Законодательство о труде и охране труда
Законодательная система Российской Федерации, устанавливающая нормы трудового права
Классификация законов и иных нормативных правовых акты в области охраны труда представлена ниже.
Конституция Российской Федерации
· Из ст. 7 Конституции Российской Федерации: «В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда...»;
· Из ст. 37 Конституции Российской Федерации: «Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены…».
· В Трудовом кодексе Российской Федерации термин "охрана труда” (ст.209) определяется как "система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия”.
2. Нормы международного права
Конвенции Международной организации труда.
· Из ст. 10 Конституции Российской Федерации: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены другие правила, чем предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, применяются правила международного договора».
· Конвенция «Об инспекции труда» 1947 год.
· Конвенции «О регулировании вопросов труда» 1978 год.
· Конвенция МОТ № 155 «О безопасности и гигиене труда и производственной среде» 1981 г.
Конвенция МОТ от 31.05.2006 г. «О содействии в создании национальной системы и национальных программ в области охраны труда» и др.
Федеральные законы
· Трудовой кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ.
· «О занятости населения в Российской Федерации». Федеральный закон от 19.04.1991 г. № 1032-1.
· «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях». Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ и др.
Указы Президента, Нормативные правовые акты Правительства и других органов исполнительной власти Российской Федерации.
· Правительство РФ 27 декабря 2010 г. приняло Постановление N 1160 «Об утверждении положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда».
Здесь отмечено, что к нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся:
· стандарты безопасности труда,
· правила и типовые инструкции по охране труда,
· государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правила и гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам рабочей среды и трудового процесса) (далее - акты, содержащие требования охраны труда).
Проекты актов, содержащих требования охраны труда, разрабатываются организациями, учреждениями, ассоциациями, объединениями, государственными внебюджетными фондами, а также федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.
Разработанные проекты актов направляются организациями, учреждениями, ассоциациями, объединениями, государственными внебюджетными фондами в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности (при отсутствии такого федерального органа исполнительной власти - в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, сейчас - Министерство труда и социальной зашиты РФ).
Акты, содержащие требования охраны труда, издаются Министерством труда и социальной зашиты РФ после рассмотрения проектов указанных актов на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Изменения в принятые акты вносятся:
- при изменении законодательства об охране труда;
- по результатам комплексных исследований состояния и причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
- по результатам изучения российского и международного опыта работы по улучшению условий труда;
- на основании анализа результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, результатов внедрения новой техники и технологий;
- по предложениям федеральных и региональных органов исполнительной власти.