В действующем Уставе МО должность «Председатель Муниципального совета» отсутствует, она упоминается только в словосочетании «Глава муниципального образования исполняющий полномочия Председателя Муниципального совета». Ключевое должностное лицо МСУ отсутствует в Уставе МО и общественной жизни города Ломоносов. Жителей города поздравляют с Днём Победы и 8 Марта Глава МО и Глава Администрации МО, Председатель Муниципального совета не поздравляет, его у нас нет. Такое положение не способствует нормальной работе Муниципального совета и не соответствует Закону СПб о МСУ.
По действующему Уставу Глава Муниципального образования исполняет только полномочия Председателя Муниципального совета, других полномочий у него нет. Получается, что в Ломоносове практически отсутствует ещё одно ключевое должностное лицо – Глава Муниципального образования.
Такое положение вытекает из Закона СПб о МСУ, формулировки которого, к сожалению, не всегда корректны. По Закону СПб «глава муниципального образования – высшее должностное лицо МО, наделенное уставом МО собственными полномочиями» (ст.2). Есть и другое определение: «глава муниципального образования – орган местного самоуправления, обладающий собственными полномочиями» (ст.25). Но по статье 27 «Глава муниципального образования» у Главы МО нет собственных полномочий, у него могут быть «полномочия главы местной администрации» или «полномочия председателя муниципального совета».
Когда Глава МО исполняет полномочия Главы МО, он называется «Глава муниципального образования», когда он исполняет полномочия Председателя Муниципального совета – называется «ИО Председателя МС» или «Председатель Муниципального совета». Так должно быть. Давно пора устранить положение, при котором Решения Муниципального совета подписывает не Председатель МС, а Глава МО. Решения МС, подписанные Главой МО, имеют явные признаки нелегитимности.
В проекте новой редакции Устава МО: Статья 18. Глава МО является органом МСУ и высшим должностным лицом МО, несёт персональную ответственность за состояние и развитие местного самоуправления в МО, за общее состояние города Ломоносов. Статья 20. Полномочия Главы МО. В статье приведены 12 собственных полномочий Главы муниципального образования.
Вопросы к МС
Первые вопросы к Муниципальному совету
Муниципальный совет 5-го созыва очень мало разговаривал со своими избирателями, не объяснял им свои действия и принятые Решения, не отвечал на многочисленные вопросы и предложения по Уставу МО. Поэтому накопилось много вопросов, и мы постараемся прояснить их с помощью Муниципального совета. Вот первые вопросы к МС:
1. В Уставе МО, принятом в 2008 году, исчезли статьи «Почетный гражданин города Ломоносов» и «День города Ломоносов», которые были в Уставах 1998 и 2005 годов (статьи 2 и 3 в Уставе 2005г.) и действовали в 2009 – 2014 годах. Почему это произошло, и думает ли МС возвращать эти статьи в Устав МО?
2. В действующем Уставе МО сообщается, что в 18-ом веке на месте нашего города располагались «пять небольших селений древнего Новгорода», но о том, что в 2012 году городу присвоено почетное звание «Город воинской славы» не сообщается. В 2013 году Муниципальный совет внес в Устав 71 изменение, в 2014г. – ещё 40, но информация о Городе воинской славы в Уставе не появилась. Почему это не было сделано и думает ли МС исправлять это положение?
3. В нашем городе образовалась инициативная Рабочая группа, которая в период февраль 2013г. – октябрь 2014г. при участии жителей города разработала проект новой редакции Устава МО. Положение о Рабочей группе и её информационные материалы направлялись в Муниципальный совет. Было и письменное обращение с просьбой высказать свои замечания и предложения по проекту Устава. Ответом было молчание. Как такое могло произойти?
Обращение к избирателям
Уважаемые избиратели города Ломоносов!
При осуществлении местного самоуправления в Ломоносове единственный источник власти, народ – это мы, граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства в городе Ломоносов и обладающие избирательным правом, т.е. избиратели города Ломоносов. При этом в соответствии со статьей 3 Конституции РФ, «высшим непосредственным выражением власти народа» являются выборы депутатов Муниципального совета.
Из приведенных положений Конституции следует, что мы, избиратели, несем ответственность за качество избираемых нами и подконтрольных нам Муниципальных советов. И только мы, уважаемые избиратели, можем привести наш Муниципальный совет в состояние, при котором он будет с уважением относиться к мнению своих избирателей, положениям Конституции РФ о местном самоуправлении и Закону СПб о МСУ. Для этого потребуется большая работа. Попробуем, уважаемые избиратели города Ломоносов, выполнить её спокойно, уверенно и с достоинством. Сейчас в нашем городском парке завершается возведение стелы Городу воинской славы. Эта стела постоянно будет напоминать нам о нашей гражданской ответственности и наших обязанностях и этим поможет нам в наших усилиях по улучшению работы Муниципального совета и повышению качества Устава МО.