ЛЕКЦИЯ 13.
Административно-правовые методы.
Организационный момент.
2. Объявление темы, цели и плана урока. Цель – «Сегодня на занятии вы узнаете об административном принуждении как одном из методов исполнительной власти, об административно-правовой охране общественного порядка, об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, а также об административно-восстановительных мерах».
План:
2.1. Повторение пройденного «Сначала мы повторим предыдущую тему».
2.2. Административное принуждение как один из методов исполнительной власти. Административно-правовая охрана общественного порядка.
2.3. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Административно-восстановительные меры.
2.4. Самостоятельная работа.
Повторение пройденного.
3.1. Дайте определение правовых актов исполнительной власти.
3.2. В чем состоит юридическое значение правовых актов исполнительной власти?
3.3. Перечислите элементы принятия (издания) правовых актов исполнительной власти.
3.4. В каких случаях правовой акт исполнительной власти утрачивает юридическую силу?
3.5. Назовите основания для отмены акта управления или внесения в него изменений.
3.6. Что характерно для приостановления действия актов управления?
Изучение нового материала.
4.1. Сегодня мы рассмотрим вопросы, связанные с административно-правовыми методами государственного управления. Под запись. «Административное принуждение – метод государственного управления, основанный на нормах административного права, совокупность средств психического, физического и иного воздействия, применяемых уполномоченными субъектами в установленном процессуальном порядке в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Основные особенности административного принуждения:
- основывается на нормах административного права;
- применяется как физическими, так и юридическими лицами;
- применяется чаще всего в административном (внесудебном) порядке;
- порядок применения регламентируется административно-процессуальными нормами, создающими упрощенную процедуру;
- применяется как к лицам, совершившим правонарушения, так и к лицам, не совершившим правонарушения (меры административного предупреждения);
Цели административного принуждения: предупреждение правонарушений и наступления иных вредных последствий, не связанных с правонарушением; пресечение правонарушений; восстановление нарушенного состояния; процессуальное обеспечение; наказание (ответственность) правонарушителя.
Под общественным порядком понимаются взаимоотношения людей, их поведение в социуме (обществе), их действия, поступки. Охрана общественного порядка и общественной безопасности представляет собой проведение государством в лице соответствующих органов власти разнообразных мер по обеспечению неприкосновенности граждан, защите их прав, свобод и законных интересов, по созданию нормальных условий для функционирования предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, государственных органов и органов местного самоуправления, общественных организаций. Охрана общественного порядка и общественной безопасности может осуществляться в рамках уголовно-правовой, гражданско-правовой и административно-правовой охраны. Наибольшей компетенций в области административно-правовой охраны общественного порядка и общественной безопасности наделены органы внутренних дел. Федеральный закон «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» от 03.07.2016 № 226-ФЗ, помимо прочего, устанавливает одной из задач этих войск участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности. Кодекс РФ об административных правонарушениях в своем составе имеет главу 20 – административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, содержащую 34 статьи».
4.2. Под запись. «Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Такой надзор регулирует Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Согласно этому закону, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим законом. Исчерпывающий перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, перечислен в ст. 3 этого закона, ограничения при таком надзоре – ст. 4, сроки надзора – ст. 5.
Административные восстановительные меры – вид мер административного принуждения, применяемых в целях восстановления нарушенного правового состояния путем понуждения субъекта к исполнению ранее возложенной, но не исполненной юридической обязанности. К таким мерам относятся: возмещение ущерба, причиненного административным правонарушением, снос самовольно возведенных строений, выселение граждан из самовольно занятых жилых помещений, взыскание недоимки, взыскание пени, восстановление на службе ранее уволенного государственного служащего, изъятие имущества, денежных средств, незаконно полученных субъектами, другие меры».
4.3. Самостоятельная работа на уроке. Найдите текст Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», прочитайте ст. 4 указанного закона, запишите в тетради вопрос «Почему только часть административных ограничений является обязательной?» и ответьте на него письменно.
С.Р. № 8. Подготовка аналитической работы «Сравнительный анализ наказаний, назначаемых при совершении правонарушений и преступлений».