Официальный Вашингтон благосклонно отнёсся к поездке Красного Облака. Секретарь Делано, который утверждал, что в боеприпасах в настоящее время отказано из-за полковника Смита, позволил Дэниэлсу выдать людям Красного Облака немного боеприпасов для охоты. Когда на следующий день, 28 мая, ликующая индейская делегация встретила президента Гранта, возникло новое сомнение относительно их окончательной судьбы. Грант предложил лакота, что земли чероки в Оклахоме могли стать лучшим местом для них. Климат был хорош, и они могли иметь большой и приятный участок земли. Кроме того, Вашингтон даже согласился построить здания и сараи для овец. Красное Облако сопротивлялся соблазнам президента, настаивая, что Уайт-Ривер была единственным местом для него и его людей. Но Грант упорствовал, напомнив делегатам сиу, что новый участок на Уайт-Ривер был в пределах границ Небраски, граждане которой требовали, чтобы оглала были перемещены в другое место.
Несмотря на сомнения, посеянные Великим Отцом, Красное Облако остался доволен поездкой в Вашингтон. Фактически, он был настолько занят, расписывая достоинства нового участка на Уайт-Ривер, что отклонил приглашение Дэниэлса сопровождать его к форту Пек для встречи с группой северных лакота, взволнованных строительством Нортерн Пасифик в их регионе. Однако в начале июля Красное Облако послал Дэниэлсу сообщение, чтобы передать его лидерам этой несчастной делегации, которая включала влиятельного знахаря хункпапа, Сидящего Быка. Это было самое прямое заявление лидера оглала в защиту агентства. "Я не буду больше воевать с белыми", объявил он. "Я сделаю так, поскольку мой Великий Отец говорит это, и заставляет слушать моих людей". Красное Облако также выражал ранее не проявлявшуюся веру в слова федерального правительства: "Не устраивайте никаких неприятностей нашему Великому Отцу. У него хорошее сердце. Будьте друзья ему, и он позаботится о вас".
Послание Красного Облака своим северным братьям, очевидно, имело небольшое воздействие. Действительно, вездесущий Дэниэлс возвратился из форта Пек разочарованный. Его настроение только ухудшилось появлением новых проблем в Дерновом Агентстве. В августе, пока Дэниэлс был на севере, солдаты из форта Ларами столкнулись с молодым лакота, который пас пони ниже Норт-Платт, в области, закрытой для всех сиу. Рассерженные лакота, в ответ на вмешательство военных, угрожали убить не только солдат, но и всех белых в агентстве. К счастью, вмешался Красное Облако, но ему пришлось использовать все влияние, чтобы заставить пастухов увести своих животных за реку.
Несмотря на это опасное волнение, многие индейцы в Дерновом Агентстве были готовы двигаться к новому дому на севере. Но немедленно возникали проблемы, связанные с этой стадией жизни в резервации. Например, приготовления к перемещению были резко остановлены 11 сентября 1872г, когда Красное Облако, полностью изменив свою позицию, теперь выступал против переселения. Спустя одиннадцать дней после объявления переселения, когда все фургоны агентства были загружены и готовы к семидесятимильной поездке через песчаные холмы к Уайт-Ривер, Красное Облако и Маленькая Рана, другой влиятельный лидер оглала, сказали Дэниэлсу, что, по их мнению, Соглашение в форте Ларами не требовало, чтобы сиу оставили долину Платт в течение тридцати лет.
Хотя причины для такого заявления Красного Облака не могут быть установлены, Дэниэлс отнёс это к "естественной двуличности вождя". Но реальная причина Красного Облака, вероятно, заключалась не только в том, чтобы показать своё влияние на людей. С тех пор, как он согласился подписать соглашение 1868г, некоторые лакота обвиняли его в продаже земли. Это обвинение сделало его осторожным, и не слишком гибким в любом деле с белыми. Другой причиной для изменения взглядов Красного Облака было его нежелание разместиться слишком близко к новому агентству Пятнистого Хвоста, которое было установлено год назад на Уайт-Ривер. Несмотря на показ единства во время посещения Вашингтона в 1870г, оба вождя все еще завидовали друг другу.
Отказ Красного Облака перемещаться вызвал новые военные действия в Дерновом Агентстве. В октябре, множество молодых лакота, получивших алкоголь от белых торговцев с Норт-Платт, угрожали убить Дэниэлса и всех служащих агентства. В течение двадцати четырех часов Красное Облако, Маленькая Рана и несколько других лидеров сдерживали этих пьяных сиу, пока не прибыли войска из форта Ларами, чтобы контролировать ситуацию.
Любопытно, вскоре после этого инцидента Красное Облако и его последователи переместились к Хат-Крик (ручей Шляпы), рядом с местом, уже выбранным для нового Агентства Красного Облака. Это действие снова вызвало болезненные дебаты по переселению. Все же, к 1 ноября, почти все сиу оставили Дерновое Агентство и готовились зимовать на Уайт-Ривер. Хотя Красное Облако все еще возвращался к Норт-Платт за припасами, Дэниэлс решил сделать неофициальное перемещение Красного Облака официальным. Сообщив, что стоимость посылки пятидесяти тысяч фунтов продовольствия в месяц не была чрезмерна, находчивый индейский агент начал кормить лакота Красного Облака на Уайт-Ривер, как будто они жили там официально.
Хотя Красное Облако не выражал никакого возражения, чтобы питаться на Уайт-Ривер, он продолжал посылать правительству смешанные заявления. Сначала он настаивал, чтобы его люди остались в долине реки Платт. Затем он предложил, чтобы Хат-Крик был участком для нового агентства оглала, несмотря на дефицит воды в том месте.
Когда Эдвард Смит стал новым специальным уполномоченным Индейских Дел, он решил назначить комиссию, чтобы решить этот вопрос раз и навсегда. Её члены включали Феликса Брунота, Генри Атвуда и губернатора Вайоминга Кэмпбелла. 20 июня 1873г новая комиссия встретилась с тридцатью пятью вождями оглала, брюле, арапахо и шайеннов. После двух дней переговоров, Красное Облако и Маленькая Рана, который также причинял правительству проблемы, настаивая, что его люди имели право охотиться на бизонов в долине реки Репабликан, согласились переместить агентство к Уайт-Ривер. Но они продолжали настаивать, что правительство должно обеспечить их оружием, боеприпасами и продовольствием взамен этой уступки. Хотя специальные уполномоченные отказались давать такое обещание, их ответ был достаточно уклончив, чтобы убедить индейских лидеров, что их требования будут выполнены.
25 июля, когда фургоны агентства уже были в пути к Уайт-Ривер, Красное Облако придумал новую причину. В этом случае он хотел отложить переезд, пока не прибудет новый индейский агент; Дэниэлс, утомленный опасностями своего положения, получил отставку, и другой член епископальной церкви, доктор Савилле был назначен его преемником. Однако этот новый кризис был быстро решен. Жюль Экоффи, торговец агентства, распределил множество подарков среди вождей, чтобы позволить каравану фургонов, загруженных имуществом большинства людей Красного Облака, 27 июля оставить Дерновое Агентство.
Перемещение агентства Красного Облака к Уайт-Ривер было проявлением политики Гранта ко всем западным индейцам. Как заметил историк Джеймс Ольсон, перемещение было достигнуто после утомительных переговоров. Кроме того, выбор участка был в значительной степени сделан теми лакота, кто участвовал в процессе. Это также был триумф Дэниэлса, который планировал переместить агентство Красного Облака в начале своего срока. Все же Дэниэлс прекрасно понимал, что новый участок никогда не сможет успешно функционировать без военной защиты.
Новые проблемы для преемника Дэниэлса были неизбежны. На первом совете с лидерами оглала 14 августа 1873г, Красное Облако сказал доктору Савилле, что сиу ожидали оружие и боеприпасы, обещанные им комиссией. Хороший врач, выбранный церковными лидерами, должно быть, был изумлен, когда Красное Облако потребовал десять ружей для каждой из его одиннадцати общин. Его энтузиазм, должно быть, значительно уменьшился, когда он услышал, как Красное Облако заявил, что ни один белый человек не должен заходить к северу от Уайт-Ривер, и даже фургоны для снабжения агентства Пятнистого Хвоста в пятидесяти милях к востоку, должны получать разрешение пройти через новое агентство оглала, которое многие тогда называли Агентством Белой Скалы.
В то время как Вхам и Дэниэлс имели тяжёлые моменты в течение своего пребывания среди сиу, доктор Савилле перенес особенно трудное время. С одной стороны, новое агентство было намного дальше от защиты, которую предоставлял форт Ларами, сделав служащих Савилле более уязвимыми. В то время агентства сиу представляли довольно пёстрый состав. Прибытие большого количества миниконжу сильно растревожило агентство. Многие из них никогда не были в агентстве прежде, и были, как их описал Дэниэлс, "нахальными и дерзкими". Позже к ним присоединились другие северные лакота, типа хункпапа и санс арк, которые часто располагались в бесплодных землях к северу от Уайт-Ривер; они хотели быть достаточно близко к правительственным пайкам, и все же достаточно далеко от персонала агентства, чтобы все еще наслаждаться старой свободой.
Другой проблемой, которая мучила Савилле, была настойчивость Маленькой Раны, требовавшего право охотиться на реке Репабликан. Серьезность этой проблемы возникла, когда последователи Маленькой Раны уничтожили охотничий отряд пауни. Этот инцидент особенно разгневал генерала Шермана, потому что пауни получили от правительства право охотиться в той области. Но проблемы, созданные этим эпизодом, были не столь постоянны, как создаваемые упрямой верой Красного Облака, что правительство должно выдать его людям оружие и боеприпасы, потому что они переместились к Уайт-Ривер.
Но самая трудная дилемма, стоящая перед доктором Савилле, была строительством крепких строений для нового агентства Красного Облака. Участок, который он, в конечном счете, выбрал, был весьма живописным. Это была большая травянистая равнина с высоким, желтовато-коричневым берегом на заднем плане; склоны берега поросли редкими соснами. Когда строительство агентства началось – его быстрое завершение казалось невероятным. Савилле, невысокий, но твёрдый человек, вступил в горячий спор с Жюлем Экоффи, торговцем агентства, который получил контракт на поставку бревен для нового агентства. Когда Савилле отменил его лицензию, Экоффи не только замедлил строительство проекта, но и настроил против агента Красное Облако, который был хорошим другом Эккофи. Однако строптивый агент упорно продолжал сотрудничать с новым торговцем, Диром, и к середине сентября склад для всех индейских запасов был построен. Существенно продвигалось строительство сарая, частокола, зданий для служащих, офиса агентства, и собственного дома Савилле. Высокий забор, который предоставлял защиту служащим агентства во время напряженности, был построен вокруг этих зданий.
Так как многие сиу были заинтересованы, участок этого нового агентства был выбран удачно. Однако, когда последующий обзор территории показал, что оно было расположено в Небраске, к югу от Территории Дакота, граждане этого штата потребовали, чтобы лакота были перемещены. Даже в этом случае, многие жители Небраски вскоре почувствовали выгоду от этого нового местоположения. Подрядчики говядины агентства, например, могли выпасать огромные стада рогатого скота на Платт, в то время как ковбои Небраски могли легко перегонять животных на север к агентствам Красного Облака и Пятнистого Хвоста, увеличив поставку говядины. Хотя говядина была не бизоньим мясом, её было много, и сиу получали её в своём новом доме. К зиме недоговорные индейцы, называемые в агентствах Северными Индейцами, начали приходить в больших количествах из страны реки Паудер, чтобы зимовать на Уайт-Ривер и употреблять эту говядину. Жители Небраски также извлекли выгоду из трех новых дорог, построенных, чтобы обслуживать агентство, и запланировали строительство ещё одной.
В некотором отношении это было это процветание, которое создавало большие проблемы доктору Савилле. Согласно Статье 10 Соглашения Форта Ларами, правительство обязалось кормить тех индейцев, которые выполняли условия соглашения, живя в резервации. Все же, с прибытием независимых Северных Индейцев зимой 1873г, агент Савилле признавался своему Вашингтонскому руководству, что его запасы говядины истощены. Пропитание тринадцати тысяч индейцев – по собственным оценкам Савилле – требовало восемьсот тысяч фунтов говядины в месяц, что было в два раза больше запланированного. Приток недоговорных индейцев затопил не только агентства Красного Облака и Пятнистого Хвоста, но две другие резервации сиу на Миссури. Это вызывало серьезные проблемы, которые происходили из-за частых перемещений Северных Индейцев между резервациями. Подобная дилемма была замечена и в Дерновом Агентстве, но новое местоположение на Уайт-Ривер, ближе к свободным лагерям беспокойных зимних посетителей, сделало эту дилемму еще более серьезной. Фактически, эти беспокойные перемещения оставались головной болью доктора Савилле в течение четырех лет службы.
Необходимо было провести перепись, чтобы правительство знало, сколько законных индейцев нужно было кормить. Савилле, пытаясь получить некоторую помощь, на Рождество устроил банкет для всех вождей и главных мужчин, чтобы обсудить возможность переписи, надеясь, что Красное Облако поддержит его в этом вопросе. Однако Красное Облако, страдающий от вражды между Савилле и Экоффи, объявил на банкете, что с Великим Белым Отцом не было никаких переговоров о переписи, и он всё ещё ожидает оружие и боеприпасы, обещанные Брунотом и другими специальными уполномоченными.
Фактически, возражения сиу переписи, в значительной степени, базировались на суеверии; они никогда не были подсчитаны раньше, и они не намеревались быть подсчитанными теперь. Когда Савилле решил провести перепись независимо от последствий, он был со всех сторон окружён угрюмыми воинами в самом начале поездки. Когда он достиг первого лагеря, его быстро отвели назад к частоколу агентства. Там, Маленький Большой Человек и Красивый Медведь, два оглала из лагеря Бешеного Коня, устроили разбирательства, мало чем отличающиеся военного трибунала. Только прибытие Красного Облака и Маленькой Раны спасло жизнь Савилле.
14 января 1874г, запуганный, но не сломленный Савилле потребовал установить военный пост в агентстве Красного Облака. Хотя министерство внутренних дел охотно согласилось, Военный Отдел был любопытно сдержан. Генерал Шеридан, все еще цепляющийся за идею, что люди Красного Облака должны жить на Миссури, а не на Уайт-Ривер, не соглашался послать войска до конца апреля или начала мая. Только ряд опасных событий вынудил его изменить позицию. Одно из них произошло за частоколом агентства. Утром 9 февраля, отряд миниконжу, поднявшись по забору частокола, застрелил клерка Фрэнка Апплетона, который стоял с лампой в дверях офиса, обычно занимаемого Савилле. Как ни странно, в тот же самый день лейтенант Леви Робинсон и капрал Джеймс Колеман, которые отошли от партии лесорубов в двенадцати милях к востоку от Пика Ларами, были убиты другим отрядом враждебных индейцев.
Эти два инцидента имели решающее значение. 18 февраля генерал Орд послал из форта Ларами отряд под командованием полковника Джона Смита, чтобы обеспечить защиту служащих агентства и дружественных индейцев в агентствах Красного Облака и Пятнистого Хвоста. С восемью эскадронами конницы и восемью ротами пехоты полковник Смит прошел на север, достигнув агентства в марте. Доктор Савилле собрал Красное Облако и приблизительно дюжину вождей и главных мужчин для его встречи. Несмотря на предостережения Савилле, закаленный офицер обрушился на индейцев агентства, объявив им что, если они не могут заставить своих северных родственников вести себя подобающе, он сделает это за них. Хотя рассерженный Красное Облако отказался отвечать, позже он принёс свои извинения Савилле за свою оппозицию проведения переписи в агентстве. В то время как отношения Савилле с Красным Облаком улучшились в результате гневных слов Смита, строптивый агент умудрился испортить теплые отношения с полковником.
В результате разногласий Савилле и Смита, епископ Уильям Хэйр, который возглавлял новый президентский комитет, находящийся в агентстве в это время, телеграфировал секретарю внутренних дел Делано, спрашивая его: "Кто должен распоряжаться в резервации – агент или командир форта?" Армия была раздражена любопытной комиссией Хэйра, надеялась, что она, по крайней мере, будет рекомендовать перемещение агентства Красного Облака в другое место. Отказ комиссии Хэйра иметь дело с этой проблемой, наряду с увеличением беспорядков в агентстве, заставил федеральное правительство принять трудное решение, и построить армейский пост в новом агентстве на Уайт-Ривер.
Весной 1874г полковник Смит начал строительство военного поста у слияния Уайт-Ривер и Солджер-Крик (ручей Солдата), полторы мили от агентства Савилле. После нескольких месяцев, 21 июля, Смит объявил завершение Лагеря Робинсон, названного в честь лейтенанта, убитого около Пика Ларами 9 февраля. Красное Облако, критикуемый за поддержку северных общин в агентстве, не был доволен этой постройкой. Однако он одобрил новую дорогу из Сиднея для снабжения растущих потребностей агентства. Это был короткий маршрут, который создавал трудности для "двуногих мышей", пожирающих истощающиеся запасы агентства.
Но общее отношение Красного Облака оставалось отрицательным, несмотря на принятие нового военного поста на Уайт-Ривер. Действительно, его противоречивые отношения с Савилле со временем только ухудшались. Однако он часто вмешивался в защиту непредсказуемого агента. Но это сотрудничество не помогло Савилле во время провокационного инцидента с флагштоком в октябре 1874г, даже притом, что брат Красного Облака, Большой Паук, и другие индейцы, типа Молодого Человека, Боящегося Своих Лошадей, желали поддержать агента.
Эта история началась, когда Савилле решил установить флагшток над частоколом агентства. Лакота, которые долго связывали американский флаг с армией и считали его символом войны, яростно возразили. Согласно Уильяму Гарнетту, переводчику агентства, самыми ожесточёнными противниками этой идеи были последователями старого Завоевывающего Медведя, убитого в 1854г в деле Граттана. Его сын возглавил недовольных, которые, в конечном счете, уничтожили одно из самых крепких бревен, предназначенного для флагштока. В течение этого эпизода, когда бревно яростно кололи и рубили, Савилле попросил вмешаться Красное Облако, который спокойно сидел в его офисе во время инцидента. Но Красное Облако отказался, заставив агента призвать солдат из близлежащего Лагеря Робинсон. Для этой цели был послан лейтенант Кроуфорд. Когда всего с двадцатью двумя солдатами Кроуфорд прибыл в агентство, он встретил несколько сотен рассерженных лакота, готовых сражаться. Только прибытие отборного отряда воинов агентства во главе с Молодым Человеком, Боящимся Своих Лошадей и племянником Маленькой Раны, Сидящим Быком, предотвратило возможное кровопролитие. Результатом дела с флагштоком было отчуждение Савилле от военных, которые считали, что Кроуфорд не был предупреждён об опасности, с которой он столкнулся; инцидент также ухудшил отношения между доктором Савилле и Красным Облаком.
Тем не менее, этот инцидент позволил Савилле продолжить перепись. Несмотря на длительную оппозицию Красного Облака, предприимчивый доктор объявил новую политику правительства, отказав в рентах сиу до тех пор, пока они не будут подсчитаны. Получив поддержку Молодого Человека, Боящегося Своих Лошадей и племянника Красного Облака, Меча, он продолжил перепись. В начале ноября группа молодых служащих, так называемых скво-менов, и правительственных переводчиков прошла от лагеря к лагерю, пересчитывая недовольных индейцев. Результат был удивителен: 9 339 сиу находилось в агентстве Красного Облака, не считая приблизительно восьмисот Киюкса – оглала из страны Платт, которые откололись от остальной части племени за много лет до этого в результате смерти Бычьего Медведя. В агентстве также находились 1 202 шайенна и 1 092 арапахо. Число, очевидно, могло быть гораздо больше, если бы орды недоговорных индейцев, которые опасались переписи, как чумы, не оставили агентство и бежали в бесплодные земли к северу от Соснового Хребта.
Инцидент с флагштоком, казалось, искажал обычно интеллектуальный взгляд Красного Облака на события в резервации. Ссора с Савилле сделала его менее чувствительным к намного большей опасности: потере Блэк-Хилс. Угроза горам лакота была весьма реальна. Летом 1874г, за несколько месяцев до инцидента с флагштоком, полковник Кастер привел отряд солдат в Паха Сапа (Paha Sapa) для научных и военных исследований. Одна из целей экспедиции состояла в том, чтобы рассеять постоянные слухи о больших залежах золота в этих, покрытых соснами, холмах.
Протесты этой экспедиции, результаты которой начали золотую лихорадку на территории сиу, предшествовали отъезду Кастера из форта Абрахам Линкольн 2 июля. Епископ Хэйр написал президенту Гранту, что эта экспедиция "будет нарушением национальной чести". Ожидаемое возражение Красного Облака произошло лишь спустя шесть недель после начала экспедиции, когда Красное Облако высказал свой протест корреспонденту Нью-Йорк Геральд в середине августа. Но это возражение, которое было вызвано смертью одного воина лакота и захватом другого отрядом Кастера, было запоздалой мыслью, учитывая факт, что обвинения Красного Облака против Савилле в значительной степени доминировали над всеми другими.
Беспокойство Красного Облака экспедицией в Блэк-Хилс было отвлечено прибытием в его агентство известного восточного ученого Марша. Марш был профессором палеонтологии Йельского университета, который прибыл на берега Уайт-Ривер во время переписи Савилле. Он был настроен раскопать доисторические окаменелости в бесплодных землях к северу от реки, несмотря на предупреждения, что люди в агентстве, уже разгневанные инцидентом с флагштоком, были весьма напряжены. В форте Ларами ему дали военный эскорт для экспедиции, и, чтобы гарантировать успех миссии, он попытался получить разрешение пересечь Уайт-Ривер от сиу в совете агентства. Но его просьба вызывала яростные споры; некоторые лидеры лакота честно полагали, что золото, а не окаменелости привели сюда этого любопытного белого человека. В результате этой горячей конференции Марш получил эскорт от недружелюбных индейцев до ближайшего лагеря Робинсон, но провести раскопки ему запретили.
Но профессор ночью пересёк реку, чтобы достичь участка раскопок, пройдя лагеря приблизительно трех тысяч миниконжу, хункпапа и санс арк. Во время краткого пребывания Марша на участке, несколько групп любопытных индейцев посетили раскопки. Фактически, через день после окончания работы Марша, отряд миниконжу решил напасть на безрассудных нарушителей, но прибыв на место, они обнаружили, что Марш уже уехал.
После того, как отряд Марша возвратился в агентство с двумя тоннами окаменелостей, упакованных в фургоны, к нему приблизился Красное Облако, который ранее пытался препятствовать этому спорному проекту. Однако лидер лакота на сей раз прибыл не для того, чтобы увещевать Марша. Скорее, он хотел использовать его, чтобы дискредитировать Савилле; он искал поддержки у тех офицеров и людей в лагере Робинсон, которые были недовольны Савилле, подвергшего опасности людей Кроуфорда. Красное Облако сказал профессору, что индейцы в агентстве голодают, что их пайки плохие, и что Савилле обманул сиу и правительство.
Когда Марш попросил Красное Облако доказать эти обвинения, вождь оглала возвратился с образцами продовольствия низшего качества, что увеличило интерес скептического профессора. Он принес Маршу муку, перемешанную с песком и глиной, обычными для Уайт-Ривер. Эти экземпляры с тех пор вызывают большой спор. Историк Джордж Хайд считал, что белые враги Савилле в агентстве намеренно выбрали эти пайки, чтобы изобразить Савилле плохим агентом, каким его хотел видеть Красное Облако; вождь оглала, теперь пятидесятичетырехлетний мужчина, всегда был подвержен влиянию белых торговцев и переводчиков, которые были близки с сиу.
Марш сохранил образец, пока не возвратился домой. Пять месяцев спустя, 28 апреля 1875г, он показал его на большом собрании в Нью-Йорке любопытным членам Бюро Индейских Дел. Эта встреча, созванная, чтобы рассмотреть обвинения, сделанные Маршем, привела к трехмесячному расследованию в агентстве Красного Облака. Начиная с 16 июля, специальная комиссия, выбранная Индейским Бюро, проводила ряд интенсивных разбирательств в Нью-Йорке и Вашингтоне, а так же на западе – в Шайенне, Омахе, форте Ларами и в агентствах Красного Облака и Пятнистого Хвоста. Восемьдесят семь свидетелей были выслушаны, и когда 16 октября комиссия представила официальное сообщение, её результаты заключались на 841 странице. Тщательно наблюдая всю процедуру, Марш проявил необыкновенно острый интерес; действительно, он был убежден, что обвинения Красного Облака против Савилле были справедливы, и он сидел с комиссией в течение всех слушаний в Нью-Йорке и Вашингтоне.
Хотя Марш был хорошим орудием, с помощью которого Красное Облако смог вызвать изумление руководства Савилле, вождь отчаянно стремился посетить Вашингтон и лично представить свой случай Гранту. Савилле знал об этой угрозе. В декабре 1874г он написал специальному уполномоченному Индейских Дел Эдварду Смиту о постоянном желании Красного Облака посетить Вашингтон. В отчаянии, Савилле даже вызывал постоянный конфликт между военными и гражданскими, связывая заявление Красного Облака с согласием капитана Джордана, командующего Лагеря Робинсон, сопровождать его в Вашингтон. Хотя Джордан отрицал это, Красное Облако определенно настроился передать все свои обиды через голову Савилле. Действительно, в сотрудничестве с Пятнистым Хвостом, он убедил полковника Брэдли, командира форта Ларами, подтвердить эту поездку. В результате, весной 1875г, делегация из тринадцати лакота из агентства Красного Облака и шести из агентства Пятнистого Хвоста была выбрана для посещения Вашингтона в конце мая. К ним присоединилась группа, возглавляемая Одиноким Рогом, миниконжу из агентства Шайенн-Ривер, которая включала представителей Стендинг Рок.
Газеты по всей стране, особенно на Западе, представили эту встречу, как реальную возможность для Вашингтона убедить лакота уступить Блэк-Хилс. Статус холмов, темные склоны которых были видны из агентства Красного Облака, стал главным вопросом. Золотоискатели уже стекались туда, несмотря на позицию правительства, которое считало эти действия незаконными. Однако, уже 25 марта " Yankton Press and Dakotaian " объявила эту поездку доказательством того, что после десятилетия бездействия, Вашингтон, наконец, был готов вести переговоры относительно Блэк-Хилс. Но вся правда заключалась в том, что пока Красное Облако и Пятнистый Хвост якобы желали обсуждать вопрос Блэк-Хилс, на самом деле это было решение спора с Савилле, который мотивировал Красное Облако лоббировать эту поездку.
Красное Облако должен был пробраться через хозяина проблем, и заставить Вашингтон выслушать его жалобы против агента Савилле. Даже перед отъездом он и Пятнистый Хвост начали спор о том, какой переводчик должен сопровождать делегацию. Оба вождя обвиняли федеральные власти в попытке вставить в их делегацию переводчиков, "которых не хотели индейцы". В конечном счете, Тодд Рэндалл, торговец, которого первый агент Красного Облака, Джон Вхам, когда-то назвал "ненадёжным", был выбран, чтобы служить переводчиком сиу; обвинения в "путаном переводе" указывают, что, вероятно, это был не лучший выбор.
Когда делегаты, наконец, прибыли в Вашингтон, они не могли связаться с президентом Грантом. Более обеспокоенный проблемой Блэк-Хилс и окруженный разрушительными скандалами администрации, президент объявил, что хотел передать все важные обсуждения с индейцами своему секретарю и специальному уполномоченному Индейских Дел. Это предложение было оскорблением для вождей лакота, которые хотели лично встретиться с президентом. Пятнистый Хвост сказал посыльным Гранта, что он уже говорил с этими двумя лицами, и они только лгали ему. Красное Облако, глубоко разочарованный, настаивал, что он прибыл в Вашингтон только для того, чтобы увидеть президента, и когда Грант будет готов говорить, он должен послать за ним.
Другая проблема, перед которой оказался Красное Облако в Вашингтоне, состояла в том, что правительство предлагало рассмотреть одни вопросы, в то время как лакота предлагали другие. Хотя вопрос Блэк-Хилс бросал тень на все переговоры, другие проблемы были энергично выдвинуты лицами, ведущими эти переговоры. Например, они хотели аннулировать права сиу охотиться в стране рек Репабликан и Смоки-Хилл. Даже притом, что федеральные власти признавали, что в соответствии с соглашением, лакота имел право охотиться там, но они подчеркивали потенциальные проблемы с белыми, если эта практика будет продолжаться.
Правительство использовало множество аргументов, чтобы доказать свою точку зрения. Во-первых, большие стада бизонов на Репабликан почти исчезли; когда позже, в том же году, нескольким тысячам оглала, брюле и шайеннам разрешали охотиться в долине Репабликан, только сто животных были убиты разочарованными индейцами. Во-вторых, статья 10 Соглашения форта Ларами должна быть пересмотрена. Эта часть соглашения обеспечивала каждого члена племени одним фунтом мяса и одним фунтом муки каждый день в течение четырех лет после того, как лакота примут жизнь в резервации. Поскольку это условие договора истекало, правительство использовало его возможное продление, чтобы соблазнить сиу отказаться от прав на когда-то легендарные охотничьи угодья. Сиу также была предложена поддержка конгресса в двадцать пять тысяч долларов, если они согласятся на условия правительства к концу июня. Несмотря на эти искушения, колеблющиеся лакота тянули до 23 июня. После того, как они возвратились из Вашингтона, они сдали свои охотничьи права; Красное Облако, очевидно, не принимал никакого участия в деталях этой болезненной уступки.