ПРАВИЛА ОХРАНЫТРУДА ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ НА ВЫСОТЕ НПАОП 0.00-1.15-07
Государственный комитет Украины по промышленной
Безопасности, охране труда и горному надзору
ПРАВИЛА ОХРАНЫТРУДА
ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ НА ВЫСОТЕ
НПАОП 0.00-1.15-07
УТВЕРЖДЕНО
Приказ
Государственного комитета Украины
по промышленной безопасности,
охране труда и горному надзору
27.03.2007 г. № 62
ЗАРЕГИСТРИРОВАНО
в Министерстве юстиции Украины
04.06.2007 г. № 573/13840
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Правила охраны труда при выполнении работ на высоте (далее — Правила) распространяются на субъекты хозяйствования, которые организовывают или выполняют роботы на высоте, в том числе верхолазные работы, и устанавливают требования безопасности и охраны труда при строительстве, монтаже (демонтаже) конструкций и оборудования, ремонте, реконструкции, эксплуатации объектов.
1.2. Правила устанавливают единый порядок организации и выполнения работ на высоте с целью обеспечения безопасности работников.
Перечень нормативно-технической документации, на которую есть ссылка в тексте, приведен в Приложении 1 к данным Правилам.
1.3. К выполнению работ на высоте допускаются лица, не моложе 18 лет и которые прошли: профессиональный отбор в соответствии с Перечнем работ, где необходим профессиональный отбор, утвержденным совместным приказом Министерства здравоохранения Украины и Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда от 23.09.94 № 263/121 и зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 25.01.95 под № 18/554; медицинский осмотр в соответствии с требованиями Положения о медицинском осмотре работников определенных категорий, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Украины от 31.03.94 № 45 и зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 21.06.94 под № 136/345; специальное обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствии с требованиями Типового положения о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденного приказом Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда от 26.01.2005 № 15 и зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 15.02.2005 под № 231/10511 (далее - НПАОП 0.00-4.36-05); обучение и проверку знаний по пожарной безопасности лиц, выполняющих огневые работы, в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в Украине, утвержденных приказом Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций от 19.10.2004 № 126 и зарегистрированных в Министерстве юстиции Украины 04.11.2004 под № 410/10009 (далее - НАПБ А.01.001-04).
1.4. При организации работ на высоте следует учитывать, что основным опасным производственным фактором при выполнении этих работ является падение работника или предметов; сопутствующими могут быть факторы: пожарная опасность, действие электрического тока, повышенные уровни запыленности, загазованности воздуха, шума, неблагоприятные метеорологические условия и т. п.
1.5. Для создания безопасных условий при выполнении работ на высоте необходимо:
обеспечить наличие, прочность и стойкость ограждений, лесов, настилов, лестниц и т. п.;
обеспечить работников необходимыми средствами индивидуальной и коллективной защиты и использовать их по назначению;
выполнять в полном объеме организационные и технические мероприятия, предусмотренные этими Правилами;
применять технически исправные машины, механизмы и устройства, укомплектованные необходимой технической документацией;
обеспечить необходимую освещенность на рабочих местах и безопасные проходы к ним;
принимать меры по устранению или уменьшению влияния вредных и/или опасных факторов;
учитывать метеорологические условия, а также состояние здоровья работников, выполняющих работы на высоте.
1.6. На каждом предприятии в зависимости от местных условий и особенностей производства работодатель утверждает приказом перечень работ на высоте, которые выполняются по нарядам-допускам (далее — наряд).
Работы, не предусмотренные этим перечнем, выполняются по распоряжениям лиц, которым дано право выдачи нарядов (распоряжений).
1.7. Форма наряда-допуска на выполнение работ на высоте приведена в Приложении 2 к этим Правилам.
Работы на высоте выполняются по другим нарядам, предусмотренным действующим законодательством, если в них включены требования безопасности при выполнении соответствующих работ на высоте согласно этим Правилам.
К нарядам прилагаются проекты производства работ (далее — ППР) или технологические карты по решению лиц, имеющих право выдачи нарядов, с учетом требований этих Правил.
Состав и содержание основных решений по охране труда в ППР приведены в СНиП ІІІ-4-80*.
1.7.1. Наряд выписывается в двух экземплярах, один из которых остается у работника, который его выдал, второй — передается ответственному руководителю работ.
Наряд выписывается разборчивым почерком или с помощью печатающих средств. Не допускается выписывать наряд карандашом, исправлять и зачеркивать написанный текст.
1.7.2. Наряд выдается на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ, но не более 15 календарных дней со дня начала работы.
Наряд может быть продлен один раз на срок не более 15 календарных дней со дня продления.
Продлить наряд может работник, который его выдал, а в случае его отсутствия — другой работник, который имеет право выдачи нарядов для выполнения работ на высоте.
При изменении состава бригады более чем наполовину числа членов бригады, которые начинали работу, выдается новый наряд.
В случае возникновения в процессе работы опасных и/или вредных производственных факторов, указанных в ГОСТ 12.0.003-74, не предусмотренных нарядом, работы прекращаются и могут быть продолжены только после устранения этих факторов.
1.7.3. Во время целевого инструктажа, который проводится по наряду или распоряжению, разъясняются вопросы, в том числе:
способы безопасного выполнения работ;
порядок подхода к рабочему месту и выхода из него;
состояние рабочего места;
порядок пользования средствами страховки;
порядок и место установки грузоподъемных средств;
способы безопасного перехода с одного рабочего места на другое;
методы установки или снятия элементов конструкции, здания и т. п.;
обеспечение необходимых условий труда на рабочем месте (температуры, влажности воздуха, освещенности, шума, вибрации и т. п.);
состояние лесов, площадок, лестниц, ограждений, опорных и страховочных канатов и т. п.;
необходимость применения средств индивидуальной защиты (касок, предохранительных поясов и т. п.);
порядок применения верхолазного снаряжения и средств страховки при выполнении работ в безопорном пространстве.
Объем и содержание целевого инструктажа определяются в зависимости от видов выполняемых работ.
1.7.4. Подготовка рабочих мест осуществляется работниками, имеющими право производства работ на высоте.
Работники, которые организовывают и готовят рабочие места, должны выполнить мероприятия по:
сооружению лесов, подмостей или других приспособлений для безопасного выполнения работ на высоте;
проверке исправности и наличия документов (записей), подтверждающих своевременное проведение технических осмотров, испытаний машин, механизмов, приспособлений и средств защиты, используемых в работе;
созданию необходимых условий труда (установке осветительных приборов, средств защиты от влияния вредных и опасных производственных факторов, заземлению металлических лесов, наличию и прочности ограждений и т. п.);
проверке наличия и состояния средств индивидуальной и коллективной защиты;
выполнению других мер безопасности, которые определяются конкретными условиями работы.
1.7.5. Объем работы и назначение лиц, которые будут подготавливать рабочие места, определяет работник, который имеет право выдачи нарядов (распоряжений).
1.7.6. Наряды и распоряжения на выполнение подготовки рабочих мест выдаются и регистрируются в таком же порядке, как и на непосредственное выполнение работ на высоте в Журнале учета работ, которые выполняются по нарядам и распоряжениям (Приложение 3 к этим Правилам).
Ведение Журнала возлагается на работника, который выдает наряды (распоряжения) или на другого работника, которому поручается ведение этого Журнала.
1.7.7. Для проведения огневых работ на высоте, в том числе газопламенных и электросварочных, в наряде следует отмечать также требования пожарной безопасности. Для проведения огневых работ на взрывоопасном оборудовании или в газоопасных местах меры пожарной безопасности, указанные в наряде, должен согласовывать и визировать (подписывать) в соответствующей графе наряда работник, ответственный за пожарную безопасность.
Временные сварочные и прочие огневые работы в производственных сооружениях, зданиях на территории предприятий во время ремонта оборудования или монтажа строительных конструкций (кроме частных строительных площадок и домовладений) необходимо выполнят по наряду, приведенному в НАПБ А.01.001-04.
1.7.8. Наряды, работы по которым полностью закончены, должны сохраняться на протяжении 30 суток, а наряды на проведение газоопасных работ на высоте — в течение одного года со дня их закрытия. Закрытые наряды сохраняются у работников, которые их выдали.
1.7.9. Допускается выполнение неотложных работ с целью устранения аварийной ситуации, ликвидации последствий стихийного бедствия, катастрофы или аварии по распоряжению без оформления наряда, но с обязательным соблюдением необходимых мер безопасности под непосредственным надзором ответственного должностного лица.
В случае, когда выполнение таких работ требует продолжительного времени (более трех часов), следует оформлять наряд.
1.8. Средства подмащивания, тара, грузозахватные устройства, приспособления для сверки и временного закрепления конструкций, ферм и т. п. (далее — технологическая оснастка), ограждения, защитные сетки, перекрытия и прочие средства предотвращения падения работников, материалов, предметов и т. п. с высоты, средства защиты от поражения электрическим током, от действия машин, оборудования, влияния шума, вибрации, вредных веществ и т. п. (далее — средства коллективной и индивидуальной защиты), которые применяют при выполнении работ на высоте, должны отвечать требованиям действующего законодательства.
1.9. Средства коллективной и индивидуальной защиты, технологическую оснастку следует использовать по назначению, хранить в технически исправном состоянии и проводить их техническое обслуживание, ремонт, а также эксплуатационные испытания в соответствии с требованиями нормативных документов и документов по эксплуатации производителей.
1.10. Инструменты, устройства, средства подмащивания, которые используются при выполнении работы на высоте, должны отвечать требованиям действующего законодательства.
1.11. Удаление мусора, как правило, проводят механизированным способом в закрытых ящиках, контейнерах или по закрытым желобам.
Разрешается сбрасывать мусор с высоты до 3 м без применения желобов или других приспособлений. Место, на которое сбрасывают мусор, следует со всех сторон оградить с вывешиванием необходимых плакатов и знаков безопасности, или необходимо установить надзор для предупреждения окружающих об опасности.
1.12. Работодатель обязан на каждом рабочем месте обеспечить выполнение мероприятий, указанных в пункте 1.5 этих Правил, а также:
обеспечить проведение профессионального отбора, медицинских профилактических осмотров, ежегодное обучение и ежегодные проверки знаний работников, выполняющих работы на высоте;
обеспечить работников необходимыми средствами защиты, технологической оснасткой, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами и коллективным договором;
обеспечить своевременное проведение ремонтов, испытаний средств защиты и технологической оснастки, технических осмотров машин и механизмов, которые используются при работе на высоте;
назначить работников, ответственных за организацию и безопасное выполнение работ на высоте.
1.13. Работники, выполняющие работу на высоте, обязаны:
знать и выполнять требования этих Правил, других нормативно-правовых актов и инструкций по охране труда, относящихся к их работам или профессиям;
заботиться о личной безопасности, а также о безопасности окружающих людей при выполнении любых работ;
выполнять работы с применением касок, предохранительных поясов, других средств индивидуальной и коллективной защиты;
проходить в установленном порядке медицинские осмотры.
1.14. Работники, которые выполняют верхолазные работы, должны иметь соответствующие записи в удостоверениях о проверке знаний по вопросам охраны труда.
1.15. Выполнение работ на высоте с использованием грузоподъемных кранов должно соответствовать требованиям действующего законодательства.
1.16. Не разрешается выполнять работы на высоте в открытых местах при скорости ветра 10 м/с и более, при гололеде, грозе или тумане, который затрудняет видимость в границах фронта работ, а также в ночное время при недостаточной освещенности, и в случае, если температура воздуха выше плюс 35 град.С или ниже минус 20 град.С. Неотложные работы на высоте в более сложных погодных условиях (при других температурах и т. п.) могут выполняться по решению работодателя. При этом в ППР следует предусмотреть дополнительные меры безопасности, которые отвечают этим условиям.
1.17. При выполнении работ на высоте для предотвращения возможного падения инструмента, материалов и т. п. следует использовать специальные сумки или устройства для их надежного хранения (удержания).
1.18. Оценку тяжести и напряженности труда на высоте производят на основании учета всех имеющихся показателей в соответствии с требованиями действующего законодательства.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТЕРМИНОВ
2.1. Термины и определения, используемые в данных Правилах, имеют такие значения:
пояс предохранительный лямочный (далее — ПЛ) — средство индивидуальной защиты от падения с высоты, предназначенное для поддержки человека при выполнении работы, а также в случае падения;
пояс предохранительный безлямочный (далее — ПБ) — средство индивидуальной защиты, предназначенное для выполнения функции удержания работника на рабочем месте при выполнении работы на высоте, а также при подъеме (по лестницам, опорам воздушных линий электропередачи и т. д.) на рабочее место и спуске с него;
работы на высоте — работы, выполняемые на высоте 1,3 м и более от поверхности грунта, перекрытия или рабочего настила, в том числе с рабочих платформ подъемников и механизмов, а также на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте 1,3 м и более.
Основным средством индивидуальной защиты при выполнении работ на высоте является предохранительный пояс ПЛ иди ПБ;
верхолазные работы — работы, выполняемые непосредственно с элементов конструкций, оборудования или с монтажных приспособлений, временных лестниц, трапов, установленных на конструкциях, рабочих платформ подъемников, механизмов, в безопорном пространстве и т. д. на высоте 5 м и более от поверхности фунта, перекрытия или рабочего настила. Основным средством индивидуальной защиты при выполнении верхолазных работ является предохранительный пояс ПЛ;
амортизатор — элемент страховочной системы (поглотитель энергии), который снижает до безопасной величины динамическую нагрузку, которая действует на тело человека при остановке падения; карабин — устройство, предназначенное для присоединения страховочных средств к местам их закрепления за опору, непосредственного закрепления стропа, а также для присоединения (блокирования) элементов верхолазного снаряжения к опорам и креплениям;
предохранительный строп — элемент страховочной системы (цепочки), предназначенный для соединения ПБ или ПЛ с опорой, креплением, верхолазным снаряжением;
принадлежности — карабины, предохранительные стропы (далее — стропы), амортизаторы и другие страховочные элементы, которые используются как элементы страховочных систем совместно с предохранительными поясами;
безопасное расстояние — наименьшее расстояние между человеком и источником опасного и (или) вредного воздействия, на котором это воздействие отсутствует или не превышает допустимого уровня;
страховочная система (цепочка) — соединенные между собой в определенной последовательности страховочные средства и верхолазное снаряжение, предназначенные для обеспечения безопасности работника при выполнении работ на высоте и удержания его после остановки падения;
безопорное пространство — пространство вокруг (внутри) конструкции, сооружения и т. д., где в связи с отсутствием (недостаточными размерами) площадки для организации рабочего места применяется специальная технология выполнения верхолазных работ с использованием верхолазного снаряжения и специальной оснастки, при этом подъем (спуск) работника на рабочее место и выполнение работы на высоте осуществляется с использованием опорного каната;
страховочный канат — синтетический, хлопковый (пеньковый) или стальной канаты, предназначенные для удержания (страховки) работника (работников) от падения с высоты;
опорный канат — плетенный синтетический шнур, который используется для подъема (спуска) работника во время выполнения работ на высоте в безопорном пространстве;
устройство для спуска по опорному канату — устройство, предназначенное для осуществления управляемого спуска по опорному канату с возможностью регулирования скорости спуска работника и фиксированной остановкой его на любом этапе спуска;
устройство для подъема по опорному канату (зажим) — устройства (механические зажимы, самозатягивающиеся узлы), которые используются для подъема работника (груза) по опорному канату;
средства соединения — верхолазное снаряжение, при помощи которого вспомогательные опоры соединяются (блокируются) между собой;
крепление — совокупность основных (вспомогательных) опор и средств соединения, за которые крепится строп ПЛ, опорный или страховочный канат;
верхолазное снаряжение — специальная оснастка (опорные канаты, зажимы, устройства для спуска, средства соединения, технологические приспособления и т. д.), которые используются при подготовке рабочего места и выполнения работ на высоте в безопорном пространстве;
опора — конструкция (сооружение), элемент конструкции (сооружения), за которые крепятся стропы предохранительных поясов работников, элементы страховочных средств, канаты и элементы верхолазного снаряжения;
опора основная — опора, которая выдерживает нагрузку 15 кН и больше;
опора вспомогательная — опора, которая выдерживает нагрузку не менее 7 кН;
узел — способ соединения синтетических канатов (шнуров), лент, способ образования петель для закрепления канатов и другого верхолазного снаряжения и оснастки;
самозатягивающийся узел — узел, при помощи которого осуществляется крепление работника к вертикальному страховочному канату, обеспечивающий его безопасность в случае падения путем самостоятельного затягивания узла;
рабочее сидение — подвесное сидение, соединенное с устройством для спуска по опорному канату, с которого работник выполняет работу на высоте в безопорном пространстве;
наряд-допуск — составленное на специальном бланке производственное задание на безопасное выполнение работ повышенной опасности, которое определяет их содержание, место, время начала и окончания, необходимые меры безопасности, состав бригады и лиц, которые отвечают за безопасное выполнение работ;
распоряжение — производственное задание (устное или письменное) на безопасное выполнение работ повышенной опасности, которое определяет их содержание, место, время начала и окончания, необходимые меры безопасности, состав бригады и лиц, которые отвечают за безопасное выполнение работ;
оттяжка — синтетический шнур или стальной канат, предназначенный для смещения опорного (страховочного) каната от мест возможного трения об элементы сооружения, конструкции и т. д. при выполнении работ, а также в случаях, когда места крепления канатов находятся в стороне от необходимого (рабочего) положения;
предохранитель (протектор) — приспособление, применяемое для защиты канатов от механических или иных повреждений;
фактор падения — отношение высоты падения к длине страховочной системы (цепочки), стропа, которые удерживают работника при его падении. При факторе падения равном 2, динамическое усилие, которое возникает на теле работника в момент остановки его падения, будет максимальным;
участок страховочного каната — участок каната между двумя промежуточными (основной и промежуточной) опорами, за который крепится страховочного канат.
Другие термины и определения, используемые в данных Правилах, приведены в Законе Украины «Об охране труда» и ДСТУ 2293-99.
ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ К РАБОЧИМ МЕСТАМ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ НА ВЫСОТЕ
3.1. Ограждения, которые устанавливаются на рабочих местах, и проходы к ним на всоте должны отвечать требованиям ГОСТ 12.4.059-89.
3.2. Границы опасных зон вблизи движущихся частей машин определяются расстоянием не менее 5 м, если нет других повышенных требований в документах по эксплуатации производителей.
3.3. В случае одностороннего примыкания настилов (перекрытий) к стенам следует огораживать проемы в стенах, если их нижний край расположен на высоте менее 0,7 м от уровня настила (перекрытия).
3.4. Границы опасных зон в местах, над которыми перемещаются грузы грузоподъемными кранами, а также вблизи зданий и сооружений при осуществлении строительства, монтажа (демонтажа) конструкций и оборудования, ремонта, реконструкции, эксплуатации и т. п. объектов и во время выполнения электросварочных работ на высоте указаны в СНиП ІІІ-4-80*.
3.5. Площадки и лестницы должны отвечать требованиям ГОСТ 26887-86.
3.6. Лестницы или скобы, которые используются для подъема или опускания работающих на рабочие места, расположенные на высоте более 5 м, должны быть оборудованы приспособлениями для закрепления стропа предохранительного пояса (канат с ловителями и др.). Предохранительные пояса применяются в соответствии с пунктом 4.2 этих Правил.
3.7. Каждая лестница должна быть прочной, надежно закреплена и иметь достаточную длину, чтобы обеспечивать надежную опору для рук и ног работающего на ней в любом рабочем положении.
3.8. Опасная зона вокруг мачт (башен) определяется расстоянием от центра опоры мачты (башни), и составляет 1/3 ее высоты.
3.9. Проходы, проезды, переходы к рабочим местам, а также лестницы, площадки следует всегда держать исправными и чистыми, а размещенные под открытым небом — очищать от снега и льда и посыпать песком.
Настилы площадок и переходов, а также перила к ним должны быть надежно закреплены. На период проведения ремонтных работ вместо снятых перил следует устанавливать временне исправные ограждения.
Ширина проходов к рабочим местам и на рабочих местах должна быть не менее 0,6 м, а высота проходов — не менее 1,8 м.
3.10. Проемы в перекрытиях, которые предназначаются для монтажа оборудования, лифтов, лестниц и т. п., к которым возможен доступ людей, следует закрыть сплошными настилами или оборудовать ограждениями с вывешенными на них соответствующими плакатами и знаками безопасности.
Каждое отверстие в рабочей площадке необходимо оборудовать соответствующими средствами для предотвращения падения людей или предметов.
3.11. На рабочих местах не допускается размещать и накапливать материалы, которые не используются для работы.
Материалы, изделия, элементы конструкций и т. п. во время приема и складирования на находящихся на высоте рабочих местах, следует иметь в количестве, необходимом для те кущей работы, и складировать так, чтобы не загромождать рабочие места и подходы к ним. При этом следует учитывать расчетные значения допустимых нагрузок на настилы, площадки и т. п.
3.12. Металлические леса, используемые при выполнении работ на высоте, необходимо заземлять.
3.13. В случае одновременного выполнения работ по одной вертикали расположенные ниже рабочие места должны быть оборудованы сверху соответствующими защитными устройствами (настилами, сетками, козырьками и т. п.), которые устанавливаются на расстоянии не более 6 м по вертикали от выше расположенного рабочего места.