Восстановление
Восстановление выплаты страховой пенсии осуществляется в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 25 Федерального закона № 400-ФЗ. Выплата пенсии восстанавливается:
1) в случае отмены решения суда об объявлении пенсионера умершим или о признании пенсионера безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором вступило в законную силу решение суда;
2) по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление страховой пенсии, если со дня прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии и все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;
3) при подаче пенсионером заявления о восстановлении выплаты страховой пенсии после отказа от ее получения на основании пункта 5 части 1 статьи 25 - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее заявление пенсионера.
Частью 5 статьи 25 также предусмотрена норма, согласно которой после прекращения выплаты страховой пенсии по желанию пенсионера страховая пенсия ему может быть назначена вновь. Выплата пенсии восстанавливается по желанию пенсионера, когда ему невыгодно назначить пенсию вновь. При восстановлении выплаты страховой пенсии право на страховую пенсию не пересматривается.
При этом размер указанной пенсии определяется заново в порядке, предусмотренном Федеральным законом №400-ФЗ. В случае, если при восстановлении выплаты пенсии ее размер не достигает размера пенсии, установленного на день прекращения выплаты указанной пенсии, пенсионеру восстанавливается пенсия в прежнем, более высоком размере.
Следует отметить, что при восстановлении выплаты страховой пенсии по старости, выплата которой была прекращена в связи с отказом от ее получения, или при назначении указанной пенсии вновь учитывается сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов и коэффициентов за иные засчитываемые в страховой стаж периоды, имевшие место до назначения страховой пенсии впервые, за периоды после назначения страховой пенсии впервые, за которые выплата указанной пенсии не осуществлялась, но не ранее чем с 01.01.2015 (часть 6 статьи 25 Федерального закона № 400-ФЗ).
Исходя из положений части 7 статьи 25 Федерального закона № 400-ФЗ при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лица, выплата пенсии которому была прекращена в соответствии с пунктом 2 (истечение шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3, 5 и 6 части 1 статьи 24, или 4 (непредставление пенсионером – иностранным гражданином или лицом без гражданства вида на жительство) части 1 указанной статьи, в случае, если обратившимся лицом право на указанную пенсию не было утрачено в период после прекращения выплаты этой пенсии до обращения, то решение о прекращении выплаты страховой пенсии отменяется, а суммы страховой пенсии выплачиваются за прошедшее время. При этом к выплате за прошедшее время подлежат суммы страховой пенсии, определенные в порядке, установленном частью 3 статьи 24 Федерального закона № 400-ФЗ, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения.
В случае если после прекращения выплаты страховой пенсии в связи с отменой решения суда об объявлении пенсионера умершим (признании его безвестно отсутствующим) либо в соответствии с пунктами 2 и 4 части 1 статьи 25 Федерального закона № 400-ФЗ этот пенсионер утратил право на выплату пенсии, решение о прекращении выплаты пенсии не отменяется, выплата пенсии может быть восстановлена в порядке, установленном частью 3 статьи 25 либо по желанию пенсионера страховая пенсия может быть назначена вновь.
Порядок рассмотрения заявлений о возобновлении выплаты пенсии
Частями 9-12 статьи 25 Федерального закона № 400-ФЗ регламентированы срок и порядок рассмотрения поданного заявления о восстановлении выплаты пенсии.
Заявление принимается при условии одновременного представления пенсионером необходимых для восстановления выплаты пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на него.
При этом территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления о восстановлении выплаты страховой пенсии дает обратившемуся лицу разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.
Заявление о восстановлении выплаты страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях. При этом в установленных частью 11 статьи 25 Федерального закона № 400-ФЗ случаях срок рассмотрения заявления может быть приостановлен, но не более чем на три месяца.
Вывод. Во всех случаях обращения пенсионера за восстановлением выплаты пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации должен проверить обоснованность ранее вынесенного решения о прекращении выплаты этой пенсии. Если выясняется, что выплата пенсии прекращена без достаточных правовых оснований, решение об этом следует отменить.
В развитие этой темы рассмотрим пример. Гражданке Л. выплата пенсии была прекращена с 1 января 2016 года в связи с длительным (12 месяцев подряд) ее неполучением. Обращение пенсионерки в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с соответствующим заявлением последовало 20 декабря 2016 года. За период с 1 января 2016 года по ноябрь 2016 года начисление сумм пенсии в лицевом счете не производилось на основании распоряжения о прекращении выплаты пенсии. Исходя из условий данного примера, пенсионерка имела право на пенсию, в том числе и за период, в течение которого пенсия не была востребована ею своевременно, то есть, начиная с января 2015 года и до момента обращения за ней (20 декабря 2016 года). Период, за который эти суммы не были востребованы, не превышает трех лет.
Учитывая данное обстоятельство, в соответствии с заявлением пенсионерки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации принимается распоряжение о возобновлении выплаты пенсии с 1 января 2017 года с отменой распоряжения о прекращении пенсии, как принятого без достаточного основания.
Еще раз следует обратить внимание на то, что в таких ситуациях правовое основание для приостановления выплаты пенсии и ее прекращения было одно – суммы пенсии не были своевременно востребованы пенсионером при наличии на них права и, не смотря на то, что территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации были приняты все меры для обеспечения выплаты пенсии. Устранение обстоятельств, повлекших приостановление и прекращение выплаты пенсии, послужило основанием для возобновления выплаты пенсии и отмены принятого ранее распоряжения о прекращении ее выплаты.
Далее на основании распоряжения о возобновлении выплаты пенсии необходимо произвести начисление в лицевом счете сумм пенсий, причитающихся ей за текущее и прошедшее время, в том числе за период, когда выплата пенсии была прекращена. В итоге гражданке Л. следует выплатить за прошедшее время суммы пенсии, начисленные за период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2016 года.