Александр II
1855-1881
Воспитатель-военный капитан К.К.Мердер, поэт В.А.Жуковский. вступил на престол в возрасте 36 лет. Поддерживал порядки, установленные отцом, вместе с тем понимал необходимость реформ
Начало правления Александра II –«Российская оттепель»-напоминало начало правления Александра I:
· Указ о смягчении политического режима
· Амнистия политзаключенным
· Списал недоимки, приостановил рекрутские наборы
· Ослаблена цензура- появились новые журналы
· 1857-отмена военных поселений
Отмена крепостного права 1861
Причины отмены крепостного права
1. Труд крепостных-малопроизводительный + отсутсвие рынка свободной рабочей силы
2. Кризис крепостнической системы хозяйствования: сокращение экспорта хлеба, высокие повинности, кризис дворянства
3. Военно-техническая отсталость России (Крымская война-поражение)
4. Осуждение крепостного права как рабства
5. Правительство опасалось стихийных крестьянских выступлений
Указ 2 апреля 1854 от создании резервной морской флотилии- морского ополчения—
самовольный уход крестьян для записи в ополчение.
29 января 1855- о наборе ратников в подвижное сухопутное войско—массовое бегство крестьян в армию…. Массовые выступления крестьян во всех районах и селах. Среди дворян также получали большее распространение мнение о необходимости отмены крепостного права
Подготовка реформы
3 января 1857- образован Секретный комитет для проведения крестьянской реформы
Октябрь 1857- в Петербург прибыл виленский генерал-губернатор В.И.Назимов с просьбой освободить крестьян без земли
Ноябрь 1857- рескрипт на имя Назимова об учреждении из числа местных помещиков губернских комитетов для подготовки реформы
Декабрь 1957- подобное указание было дано петербургскому генерал губернатору Игнатьеву. Вскоре текст рескрипта Назимову появился в печати---подготовка реформы стала гласной
1858-рескрипты всем остальным губернаторам. Были учреждены Губернские «комитеты об улучшении быта помещичьих крестьян»
Февраль 1858-переименование Секретного комитета в Главный комитет по подготовке реформы. Во главе с великим князем Константином Николаевичем, младшим братом царя
Март 1859- при Главном комитете учреждены Редакционные комиссии. Председатель комиссий генерал Я.И.Ростовцев.
в работе комиссий также участвовали Н.А.Милютин, Ю.Ф.Самарин, В.А.Черкасский, Я.А.Соловьев
После смерти Ростовцева его место занял граф В.Н.Панин
1860-закрыты Редакционные комиссии, проект перенесен в главный комитет, затем утвержден в Государственном совете
19 февраля 1861- Манифест «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей и об устройстве их быта» + «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости»
Положения
1. Крестьяне получали личную свободу. Наделялись общегражданскими правами:
· Иметь движимое и недвижимое имущество
· Заниматься торговыми операциями
· Переходить в другое сословие
· Заниматься предпринимательством
· Менять место жительства
· Поступать на службу и в учебные заведения
· Защищать свои права в суде
· Жениться без разрешения помещика
· Создавать и участвовать в крестьянском самоуправлении
Сохранялись ограничения:
· общинное землепользование и ипеределы земельных наделов
· Сословное неравенство
· Обязанность платить подушную подать
· Круговая порука при выплате налогов или повинностей
· Выполнение рекрутской повинности
2. Крестьяне освобождались с землей (размер от 3 до 12 десятин)
3. Если дореформенный крестьянский надел превышал пореформенный, то излишек отходил помещику – «отрезки». Они составили 1/5 прежних крестьянских наделов—процесс обезземеливания крестьян. Обычно отбирали земли лучшего качества.
4. Крестьяне должны были выкупать землю у помещика. 20% суммы общей стоимости земли крестьянин должен был единовременно уплатить помещику. Так как у крестьян не было средств, то деньги помещик получал от государства (80%). Крестьяне должны были погашать государству земельные долги в течение 49 лет под 6 % годовых небольшими ежегодными выплатами -«выкупные платежи» (отменены в 1907)
5. Выкупные платежи выплачивала ежегодно совокупно сельская община, а крестьянин не мог просто так бросить свой надел и уехать в другое место. На это надо был получить согласие сельского схода, которое давалось с большим трудом, т.к. платежи являлись обшей повинностью. Этот называлось круговой порукой - крестьянская община и круговая порука в деревне сохранялись, чтобы обеспечить государству получение выкупных платежей
6. До выкупа земли крестьянин считался «временнообязанным » по отношению к помещику и должен был выполнять прежние повинности-барщину и оброк. помещики затягивали перевод крестьян на выкуп (отменено в 1881)
7. Крестьяне в течение 9 лет (до 1870) не могли отказаться от своего земельного надела и покинуть сельскую общину
8. Взаимоотношения крестьян и помещиков регулировались «Уставными грамотами»-в них определялись размеры платежей и повинностей. Должны были быть составлены в течение первых 2-х лет. Помещик подписывал грамоту не каждому крестьянину в отдельности, а общине
9. Споры между крестьянской общиной и помещиками решали мировые посредники
Значение реформы
1. Предотвратила массовые выступления крестьян
2. Дала начало другим преобразования. Старый административный строй уходил в прошлое
3. Реформа стала результатом компромисса между помещиками, крестьянами и государством
4. Условия освобождения крестьян заключали в себе противоречие и источник конфликтов между крестьянами и помещиками. (крестьянское малоземелье, обремененность крестьян платежами и повинностями)
Земская реформа
Причины-:
· необходимость привлечь к решению местных проблем все слои общества
· Предоставить населению право решать вопросы местного характера
· Частично возместить дворянству утрату прежней власти
В основе Принципы:
· отделения земств от административной власти
· Всесословное выборное земское представительство
Земства -всесословные, выборные органы местного самоуправления в губерниях и уездах. Решали вопросы местного значения-строительство дорог, школ, больниц, обеспечение продовольствием, развитие местной промышленности
За деятельностью земств следил губернатор
Материальной основой был специальный налог, которым облагалось недвижимое имущество
Земства были введены не на всех территориях
Недостатки-непоследовательно выдержан принцип всесословности. Выборы строились по сословному признаку. Значительное преимущество-дворянам
Земские учреждения сыграли роль в подъеме местного хозяйства и улучшении жизни деревни
Городская реформа 1870
Необходимость замены сословно-бюрократических органов управления городом новыми, основанном на принципе имущественного ценза
Городские думы и городские управы - всесословные органы общественного самоуправления в городах. Ведали вопросами благоустройства, школ, медицины, развитие местной торговли, организации городских рынков, введения санитарных норм и установление противопожарных мер
Избранный городской думой городской голова утверждался губернатором или министром внутренних дел
Правом выбора в городскую думу пользовались мужчины, достигшие 25 лет и платившие городские налоги. Все избиратели в соответствии с величиной уплачиваемых в пользу города сборов делились на 3 курии
Для контроля за деятельностью городского самоуправления в каждой губернии создавался специальный орган- губернское по городским делам присутствие
Городская реформа явиласьшагом вперед в деле городского самоуправления, служила предпосылкой формирования гражданского общества и правового государства
Судебная реформа 1864
Была проведена на основе новых судебных уставов 1864 г.
· +учреждение адвокатуры
· Введение выборности ряда судебных органов (мировые судьи)
· Появление судебных следователей при окружных судах
· Создание института нотариусов
· Изменение системы наказаний- отмена клеймения т телесных наказаний-для женщин
· Сохранение телесных наказаний только для ссыльных, каторжан, штрафников-в армии, для крестьян-розги
Мировые суды создавались в городах и уездах..Вершили правосудие единолично. Устанавливался высокий образовательный и имущественный ценз
Члены окружного суда назначались императором по представлению министра юстиции. Рассмотрение уголовных дел происходило с участием 12 присяжных заседателей. Списки присяжных утверждались губернатором. Апелляции по поводу решения окружного суда подавались в судебную палату. Судебная палата рассматривала также дела о должностных преступлениях чиновников. Высшая судебная инстанция- Сенат
Выдающиеся юристы-адвокаты-Ф.Н.Плевако, А.И.Урусов
Значение:
1. Являлась наиболее демократичной, радикальной и последовательной в ряду реформ 60-70-х
2. Стала основой для развития в России правосудия, правосознания и правовой защищенности.
Военная реформа 1861-1874
Военный министр-Д.А.Милютин. (в должности с 1861)
Основные положения
1. Сокращение личного состава армии на 40%
2. Создание военных округов (во главе с главнокомандующими, они же генерал-губернаторы)
3. Расширение сети военно-учебных заведений для подготовки офицеров-1863-3864-учреждение юнкерских училищ, военных гимназий, академий. Общее образование отделялось от специального
4. Введение новых воинских уставов
5. Перевооружение армии- появились нарезные орудия, винтовки –берданки, артиллерия, паровой флот
6. Отмена рекрутской системы комплектования
7. 1 января 1874- введение всеобщей воинской повинности, для мужчин с 20 лет. Срок службы – 6лет, 7 лет на флоте. Гибкая система льгот, отсрочек, освобождения от воинской повинности
Значение
Важный шаг демократизации общества
Повышение боеспособности (война с Турцией 1877-1878)