Этапы становления Государственного пожарного надзора Российской Федерации
1. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 18 июля 1927 года о создании государственного пожарного надзора, функции ГПН были возложены на аппараты и подразделения пожарной охраны НКВД РСФСР.
2. 17 июля 1934 году декретом ЦИК СССР был образован Народный Комиссариат Внутренних Дел СССР, в состав которого вошло ГУПО с региональными Отделами пожарной охраны.
3. 7 апреля 1936 года принято Постановление ВЦИК и СНК № 52/654 «О государственном пожарном надзоре».
4. В 1939 году введен в действие Общесоюзный стандарт ОСТ 90015-39, регламентирующий требования пожарной безопасности в области строительства.
5. Постановление Совета Министров РСФСР от 16 октября 1963 года № 1218 «Об установлении штрафов за нарушение правил пожарной безопасности».
6. В 1966 году все ведомственные пожарные подразделения подчиняются Министерству внутренних дел СССР. Эта мера позволила централизовать территориальные и местные аппараты государственного пожарного надзора и организовать в большинстве городов и сельских районов инспекции ГПН.
7. В 1969 году вышло «Наставление по организации работы органов государственного пожарного надзора. Это наставление действовало до 1979 года.
8. 26 декабря 1977 года Совет Министров СССР утвердил новое «Положение о государственном пожарном надзоре» № 1115.
9. Приказом МВД СССР от 15 января 1987 года № 15 утверждено «Наставление по организации работы органов государственного пожарного надзора».
Постановление ЦИК и СНК СССР № 52/654 от 7 апреля 1936 года
«О государственном пожарном надзоре»
1. Государственный пожарный надзор осуществляется Народным комиссариатом внутренних дел СССР через Главное управление пожарной охраны НКВД СССР и его местные органы.
2. Главное управление пожарной охраны СССР и его органы в порядке пожарного надзора осуществляют следующие функции:
а) разрабатывают и издают правила, инструкции и технические нормы по противопожарной охране, обязательные для всех ведомств, учреждений, предприятий, организаций и отдельных лиц;
б) осуществляют систематический контроль проведения в жизнь утвержденных противопожарных правил, инструкций и технических норм, а также контроль выполнения издаваемых местными органами власти и ведомствами правил пожарной безопасности;
в) контролируют на территории Союза ССР выполнение противопожарных мероприятий всеми союзными, республиканскими и местными учреждениями, предприятиями, организациями, а также отдельными гражданами;
г) устанавливают порядок совместной работы пожарных организаций Союза ССР и использования их технического вооружения для предупреждения и ликвидации пожаров и стихийных бедствий;
д) проверяют выполнение проектными организациями требований противопожарной охраны при проектировании промышленных и гражданских сооружений и населенных пунктов;
е) дают консультации по проектам и стройкам в части противопожарных мероприятий;
ж) осуществляют контроль и проверку боеспособности пожарных организаций и исправности средств тушения пожаров во всех ведомствах, учреждениях и организациях Союза ССР, при участии руководителей этих организаций и учреждений.
3. Главное управление пожарной охраны НКВД СССР и его органы при выполнении функций государственного пожарного надзора имеют право:
а) производить осмотр всех зданий, сооружений, складов и жилых помещений в порядке, определяемом инструкцией НКВД Союза ССР и составлять акты осмотров;
б) требовать от всех предприятий, учреждений и остальных лиц представления единовременных сведений по форме, установленной НКВД по согласованию и ЦУНХУ Госплана Союза ССР, а также материалов и документов, необходимых для выяснения состояния соответствующего объекта в отношении пожарной безопасности.;
в) привлекать к административной и судебной ответственности лиц, виновных в нарушении обязательных постановлений, правил норм и инструкций противопожарной охраны.
4. В случае обнаружения на предприятии, в учреждении или организации таких нарушений правил о противопожарной охране, которые создают непосредственную угрозу возникновения пожара, начальник управления пожарной охраны республики, края области имеет право приостановить частично или полностью работу данного предприятия или общественной организации с немедленным сообщением о том начальнику Главного управления пожарной охраны НКВД СССР, а также наркому или начальнику другого центрального учреждения Союза ССР, союзной или автономной республики, в системе которого находится соответствующее предприятие, учреждение или организация. Вопрос о дальнейшей работе предприятия или учреждения в этих случаях разрешается руководителем ведомства, в системе которого находится данный объект, по согласованию с Народным комиссариатом внутренних дел Союза ССР.
5. Все предписания органов пожарной охраны о принятии противопожарных мер на том или ином объекте даются в письменном виде.
Руководители предприятий и организаций или отдельные лица, получившие предписание и несогласные с ним, имеют право в 10-дневный срок обжаловать это предписание вышестоящему органу пожарной охраны.