Инновационный императив в менеджменте означает постоянную нацеленность управления на инновации, то есть на создание и всемерное использование новшеств в деятельности экономических систем. Инновационные решения, по определению, должны быть прогрессивными, а значит обладать не только новизной, но и приносить обществу, потребителям и хозяйственным субъектам только положительные эффекты. Но это невозможно, так как любая инновация в простейшем случае сопровождается некоторыми затратами (единовременными, текущими), что само по себе означает наличие у нее и отрицательного эффекта (не считая возможных других отрицательных последствий). Большое число инноваций сопровождается работой людей во вредных и опасных условиях труда (атомная промышленность, химические производства). Нынешние экологические проблемы в нашей стране и в мире - один из результатов инновационного развития производства в предшествующие годы и десятилетия. Следовательно, у инновационного императива существуют и ограничения.
Научно-технический прогресс (НТП) общественного производства – результат инновационной деятельности. Он должен проявляться в повышении эффективности использования ресурсов, повышении качества продукции, предотвращении отрицательного влияния деятельности человека на природу и, в конечном счете, в улучшении условий жизни людей. НТП рассматривается как объективная закономерность и как субъективный процесс. Об объективном характере НТП позволяют говорить его проявления на протяжении всей истории человечества. Это особенно заметно на этапах технических революций и смены технологических укладов. Каждая техническая революция, каждый технологический уклад в промышленно развитых странах означали и означают скачкообразное обновление технической базы производства в его различных проявлениях (создание новых видов продукции, применение новых технологий, производство и использование новых видов сырья и энергии, механизация и автоматизация производственных процессов и другое). Все усовершенствования в их совокупности повышают производительную силу труда и общественную производительность труда. Это означает возможность увеличения количества благ, потребляемых в среднем одним человеком, и возможность высвобождения рабочего времени работника для использования освободившегося времени в целях развития человека и общества.
НТП всегда базировался в явной или не явной форме на достижениях науки. Возникновение и развитие наук как систем знаний позволяло и позволяет находить лучшие технологические решения в различных областях производственной деятельности. Именно с творческим началом НТП связаны его характеристики как субъективного явления. Если о возможности управлять протекающими объективно (независимо от воли людей) процессами можно спорить, то вопрос об управлении НТП, как субъективным процессом, решается в развитых странах безусловно положительно: научно-техническим прогрессом можно и нужно управлять через управление инновационной деятельностью.
В системе и процессе управления начальными пунктами являются постановка целей и формирование организационных структур, как самой инновационной деятельности (объектов управления), так и структур управления (субъектов управления).
В системе организации управления инновационной деятельностью ведущая роль отводится управляющим субъектам, т.е. органам и лицам, принимающим управленческие решения, регулирующие инновационную деятельность объектов управления. Функции субъектов управления включают целеполагание, планирование, ресурсное обеспечение, стимулирование (мотивацию), координацию и регулирование, контроль и учет инновационной деятельности, осуществляемой управляемыми объектами. Субъекты управления находятся на нескольких организационных уровнях народного хозяйства. На верхнем уровне находятся органы законодательной и исполнительной федеральной власти. На мезоуровне с субъектами инновационной деятельностью являются органы региональной и местной законодательной и исполнительной власти. На нижнем уровне в качестве субъектов управления инновациями выступают предприятия и организации. Внутри них функции субъектов и объектов разделены: руководство и службы управления предприятием действуют как субъекты управления, а подразделения, реально осуществляющие инновационные процессы, выступают объектами управления. Среди перечисленных выше субъектов управления отсутствует важный вид субъектов – структуры управления инновационной деятельностью на уровне отрасли. В некоторой степени этот недостаток компенсируется в условиях крупных отраслевых и межотраслевых корпораций, имеющих в своем составе научные, проектно-конструкторские, опытно-экспериментальные, производственные и маркетинговые службы, обеспечивающие инновационную деятельность и НТП в масштабе отрасли. Все же в большинстве отраслей, особенно в отраслях, производящих товары для населения, отсутствуют органы управления инновационным развитием, что лишает данные производства системной научно-технической поддержки.
Все множество объектов управления инновациями делится на три группы.
Первая - экономические системы, в которых создается и используется основная масса инновационных решений. В эту группу входят предприятия, организации, их объединения всех отраслей (видов экономической деятельности) и любых организационно-правовых форм. Каждый из экономических субъектов данной группы может, в принципе, создавать и использовать инновационные решения, инновационную продукцию. Делить их на тех, кто производит инновации, и тех, кто их применяет, не имеет смысла. Такое разделение имеет место только в рамках конкретных инновационных процессов и проектов, когда организация-разработчик инновационного проекта передает его для реализации производственному предприятию.
Вторую группу объектов инновационной деятельности образуют инновационные идеи, замыслы, проекты, решения. Деятельность по их созданию и реализации осуществляется объектами первой группы, на базе ресурсов предприятий и организаций. Возможно также создание новых организаций и предприятий либо временных структур для выполнения работ именно по определенным проектам. Выступая в качестве особых объектов управления объекты второй группы не равнозначны и не тождественны объектам первого вида – предприятиям и организациям (отдельные совпадения возможны, но как частные случаи). Каждая идея, проект, решение проходит через некоторое количество организаций и предприятий, выполняющих определенные функции (исследования, эксперименты, разработка технической документации, подготовка производства, освоение новшества).
Третья группа объектов, участвующих в инновационной деятельности, - потребители инновационной продукции. Именно у них реализуется основной эффект инноваций. От них зависит полнота получения полезных результатов, которые может дать грамотное применение новой продукции. Проблема неполного использования потенциала инноваций обусловлена многими причинами, среди которых следует выделить три. Во-первых, часть инновационной продукции не попадает туда, где она может быть наиболее эффективно использована. Во-вторых, часть инновационной продукции попадает нередко потребителям, которые в принципе не в состоянии использовать все ее преимущества. Многие потребители, обладая инновационной продукцией, не извлекают из нее всей возможной пользы. Все эти причины характерны для инновационной продукции, предназначенной для предприятий, и для новой продукции, предназначенной для населения. Величина потерь общества, экономики, людей от недоиспользования потенциала инновационной продукции не поддаются определению.
Система управления инновационной деятельностью в масштабах страны не может быть эффективной, если она не охватывает все названные группы участников инновационных процессов, все уровни организации - народно-хозяйственный, региональный, отраслевой и уровень конкретных научно-образовательных и производственных систем (организации, предприятия). В комплексной системе каждый субъект и объект управления должен выполнять свои функции. Иначе точечная модернизация отдельных звеньев экономики сведется к созданию инновационных «островков» в среде многочисленных устаревающих производств.