При этом торговля распределена неравномерно – из 7 млрд долл. США общего товарооборота с регионом в 2009 г. более 5 млрд долл. США приходится на торговлю с государствами Северной Африки (в том числе Египет – 2 млрд долл. США, Алжир – 1,4 млрд долл. США, Марокко – 0,8 млрд долл. США, Тунис – 0,5 млрд долл. США). Показатели торговли со странами континента южнее Сахары скромнее, товарооборот России с ними в 2009 г. составил всего около 2 млрд долл. США. При этом более 50% в совокупном товарообороте составляет доля традиционных партнеров, с которыми действуют двусторонние межправительственные комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству (ЮАР, Нигерия, Намибия, Ангола).
Однако в целом на сегодняшний день российское экономическое присутствие в странах Африки выглядит довольно скромно. В 2008 г. доля торговли с Африкой составляла 1,14% в общем товарообороте России (1,32% по экспорту и 0,81% по импорту). В 2009 г. аналогичный показатель составлял 1,49% (1,77% по экспорту и 0,99% по импорту).
Аналогичная ситуация наблюдается в области инвестиций – в середине 2000-х гг. на долю Африки приходилось лишь около 1,5% российских инвестиций, и сейчас их доля все еще скромна.
Содействие развитию стран Африки
В последние годы Россия расширяет свое участие в предоставлении помощи бедным странам мира для развития и осуществления Целей развития тысячелетия. В Концепции участия Российской Федерации в содействии международному развитию (СМР), одобренной Президентом России 14 июня 2007 г., поставлена цель «наращивать объемы средств, выделяемых на содействие международному развитию таким образом, чтобы создавать устойчивую тенденцию к достижению в перспективе рекомендуемой ООН цели о выделении на СМР не менее 0,7% ВНП».
Важным региональным приоритетом России в содействии развитию является помощь африканским государствам, осуществляемая как на двусторонней, так и многосторонней основе, включая диалог и сотрудничество в рамках «Большой восьмерки» и «Большой двадцатки». Россия является участницей ряда международных фондов, призванных бороться с пандемиями, бедностью, безграмотностью, а также развивать промышленность, сферу образования и здравоохранения. Кроме того, Российская Федерация предоставляет гуманитарную помощь (в частности, в 2009 г. Республике Зимбабве, Сомали) и участвует во всех миротворческих операциях, которые осуществляются под эгидой ООН в Африке, готовит кадры африканских миротворцев.
Именно Россия лидирует в списании долгов государствам Африки. За последние годы Россия списала странам региона около 20 млрд долл. США, планируется аннулирование еще более полумиллиарда долларов.
Африка к югу от Сахары
Предпринимались шаги по дальнейшему развитию всего комплекса отношений с государствами Африки к югу от Сахары.
Важное значение имели встречи Президента Российской Федерации с Президентом Гвинеи А.Конде «на полях» Петербургского международного экономического форума (Санкт-Петербург, июнь) и Президентом ЮАР Дж.Зумой в ходе саммита БРИКС (Гоа, октябрь).
Поддерживался интенсивный межпарламентский диалог. Состоялись беседы Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко с руководством парламентов Кении (Москва, июнь) и ЮАР (Москва, сентябрь), а также Мозамбика «на полях» 11-го Форума женщин-спикеров парламентов
(Абу-Даби, декабрь). Российские депутаты совершили рабочие поездки в Анголу (январь), Мозамбик и Намибию (февраль), Замбию (март). Подписано Соглашение о межпарламентском сотрудничестве с Кенией.
Активно использовался механизм контактов между внешнеполитическими ведомствами России и африканских стран. С.В.Лавров принял находившегося с визитом в Москве Премьер-министра Сомали (апрель), провел переговоры с главами МИД Намибии (октябрь) и Бенина (ноябрь). «На полях» 71-й сессии Генассамблеи ООН С.В.Лавров встречался с министрами иностранных дел Экваториальной Гвинеи и Эфиопии (сентябрь).
В ходе 26-го саммита Африканского союза (АС) в Эфиопии (январь) Специальный представитель Президента Российской Федерации по Ближнему Востоку и странам Африки, заместитель Министра иностранных дел России М.Л.Богданов провел беседы с руководством Анголы, Бурунди, Замбии, Камеруна, Нигера, Эфиопии и Южного Судана. Состоялись его визиты в Анголу, Бурунди, Руанду и Уганду (май), а также Мали и Нигер (октябрь).
В Москве М.Л.Богданов провел переговоры с заместителем Премьер-министра Эфиопии и Министром окружающей среды, дикой природы и туризма Ботсваны (март), заместителем Министра иностранных дел и сотрудничества Мозамбика (май), Министром общественной безопасности Бурунди, госминистром Администрации Президента Гвинеи по вопросам инвестиций и Министром торговли Камеруна (октябрь), Руководителем Администрации Президента Замбии (ноябрь), госминистром иностранных дел Эфиопии (декабрь).
Укреплялись связи с ведущими африканскими региональными интеграционными объединениями. Продолжена практика ежегодных консультаций с руководством Африканского союза. В рамках реализации подписанного в 2014 г. Меморандума о взаимопонимании между МИД России и Комиссией АС (КАС) относительно механизма проведения политических консультаций С.В.Лавров принял в Москве Председателя КАС Н.Дламини-Зуму (апрель). В ноябре прошли отдельные переговоры М.Л.Богданова и заместителя Министра иностранных дел Российской Федерации О.В.Сыромолотова с находившимся в Москве с визитом Комиссаром АС по вопросам мира и безопасности С.Шерги.
Новым направлением российско-африканского сотрудничества стало установление контактов между КАС и Комиссией Евразийского экономического союза. Делегация Евразийской экономической комиссии во главе с членом Коллегии (Министром) ЕЭК Т.Д.Валовой посетила штаб-квартиру АС и передала африканской стороне российский проект Меморандума о взаимопонимании между ЕЭК и КАС.
Велась работа по расширению договорно-правовой базы отношений с государствами Африки. Продолжено согласование проекта актуализированного меморандума о взаимопонимании между Правительством Российской Федерации и Сообществом развития Юга Африки (САДК). В Ботсване состоялись консультации экспертов по проекту меморандума о взаимопонимании между Правительством Российской Федерации и САДК в сфере ВТС. В рамках взаимодействия в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров по линии ФСКН России заключены соответствующие соглашения с Габоном и Кабо-Верде, меморандум о взаимопонимании с ЮАР, а также План совместных действий на
2016-2018 гг. с Замбией.
Принимались меры по активизации торгово-экономических связей, наращиванию инвестиционного партнерства. Значимым инструментом в этой работе оставалась деятельность двусторонних межправительственных комиссий (МПК). Состоялись заседания МПК с Анголой (Луанда, апрель), Гвинеей (Москва, апрель), Зимбабве (Хараре, апрель), Ганой (Аккра, сентябрь), Угандой (Кампала, октябрь), Намибией (Москва, октябрь), Нигерией (Абуджа, ноябрь), ЮАР (Претория, ноябрь), Республикой Конго (Браззавиль, декабрь). В сентябре подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Мозамбик об учреждении Межправительственной Российско-Мозамбикской комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству.
В рамках расширения военного и военно-технического сотрудничества подписаны соглашения о ВТС с Руандой, о военном сотрудничестве с Гамбией, Мозамбиком и Танзанией.
Россия участвовала в усилиях международного сообщества по оказанию комплексного содействия Африке по линии МВФ, ВБ, ВОЗ, ВПП, МОГО. Было принято решение о внесении дополнительного единовременного взноса в Фонд ВПП по финансированию гуманитарной продовольственной помощи, в т.ч. Зимбабве и Эфиопии – по 1,5 млн. долл., Мадагаскару и Сомали – по 1 млн. долл.
Продолжена работа по облегчению долгового бремени африканских государств. В январе вступило в силу Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Мадагаскар об использовании задолженности Республики Мадагаскар перед Российской Федерацией на цели финансирования проектов в области развития на территории Республики Мадагаскар.
Весомое содействие оказывалось в подготовке африканских национальных кадров. По итогам приемной кампании 2016/2017 учебного года на бюджетные места в российских вузах в рамках квоты принято 1313 студентов. В российских вузах по гражданским специальностям обучалось около 15 тыс. африканцев.