Основные положения реформы 19 февраля 1861 г.

Тема практическое занятие № 15: «Отмена крепостного права в России»

Задание: выполните практическую работу на двойных листочках (у кого тетради на руках – в тетрадях), сдайте 26.05

Цель: систематизировать и обобщить знания об отмене крепостного права.

Рекомендации по выполнению работы:

1) Все задания нужно выполнять в последовательности друг за другом.

2) Внимательно прочитайте текст и заполните таблицу:

Александр II (1818—1881) вступил на престол уже не­молодым человеком — в 37 лет. Его воспитатель, замеча­тельный русский поэт Василий Андреевич Жуковский, с детства привил ему гуманистические взгляды и понятие о долге государя перед подданными. Но велико было и влияние отца (Николая I), кото­рого он в детстве побаивался и которым всегда восхищал­ся. Чувство ответственности перед Отечеством внушал ему и отец, но от него он воспринял также пристрастие к во­енному делу и склонность к упрощенно-военному, поли­цейскому решению сложных вопросов. По натуре Алек­сандр II был человек не очень решительный, и всю жизнь в его душе боролись два начала — гуманное, и милитаристское.

Вступив на престол, он знал, что в государстве накопилось много проб­лем и что важнейшая из них — крепостное право.

В 1856—1857 гг. в ряде южных губерний произошли крестьянские волнения. Они еще раз напомнили, что по­мещики сидят на вулкане.

Нельзя забывать и третью причину. Крепостное право, слишком похожее на рабство, было безнравственно.

Сознавая необходимость преобразований, Александр II не знал, как приступить к делу. Не имели плана реформ и министры, по­добранные еще Николаем. Но Александр, уловив общественные настрое­ния, сделал правильный шаг — шаг на пути к гласности. Она вводилась не сразу, постепенно. В печати еще долгое время не разрешалось свобод­ного обсуждения общественных проб­лем. Но все чувствовали, что обста­новка уже другая. По рукам стали ходить записки, посвященные самым животрепещущим вопросам. Особое значение приобрела«Записка об ос­вобождении крестьян», автором ко­торой был воспитатель наследника престола Николая (рано умершего) Константин Дмитриевич Кавелин.

Первые шаги на пути к крестьянской реформе. Отме­на крепостного права затрагивала жизненные основы ог­ромной страны. Александр II не решался взять ответствен­ность всецело на себя. В конституционных государствах все крупные мероприятия сначала разрабатываются в со­ответствующих министерствах, потом обсуждаются в Сове­те министров, а затем вносятся в парламент, которому принадлежит решающее слово.

Поэтому потребовалось со­здать систему центральных и местных учреждений специ­ально для разработки крестьянской реформы.

Подготовка реформы началась вскоре после заключе­ния Парижского мира. Александр II выступил в Москве перед предводителями дворянства.

Александр II в марте 1856 года объявил о необходимости отмены крепостного права

В начале 1857 г. был образован Негласный (секретный) комитет для обсуждения министерской программы. Но его деятельность принесла мало пользы.

После одобрения некоторыми помещиками (рескрипт Назимова) реформа стала разрабатываться в обстановке гласности. Александр II со­вершил поступок, достойный потомка Петра I.

Обстановка гласности заставила и других помещиков высказаться за реформу. К лету 1858 г. повсеместно были созданы губернские дворянские комитеты.

Деятельность редакционных комиссий.Манифест 19 февраля 1861 г. В конце 1858 г. от губернских коми­тетов стали поступать отзывы. Для их рассмотрения и со­ставления подробного проекта были образованы редакцион­ные комиссии. По воле царя их возглавил Я. И. Ростовцев.

К августу 1859 г. проект был подготовлен.

В начале 1860 г. в Петербург съехались дворянские представители от черноземных и нечерноземных губерний, возникли разногласия.

Но на последнем заседании комитета и в Государственном со­вете реформу отстаивал сам царь. 19 февраля 1861 г., Алек­сандр II подписал все законоположения о реформе и Ма­нифест об освобождении крестьян. Из-за опасений народ­ных волнений публикация документов была отложена на две недели — для принятия предупредительных мер. 5 марта 1861 г. Манифест был прочитан в церквах после обедни. В Михайловском манеже Александр сам прочитал его гвардии. Так пало крепостное право.

Основные положения реформы 19 февраля 1861 г.

Манифест «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей и об устройстве их быта», а также «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной «зависимости» Александр II подписал 19 февраля 1861 г. Согласно этим документам помещичьи кре­стьяне перестали считаться собственностью. Отныне их нельзя было продавать, покупать, дарить, переселять по желанию владельцев. Правительство объявило бывших крепостных «свободными сельскими обывателями», присвои­ло им гражданские права — свободу вступления в брак, право самостоятельного заключения договоров, ведения судебных дел и пр.

Крестьяне каждого помещичьего имения составили сельское общество. Свои общие хозяйственные вопросы они решали на сельском сходе. Исполнять решения сходов дол­жен был сельский староста, избираемый на три года. Не­сколько смежных сельских обществ составляли волость. В волостном сходе участвовали сельские старосты и выбор­ные от сельских обществ. На этом сходе избирался воло­стной старшина.

Деятельность сельского и волостного управления, а также взаимоотношения крестьян и помещиков контроли­ровались мировыми посредниками. Они назначались Сена­том из числа местных помещиков. Мировые посредники имели широкие полномочия и не подчинялись ни губерна­тору, ни министру. Они должны были руководствоваться только положениями закона. В первом составе мировых посредников было немало гуманно настроенных помещи­ков (декабрист А. Е. Розен, Л. Н. Толстой и др.).

Введение «временнообязанных» отношений. Вся земля в имении признавалась собственностью помещика, в том числе и та, которая находилась в пользовании крестьян. За пользование своими наделами лично свободные крестья­не должны были отбывать барщину или платить оброк. Закон признавал такое состояние временным. Поэтому лично свободные крестьяне, несущие повинности в пользу помещика, назывались временнообязанными.

Размеры крестьянского надела по каждому имению следовало раз и навсегда определить по соглашению крестьян с помещиком и зафиксировать в уставной грамо­те. Введение этих грамот было основным занятием миро­вых посредников.

Допустимые рамки соглашений между крестьянами и помещиками обозначили в законе. Была проведена грань и между нечерноземными и черноземными губерниями. В нечерноземных в пользовании крестьян осталось при­мерно столько же земли, как и прежде. В черноземных же под давлением крепостников был введен сильно уменьшен­ный душевой надел. При пересчете на такой надел у крестьянских обществ отрезались «лишние» земли. Очень часто в числе отрезанных земель оказывались необходи­мые крестьянам угодья — прогоны для скота, луга, водо­пои. За дополнительные повинности крестьяне вынужде­ны были арендовать у помещиков эти земли. «Отрезки», сильно стеснившие крестьян, на протяжении многих лет отравляли отношения между помещиками и их бывшими крепостными.

Выкупные сделки и выкупные платежи. Рано или поздно, полагало правительство, «временнообязанные» от­ношения закончатся и крестьяне с помещиками заключат выкупную сделку по каждому имению. По закону крестья­не должны были единовременно уплатить помещику за гной надел около пятой части обусловленной суммы. Остальную часть уплачивало государство. Но крестьяне должны были возвращать ему эту сумму (с процентами) ежегодными платежами в течение 49 лет.

В принципе сумма выкупа должна была бы зависеть от доходности выкупаемых земель. В черноземных губерниях примерно так и было сделано. Но помещики нечерноземных губерний считали такой принцип для себя разорительным. Они давно уже жили в основном не за счет доходов от сво­их бедных земель, а за счет оброка, который платили крестьяне из своих сторонних заработков. Поэтому в нечер­ноземных губерниях земля была обложена выкупными пла­тежами выше ее доходности. Выкупные платежи, которые правительство в течение многих лет выкачивало из деревни, забирали все накопления в крестьянском хозяйстве, мешали ему перестроиться и приспособиться к рыночной экономике, удерживали русскую деревню в состоянии нищеты. Опасаясь, что крестьяне не захотят платить большие деньги за плохие наделы и разбегутся, правительство вве­ло ряд жестких ограничений. Пока производились выкуп­ные платежи, крестьянин не мог отказаться от надела и уехать навсегда из своей деревни без согласия сельского схода. А сход неохотно на это соглашался, потому что ежегодные платежи спускались на все общество, невзирая на отсутствующих, больных и немощных. За них прихо­дилось платить всему обществу. Это называлось круговой порукой.

Крестьянские волнения. Другие ожидания привели к крестьянским волнениям, которые в конце 1861 года пошли на спад.

Историческое значение реформы. Реформа получилась не такой, о какой мечтали Кавелин, Герцен и Чернышевский. Построенная на тяжелых компромиссах, она учитывала интересы помещиков гораздо более, чем крестьян. Всего лишь на двадцать лет хватало ее положительного заряда. Затем должна была встать необходимость новых реформ в том же направлении.

И все же крестьянская реформа 1861 г. имела огромное историческое значение. Она открыла перед Россией новые перспективы, создав возможность для широкого развития рыночных отношений. Страна уверенно вступила на путь капиталистического развития. Началась новая эпоха в ее истории.

Велико было нравственное значение реформы, покон­чившей с крепостным рабством. Его отмена проложила до­рогу другим важнейшим преобразованиям. Теперь, когда все россияне стали свободными, по-новому встал вопрос о конституции. Ее введение стало ближайшей целью на пу­ти к правовому государству — такому государству, которым управляют граждане в соответствии с законом и каждый гражданин находит в нем надежную защиту.