Тема 1.6. Государственный и муниципальный финансовый контроль.
1. Формы и виды государственного (муниципального) финансового контроля.
2. Органы финансового контроля, их права и обязанности.
3. Виды и методы ревизий (проверок).
4. Оформление и реализация результатов ревизий (проверок)
Формы и виды государственного (муниципального) финансового контроля.
Одним из наиболее важных рычагов управления финансовой системы является финансовый контроль.Контроль следует рассматривать как самостоятельную функцию управления, особый вид деятельности, имеющий целевую направленность, определение, содержание и способы его осуществления.
Финансовый контроль- проверка специально уполномоченными органами, соблюдения участниками финансовых, денежных, кредитных, валютных операций, требований законодательством норм и правил установленных государством и собственниками.
Под формами финансового контроля понимают способы конкретного выражения организации контрольных действий.
В зависимости от времени совершения контроля выделяют три основные формы финансового контроля:
1.Предварительный контроль
Осуществляется на стадии составления, рассмотрения и утверждения бюджетов разных уровней, смет, расчетов для получения дотации, субвенций и других средств бюджета. Носит предупреждающий характер, способствую предотвращению неправильного и неэффективного расходования бюджетных средств. Предварительный контроль осуществляется до совершения хозяйственных операций.
2.Текущий контроль.
Проводится в ходе исполнения бюджета в течение года с целью выявления нарушений бюджетно-налоговой дисциплины, соблюдения финансовых норм и нормативов. Данные контроля опираются на первичные документы оперативного, бюджетного, бухгалтерского учета и отчетности.При этом осуществляется не только контроль работы, но и текущий анализ финансово-хозяйственной деятельности. Текущий контроль осуществляется в ходе совершения хозяйственной операции и является более оперативным.
3. Последующий контроль.
Проводится по окончанию финансового года или отчетного периода, при котором проверяются количественные и качественные показатели. При этом выявляются причины отклонения данных от плановых. Полнота и своевременность поступления предусмотренных бюджетных средств. Правильность, законность и целесообразность произведенных результатов повышая доходной базы. Последующий контроль проводится после завершения хозяйственных операций. Его формами являются ревизия, проверка и аудит.
В зависимости от того, кто осуществляет бюджетно-финансовый контроль выделяют следующие виды финансового контроля:
1. Государственный бюджетный контроль - осуществляется органами государственной власти.
2. Ведомственный контроль - осуществляется ревизионными управлениями министерств и ведомств.
3. Общественный контроль - осуществляется организациями и учреждениями.
4. Независимый контроль - осуществляется аудиторами и фирмами.
5. Внутрихозяйственный контроль- осуществляется либо руководителями либо специальными службами.
6. Правовой контроль - осуществляется правоохранительными органами.
7. Гражданский контроль - физические лица при налогообложении, составляют и подают налоговые декларации полученных средств бюджета.
Также бюджетный контроль классифицируется по источникам данных:
1.Документный контроль
- Формальная и арифметическая проверка документов (выясняются правильность и обоснованность подсчетов итогов в кассовых и расчетных документах).
- Юридическая оценка отраженная в документах хозяйственный операций (соответствие в документах операций действительных в законодательстве).
- Логический контроль- раскрытие логических связей между производственными и финансовыми показателями (для выявления нарушений действующего законодательств финансовой, производственной и технологической дисциплины)
- Сплошное и выборочное наблюдение
- Встречная проверка
- Способ обратного счета
- Оценка законности и обоснованности хозяйственных операций по данным корреспонденции счетов бухгалтерского учета (сопоставление записи в учетных регистрах с оправдательными документами).
- Сравнение фактических результатов деятельности с плановыми показателями.
- Различные методологические приемы экономического анализа.
2. Фактический контроль
- инвентаризация
- экспертная оценка квалифицированными специалистами
- визуальное наблюдение путем непосредственного обследования складских помещений, злоупотреблений и принятие адекватных мер по наказанию виновных лиц.