Волгограда изменяет целевое назначение части земельного участка, предназначенного для отдыха граждан, чем создает препятствие в осуществлении рекреационной деятельности населением города, а также ухудшает условия пребывания больных легочными заболеваниями детей в детском дошкольном учреждении, находящемся в границах ЦПКиО.
В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, организации вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с п.1 ст. 12 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г., общественные и иные некоммерческие объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, имеют право подавать в суд обращения об отмене решений о проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, об эксплуатации объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, об ограничении, о приостановлении и прекращении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду.
На основании вышеизложенного и в соответствии ст. 3 и п.1 ст. 22 ГПК Российской Федерации
ПРОШУ:
признать недействительным постановление администрации города Волгограда от 25.10.2002 № 1273
Приложение.
Копия постановления администрации Волгограда от 25.10.2002г.
Копия заявления
Квитанция об уплате государственной пошлины
Ходатайство о приостановлении строительства на территории Центрального парка культуры и отдыха города Волгограда
Директор ВООО
ИЦ «Волгоград-Экопресс» Васильева Е.А.
Приложение № 2