| Характеристика | УП – коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником | |||||
| Государственные (ГП) | Муниципальные (МП) | Казенные (КП) | ||||
| 1.Учредители | Органы гос. власти и субъекта федерации Н-р, Федеральное ГУП правительство РФ или АО | Органы местного самоуправления Н-р, мерия города | Органы гос. власти, субъекта РФ и местного самоуправления Может быть образовано федеральное КП, КП субъекта РФ и Муниципальное КП | |||
| 2.Участие в др. органи- зациях | УП может быть участником других коммерческих и некоммерческих предприятий, но по решению собственника | |||||
| 3. Право на имущество | Имущество принадлежит ему на праве хозяйственного ведения, является неделимым и не может быть распределено по вкладам между работниками | Имущество КП принадлежит ему на праве оперативного управления | ||||
| 4. Уставный капитал | ● не менее 5000 min МРОТ | ● не менее 1000 min МРОТ | ● уставный фонд не формируется Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (казенное предприятие), не имеет уставного фонда. Оно, как и предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, но не может быть объявлено банкротом при их невыполнении. | |||
| УК должен быть полностью сформирован собственником в течение 3-х месяцев с момента государственной регистрации Подобно УК ХО, он имеет min допустимое по закону значение и образует нижнюю границу чистых активов: если по окончании финансового года их стоимость окажется меньше УФ, то он д.б. уменьшен, с предварительным уведомлением всех кредиторов. Если стоимость ЧА становится | ||||||
| меньше определенного законом минимума, то предприятие может быть ликвидировано по решению суда. В случае неплатежеспособности предприятие может быть подвергнуто процедурам, предусмотренным законодательством для коммерческих организаций в целях удовлетворения требований кредиторов, включая банкротство. При этом собственник имущества предприятия не отвечает по его обязательствам, кроме случая прямой вины собственника в банкротстве – тогда на него возлагается субсидиарная ответственность. | ||||||
| 5.Учредительные документы | Устав – утверждается собственником 1.Полное наименование УП и местонахождение 2. Цели, предмет и виды деятельности 3.Сведения о собственнике 4.Наименование органа управления УП- руководитель, директор 5.Порядок назначения на должность руководителя или директора УП 6.Перечень фондов создаваемых УП, их размер. Порядок формирования и использования Для казенных предприятий решением Правительства РФ утвержден типовой устав. | |||||
| Должен содержать сведения о размере УФ, порядке и источниках его формирования, направления использования | сведения о порядке распределения и использования дохода | |||||
| 5. Исполь зование имущества | · в соответствии с целями, заданиями собственника и назначением имущества Казенные предприятия ограничены весьма жесткими рамками (централизованное планирование выпуска продукции и фонда оплаты труда, централизованное ценообразование, перечисление в бюджет свободного остатка прибыли и др.). Это напоминает те условия, в которых действовали все предприятия в советский период, когда полное бесправие отчасти компенсировалось безопасностью предприятий и их персонала и гарантированным сбытом продукции по заранее установленным ценам | |||||
| 6. Ответсвен ность по обязательст вам | ● всем своим имуществом ● государство и его органы не отвечают по обязательствам ГП и МП ● ГП и МП не отвечают по обязательствам государства и его органов ● возможна субсидиарная ответственность собственника или банкротство по его вине | Учредители КП– РФ, субъекты РФ, несут субсидиарную ответствен- ность при недостаточности имущества КП средствами соответствующего бюджета При недостаточности имущества предприятия субсидиарную ответственность по его обязательствам, независимо от конкретных обстоятельств дела, несет собственник. | ||||
| 7. Распреде- ление прибыли и создание специальных фондов | ● собственник имущества ГП и МП имеет право на получение части прибыли, от использования имущества, находящегося в хоз. ведении, которая ежегодно перечисляется в соответствующий бюджет ● за счет прибыли остающейся в распоряжении предприятия, создается резервный фонд, который используется исключительно на покрытие убытков | ● КП как правило планово-убыточное порядок распределения доходов определяется в соответствии со сметой, утвержденной собственником Резервных и др. Ф не формируется | ||||
| 8. Права собственника имущества УП | ● определяет цели, предмет, виды деятельности УП - показатели финансово-хозяйственной деятельности и экономической эффективности; - утверждает Устав; - принимает решение о ликвидации или реорганизации; - формирует УК; - назначает руководителя и главного бухгалтера; - утверждает бухгалтерскую отчетность; - осуществляет контроль за имуществом; - дает согласие на распоряжение имуществом, совершение крупных сделок, участие в других организациях и др. | |||||
| ● вправе изымать у КП излишнее неиспользуемое и используемое не по назначению имущество ● утверждать заказ на поставку товара, работ услуг для государственных и муниципальных нужд ● утверждать смету доходов и расходов предприятия | ||||||
| 9. Положение работников | ● наемные работники | |||||
| 10. Положение администрации | ● назначается собственником по контракту | |||||
Европейская практика не ограничивается рассмотренными выше формами предпринимательства, используя, в том числе их многообразные варианты и комбинации.
В качестве примера можно привести немецкое коммандитное общество на акциях. В создании такого общества участвуют не менее 5 учредителей. По крайней мере, один из них (персонально ответственный участник, полный товарищ) несет перед кредиторами неограниченную ответственность по его обязательствам, а остальные участвуют в разделенном на акции уставном капитале как коммандитисты. Правовые отношения полных товарищей между собой и по отношению к коммандитистам, а также к третьим лицам, т.е. их полномочия по управлению обществом и представительству, определяются предписаниями законодательства о коммандитных товариществах, в остальном же, за отдельными исключениями, для них действуют нормы, установленные для акционерных обществ.
Что касается ИЧП, которых законодатель обязал преобразоваться в товарищества, общества или кооперативы (в общем случае, наиболее вероятной перспективой здесь представляются ООО), заметим, что в других странах существуют специальные организационно-правовые формы для единоличного предпринимательства.
В Германии индивидуальные предприятия распространены в розничной и мелкооптовой торговле, а также в местной промышленности. В отличие от российских ИЧП, владелец такого предприятия отвечает по его обязательствам всем своим имуществом, в остальном же особой разницы нет. Судя по тому, что почти 10% от общего количества немецких предприятий приходится на эту форму организации капитала, она достаточно эффективна. Аналогичная форма есть во Франции – предприятие с ограниченной ответственностью, записанное на одного владельца. Здесь тоже есть свои особенности: например, индивидуальный предприниматель не имеет права образовывать несколько предприятий такого рода; одно предприятие с ограниченной ответственностью, записанное на одного владельца, не может стать единственным участником другого такого же предприятия.
Вместе с тем представляется, что описанной в ГК РФ системы организационно-правовых форм хозяйственной деятельности вполне достаточно на обозримый период для успешного развития рыночных отношений в России.
Объединения предприятий
Объединения предпринимательских организаций не являются особыми организационно-правовыми формами. Они могут учреждаться в вышеприведенных организационно-правовых формах в соответствии с ГК РФ и другими федеральными законами.
Хозяйственные товарищества и производственные кооперативы, как правило, объединяют для совместной деятельности физических лиц. Хозяйственные общества предполагают объединения капиталов и являются базой для развития объединения предприятий.
К основным формам объединения предприятий относят:
· картель;
· синдикат;
· трест;
· консорциум;
· конгломерат;
· холдинговые компании;
· финансово-промышленные группы и др.
Картель – заключенное соглашение между предприятиями, производящими однотипную продукцию, с целью установить контроль над рынком определенного товара. Эта договоренность может устанавливать:
- минимальные цены на товар;
- разграничение районов сбыта;
- определение общего объема производства и сбыта и доли в
нем каждого участника;
- ограничение производства;
- обмен патентами, коммерческой или производственной ин-
формацией.
Участники картели сохраняют юридическую, производственную и коммерческую самостоятельность. Во многих странах картели запрещены законом.
Синдикат – объединение предприятий одной отрасли, основанное на соглашении о совместном сбыте продукции. Участники этого объединения теряют свою коммерческую самостоятельность. Вопросами сбыта занимается специально созданный орган. Антимонопольные законы ограничивают деятельность синдикатов.
Трест – это объединение предприятий одной или нескольких отраслей, при котором эти предприятия утрачивают производственную и коммерческую самостоятельность. Управление ими осуществляется централизовано. Владельцы предприятий превращаются в пайщиков (акционеров) треста.
Консорциум – временный союз юридически и хозяйственно независимых структур, который создается для совместного осуществления дорогостоящих проектов, финансирования крупных мероприятий, реализации целевых научно-технических или экологических программ и др.
Банки, объединившись в консорциум, проводят операции по размещению займов или акций и других проектов. Для реализации проекта избирается Лидер консорциума, который координирует действия участников и получает за это процент. Перед заказчиком консорциум несет солидарную ответственность. После реализации проекта консорциум прекращает свою деятельность.
Конгломерат – многоотраслевой комплекс предприятий и организаций, структурные звенья которого не имеют между собой функциональных связей. Ответственность за принятие решений и обеспечение прибыльности возлагается на сами предприятия и организации. Управление конгломератом разрабатывает только стратегию развития и распределяет финансовые ресурсы. Конгломераты образуются, чаще всего, вследствие поглощения крупной компанией нескольких десятков мелких и средних фирм различных отраслей и сфер деятельности. Управление конгломератом сложно. Это неустойчивая форма предпринимательской деятельности.
Холдинг-компания владеет контрольным пакетом акций юридически самостоятельных банков и фирм. Механизм владения контрольным пакетом акций дает холдинговой компании право решающего голоса, благодаря чему она получает возможность проводить единую политику и осуществлять единый контроль за соблюдением интересов больших конгломератов (корпораций, концернов, трестов) или ускорять процесс диверсификации. Размеры холдинга при этом могут быть намного меньше размеров подконтрольных форм. Холдинговая компания – вершина пирамиды, составленной из дочерних компаний. Предприятия, контрольные пакеты акций которых входят в состав активов холдинговой компании, являются дочерними.
Решения о наличии контрольного пакета акций принимаются федеральным антимонопольным органом и его территориальными органами с учетом конкретных особенностей учредительных документов и структуры капитала предприятий. В нашей стране это условие является обязательным для всех холдинговых компаний, доля капитала которых, находящаяся в государственной собственности на момент создания компании, не превышает 25%. В Российской Федерации холдинговые компании создаются для содействия кооперации предприятий-смежников и осуществления ими согласованной инвестиционной политики. Передача холдинговой компании или ее дочерними организациями прав на сбыт третьим лицам продукции (работ, услуг) дочерних организаций (кроме экспортных операций), а также регулирование холдинговой компанией цен на указанную продукцию (работы, услуги) не допускаются.
За рубежом целей создания холдинговых компаний намного больше. Это, в частности, консолидация различных предприятий в отношении уплаты налогов, когда холдинговая компания перераспределяет с целью уравнения для налоговых служб доходы дочерних компаний, прикрывая убытки одних прибылями других. Кроме того, активно преследуются и другие цели: создание дополнительных производственных мощностей в результате слияния предприятий под эгидой холдинговой компании; проникновение посредством холдинговых компаний в производство и сбыт отдельных видов товаров; ускорение процесса диверсификации; минимизация воздействия валютного контроля на прибыль транснациональных компаний; централизация участия в капитале других компаний.
Преимущества холдинговых компаний в том, что они борются с конкуренцией своей объединенностью, консолидацией. Эта важнейшая особенность является также и существенным недостатком для потребителей, так как чрезмерная консолидация производства и сбыта ведет к монополизму производителя со всеми вытекающими отсюда для потребителей последствиями. Положительные стороны обусловливаются следующими возможностями холдинговых компаний: использование увеличенных размеров производства и сбыта; достижение высокой эффективности в международном движении капитала; минимизация негативного воздействия государства на предприятия. Отрицательные стороны холдинга: стремление к монополизму (олигополизму); стремление к усилению контроля над предприятиями; искусственное поддержание нерентабельных предприятий за счет рентабельных (очень опасное дело при наличии отечественных традиций уравниловки); невозможность четкого отслеживания перераспределения фондов между своими предприятиями; потребность в большом количестве высококвалифицированных менеджеров. За рубежом холдинговые компании могут создаваться как на базе частной или совместной (акционерной, кооперативной), так и на базе государственной собственности. Различаются чистые и смешанные компании (рис. 6).
Чистые холдинговые компании – неторговые компании, согласно своему уставу не имеющие прав осуществления торговых операций или иного бизнеса, владеющие только капиталом.
Смешанные холдинговые компании, кроме владения контрольным пакетом акций и права руководить другими компаниями, активно занимаются торговлей или бизнесом и имеют в своем балансовом отчете, вместе с акциями дочерних предприятий, активы в виде движимого и недвижимого имущества.
В Российской Федерации холдинговые компании и их дочерние предприятия создаются только в форме акционерных обществ открытого типа. Холдинговая компания может быть дочерним предприятием другой холдинговой компании – так называемые холдинговые компании второго порядка (субхолдинги).
В соответствии с действующим законодательством холдинговая компания имеет право осуществлять инвестиционную деятельность, в частности – покупать и продавать любые ценные бумаги, включая акции, внесенные комитетом по управлению имуществом в оплату уставного капитала при ее учреждении.
Финансовая холдинговая компания – это холдинговая компания, у которой более 50% капиталов составляют ценные бумаги других эмитентов и иные финансовые активы. В состав активов финансовой холдинговой компании могут входить только ценные бумаги и иные финансовые активы, а также имущество, необходимое непосредственно для обеспечения функционирования аппарата управления холдинговой компании. Холдинговая компания, состав активов которой в момент учреждения не соответствует указанному требованию, обязана в течение одного года с момента государственной регистрации осуществить действия, необходимые для его выполнения либо для снижения доли ценных бумаг и иных финансовых активов до уровня, не превышающего 50% капитала компании. При невыполнении данного требования арбитражный суд имеет основание для принятия решения о ликвидации компании. Финансовые холдинговые компании вправе вести лишь инвестиционную деятельность; иные виды деятельности для них недопустимы.
 |
Рис.6 Основные виды холдинговых компаний.
Финансовая холдинговая компания не имеет права вмешиваться в производственную и коммерческую деятельность дочерних предприятий. Представители компании могут принимать участие только в собраниях акционеров дочерних предприятий.
В число участников (акционеров) холдинговых компаний и их дочерних предприятий при их создании могут входить также юридические и физические лица, признанные покупателями в соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», обозначаемые в дальнейшем как сторонние инвесторы. Число участников (акционеров) холдинговых компаний не ограничено.
За рубежом различают несколько форм системы участия в холдинговых компаниях. Первая из них – это когда крупные предприниматели, банкиры владеют акциями торгово-промышленных корпораций и кредитно-финансовых учреждений и оказывают значительное влияние на политику компании или фирмы. Иногда для этого создают так называемые благотворительные фонды, выделяемые магнатами при распоряжении наследством. Это позволяет уклониться от полной уплаты налогов и сохранять за собой права на передаваемые средства. Вторая система участия – когда кредитно-финансовые учреждения (банки, страховые компании и др.) приобретают крупные пакеты акций торгово-промышленных корпораций. При третьей системе участия торгово-промышленные корпорации, наоборот, приобретают акции кредитно-финансовых учреждений.
Финансово-промышленные группы
Финансово-промышленные группы учреждаются и действуют в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 1995 года №190-ФЗ «О финансово-промышленных группах».
| Финансово-промышленная группа – это совокупность юридических лиц, действующих как основное и дочерние общества либо полностью или частично объединивших свои материальные и нематериальные активы (система участия) на основе договора о создании финансово-промышленной группы в целях технологической или экономической интеграции для реализации инвестиционных и иных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест. |
Участниками финансово-промышленной группы могут быть юридические лица, подписавшие договор о ее создании, и учрежденная ими центральная компания финансово-промышленной группы либо основное и дочерние общества, образующие финансово-промышленную группу. В состав финансово-промышленной группы могут входить коммерческие и некоммерческие организации, в том числе и иностранные, за исключением общественных и религиозных организаций. Среди участников финансово-промышленной группы обязательно наличие организаций, действующих в сфере производства товаров и услуг, а также банков и иных кредитных организаций. В России могут создаваться межгосударственные финансово-промышленные группы.
Создание финансово-промышленной группы осуществляется на основании заключаемого между участниками договора, который должен содержать следующие сведения:
· наименование финансово-промышленной группы;
· порядок учреждения центральной компании финансово-промышленной группы как юридического лица в определенной организационно-правовой форме, уполномоченного на ведение дел финансово-промышленной группы;
· порядок внесения изменений в состав участников финансово-промышленной группы;
· объем, порядок и условия формирования активов;
· цель объединения участников;
· срок действия договора.
Для государственной регистрации центральная компания финансово-промышленной группы представляет в полномочный государственный орган следующие документы:
· заявку на создание финансово-промышленной группы (по установленной Правительством РФ форме);
· договор о создании финансово-промышленной группы (за исключением финансово-промышленных групп, образуемых основным и дочерними обществами);
· нотариально заверенные копии свидетельства о регистрации учредительных документов, копии реестров акционеров (для акционерных обществ) каждого из участников, включая центральную компанию финансово-промышленной группы;
· организационный проект;
· нотариально заверенные и легализованные учредительные документы иностранных участников;
· заключение федерального антимонопольного органа.
Высшим органом управления финансово-промышленной группы является совет управляющих финансово-промышленной группы, включающий представителей всех ее участников. Компетенция совета управляющих финансово-промышленной группы устанавливается договором о создании финансово-промышленной группы.
Финансово-промышленная группа ликвидируется в случаях:
· принятия всеми участниками финансово-промышленной группы решения о прекращении ее деятельности;
· вступления в законную силу решения суда о признании недействительным договора о создании финансово-промышленной группы;
· установленного вступившим в законную силу решением суда нарушения законодательства Российской Федерации при создании финансово-промышленной группы;
· истечения срока действия договора о создании финансово-промышленной группы, если он не продлен ее участниками;
· принятия Правительством РФ решения о прекращении действия свидетельства о регистрации финансово-промышленной группы.