Система налоговых органов в РФ построена в соответствии с административным и национально-территориальным делением, принятым в РФ, и состоит из трех звеньев. Каждый уровень системы и ее составляющие имеют свои функции и специфику. Структура налоговых органов представлена на схеме.
Центральным органом управления налогообложением в РФ является ФНС России.
Главными задачами налоговых органов являются контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему РФ налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему РФ других обязательных платежей, установленных законодательством РФ, а также контроль за производством и оборотом табачной продукции, валютный контроль, осуществляемый в соответствии с валютным законодательством РФ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования и настоящим Законом (Закон РФ от 21.03.1991 N 943-1
(ред. от 03.12.2012) «О налоговых органах Российской Федерации»)
Основные функции, возложенные на ФНС России по контролю и надзору:
· за соблюдением законодательства РФ о налогах и сборах;
· за правильностью исчисления, полнотой, своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов и иных обязательных платежей;
· за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции;
· за соблюдением валютного законодательства в пределах компетенции налоговых органов;
· за информированием налогоплательщиков по вопросам налогового законодательства и разъяснением системы налогообложения.
· ФНС России также является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим:
· государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей;
· представление в делах о банкротстве и процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований РФ по денежным обязательствам.
ФНС России находится в ведении Минфина России.
ФНС России руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, нормативными правовыми актами Минфина России, а также Положением о ФНС России.
ФНС России ведет деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.
ФНС России возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению министра финансов.
Структура налоговых органов утверждается приказом ФНС России. Каждый налоговый орган является самостоятельным юридическим лицом, но в то же время находится в вертикальной подчиненности и входит в единую централизованную систему.
11. Территориальная и функциональная стpyктypa инспекций ФНС России
В структуре ФНС можно выделить:
•межрегиональные инспекции по федеральным округам (Центральному, Приволжскому, Южному, Сибирскому, Дальневосточному, Северо-Западному, Уральскому)
•межрегиональная инспекция по централизованной обработке данных (МИ ФНС России по ЦОД)
• На федеральном уровне осуществляют свою деятельность 9 межрегиональных инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам в следующих отраслях экономики:
разведка, добыча, переработка, транспортировка и реализация нефти и нефтепродуктов;
разведка, добыча, переработка, транспортировка и реализация газа;
основных видов обрабатывающих производств, строительства, торговли и других видов деятельности;
производства и реализации электрической энергии;
производства и реализации продукции металлургической промышленности;
оказания транспортных услуг;
реализации и (или) предоставления в пользование технических средств, обеспечивающих оказание услуг связи;
машиностроения;
финансово-кредитной сферы.
•управления УФНС России по субъектам Российской Федерации (в количестве 89-х управлений)
•территориальные налоговые инспекции ФНС.
Территориальная инспекция ФНС России (ИФНС России) является основным структурным элементом системы налоговых органов РФ. Основными задачами территориальных налоговых инспекций являются: осуществление налогового контроля (контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствуюший бюджет государственных налогов, сборов и иных обязательных платежей); осуществление контроля за соблюдением законодательства РФ о валютном регулировании и валютном контроле; организация и осуществление иного контроля, отнесенного федеральным законодательством к компетенции налоговых органов.
Территориальные налоговые инспекции создаются по одному муниципальному образованию (району, району в городе, городу без районного деления) или нескольким муниципальным образованиям (ИФНС России межрайонного уровня)