Производственные кооперативы

Производственные кооперативы создаются (учреждаются) и осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом (ГК) РФ, Федеральным законом от 8 мая 1996 года №41-ФЗ «О производственных кооперативах» и другими федеральными законами.

Сравнение статей ГК РФ, посвященных кооперативам, и закона «О кооперации в СССР» 1988 года (отмененного в 1991 году Законом о предприятиях и ПД) - правового акта, узаконившего использование этой организационно-правовой формы хозяйственной деятельности в начале 80-х годов, наглядно отображает тот путь, который прошла страна за несколько лет в своем движении к рыночной экономике.

Кодекс определил производственный кооператив как добровольное объединение граждан на основе членства для совместной хозяйственной деятельности, основанной на их личном участии и объединении имущественных паевых взносов. Это почти дословно повторяет старую формулировку, но с важными отличием:

1) личное участие члена кооператива теперь не обязательно должно выражаться в трудовой форме. Допускается 25% участников, внесших паевой взнос, но не принимающих личного участия в деятельности.

2) допускается участие в его деятельности юридических лиц».

Таким образом, две существенные черты кооперативов, ранее состоявших только из физических лиц, которые должны были осуществлять предпринимательскую деятельность путем «личного трудового участия», остались в прошлом.

Число членов кооператива не может быть менее чем 5 человек. Число членов кооператива, внесших паевой взнос, участвующих в его деятельности, но не принимающих личного трудового участия в его деятельности, не может превышать 25% от числа членов кооператива, принимающих личное трудовое участие в деятельности кооператива.

Данная ОПФ не предусматривает инструмента оценки платежеспособности, подобного УК. Переданное в качестве паевых взносов имущество становится собственностью кооператива, причем часть его может образовать неделимые фонды – после этого активы могут уменьшаться или увеличиваться без отражения в уставе и без оповещения кредиторов. Естественно, что такая неопределенность (для последних) компенсируется субсидиарной ответственностью членов кооператива по его обязательствам, размер и условия которой должны устанавливаться законом и уставом.

Член кооператива обязан внести паевой взнос в имущество кооператива. Паевым взносом члена кооператива могут быть деньги, ценные бумаги, иное имущество, в том числе и имущественные права, а также иные объекты гражданских прав. Земельные участки и другие природные ресурсы могут быть паевым взносом в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и природных ресурсах. Размер паевого взноса устанавливается уставом кооператива. К моменту государственной регистрации кооператива член кооператива обязан внести не менее 10% паевого взноса. Остальная часть вносится в течение года после государственной регистрации. Паевые взносы образуют паевой фонд кооператива, который определяет минимальный размер имущества кооператива, гарантирующего интересы кредиторов. Паевой фонд должен быть полностью сформирован в течение первого года деятельности кооператива. Имущество кооператива образуется за счет паевых взносов членов кооператива, предусмотренных его уставом, прибыли от собственной деятельности, кредитов, имущества, переданного в дар физическими и юридическими лицами, иных допускаемых законодательством источников.

Учредительным документом кооператива является устав, утверждаемый общим собранием членов кооператива. В уставе должны содержаться следующие сведения:

· фирменное наименование кооператива и слова «производственный кооператив» или «артель»;

· место нахождения кооператива;

· условия о размере паевых взносов членов кооператива;

· о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об ответственности за нарушение обязательств по внесению указанных взносов;

· о характере и порядке трудового и иного участия членов кооператива и его деятельности и об их ответственности за нарушение обязательств по личному трудовому и иному участию;

· о порядке распределения прибыли и убытков кооператива;

· о размере и об условиях субсидиарной ответственности членов кооператива по его долгам;

· о составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;

· о порядке выплаты стоимости пая или выдачи соответствующего ему имущества лицу, прекратившему членство в кооперативе;

· о порядке вступления в кооператив новых членов;

· о порядке выхода из кооператива;

· об основаниях и о порядке исключения из членов кооператива;

· о порядке образования имущества кооператива;

· о перечне филиалов и представительств кооператива;

· о порядке реорганизации и ликвидации кооператива.

В уставе кооператива могут содержаться и другие необходимые для его деятельности сведения, не противоречащие законодательству. Например, об образовании неделимого фонда кооперативов и других его фондов, об отнесении к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива других вопросов деятельности, помимо тех, которые установлены Федеральным законом (ст. 15) и др.

Органами управления кооперативом являются общее собрание его членов, наблюдательный совет и исполнительные органы – правление и (или) председатель кооператива. Высшим органом управления кооперативом является общее собрание его членов, которое вправе рассматривать и принимать решения по любому вопросу образования и деятельности кооператива. Общее собрание членов кооператива правомочно принимать решения, если на данном собрании присутствует более 50% общего числа членов кооператива. Общее собрание членов производственного кооператива проводится не реже одного раза в год, и не позднее чем через 3 месяца после окончания финансового года.

Из особенностей управления в производственном кооперативе стоит отметить, прежде всего, принцип голосования на общем собрании участников, представляющем собой высший орган управления: каждый участник имеет один голос, независимо от каких-либо обстоятельств. Исполнительными органами являются правление или председатель или оба вместе; при числе участников более 50 может быть создан наблюдательный совет, контролирующий деятельность исполнительных органов. К числу вопросов, входящих в исключительную компетенцию общего собрания, относится, в частности, распределение прибыли и убытков кооператива. Уникальной особенностью производственного кооператива является то, что прибыль распределяется между его членами в соответствии с их трудовым участием, точно так же, как и имущество в случае его ликвидации, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов (правда, этот порядок может быть изменен законом и уставом).

Участник кооператива может в любое время выйти из него добровольно; вместе с тем предусмотрена возможность исключения участника решением общего собрания (в том числе, исключения члена наблюдательного совета или исполнительного органа в связи с его членством в аналогичном кооперативе). В любом случае бывший участник имеет право получить после утверждения годового балансового отчета стоимость своего пая или соответствующее паю имущество. Передача пая допускается третьим лицам только с согласия кооператива, причем другие члены кооператива имеют в этом случае преимущественное право покупки. Организация в случае отказа других участников от покупки (при запрете на его продаже третьим лицам) не обязана сама выкупать эту долю. Аналогично порядку, установленному для ООО, решается также вопрос наследования пая. Порядок обращения взысканий на пай участника по его собственным долгам напоминает полное товарищество; такое взыскание допускается лишь при недостатке иного имущества этого участника, – однако оно не может быть обращено на неделимые фонды.

Уникальной особенностью производственного кооператива является то, что прибыль распределяется между его членами в соответствии с их трудовым участием, точно так же, как и имущество в случае его ликвидации, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов (правда, этот порядок может быть изменен законом и уставом).

При решении судьбы кооперативов в системе форм предпринимательской деятельности не последнюю роль сыграло то, что эта форма широко используется в других европейских странах.

Немецкое законодательство допускает участие в кооперативах и физических, и юридических лиц, общее число которых должно быть не менее 7 (по ГК РФ - не менее 5). Первоначальный взнос участника кооператива установлен (как и по ГК РФ) в размере 10% от его паевого взноса, остальная часть оплачивается в соответствии с уставом, а в случае банкротства может потребоваться (также в соответствии с уставом) внесение ограниченных или неограниченных доплат. Система управления в основных чертах аналогична российской, предусматривая правление (не менее двух человек), наблюдательный совет (не менее трех человек) и тот же принцип равенства участников при голосовании на общем собрании. Приведенные правила распространяются на все кооперативы, независимо от характера их деятельности: строительные, сбытовые, кредитные, закупочные и потребительские.

Таблица 16