Тема 24. Украинская национально-демократическая революция.

Украина накануне 1917 г. Особенностью общественного строя России в начале ХХ в. было переплетение монополистического капитализма в промышленности с многочисленными остатками крепостничества в с/х и самодержавной монархией, при которой практически все население не имело политических прав.

Неудачи в русско-японской войне 1904-1905 гг., экономический кризис, крах столыпинской аграрной реформы, Первая мировая война с ее огромными материальными и людскими потерями и разрушениями вызвали крайнее обнищание населения, которое привело к обострению социальной напряженности и поляризации общества. К концу 1916 г. экономика страны была полностью разрушена войной, деньги обесценились, и производство стало приобретать натуральный характер. Царское правительство ввело продразверстку крестьян с целью снабжения армии и карточную систему снабжения населения продуктами первой необходимости. В то же время расхищение казенных средств достигло небывалых размеров, крупное производство фактически остановилось, зарплата рабочим не выплачивалась месяцами.

Это обусловило массовый характер революционного движения, участие в котором приняли различные социальные слои, объединенные стремлением избавиться от самодержавия.

Начало революции в России. 24 февраля 1917 г. в Петрограде началась забастовка, ставшая всероссийской. К забастовке присоединились войска столичного гарнизона. 27.02.1917 г. Николай ІІ отрекся от престола. Была приостановлена деятельность Государственной Думы. Власть перешла к Временному правительству во главе с князем Львовым.

Февральская революция в России, буржуазно-демократическая по своему характеру, призвана была ликвидировать:

· Самодержавие, установив политическое равенство граждан;

· Помещичье землевладение, наделив крестьян землей;

· Национальное угнетение, создав реальные условия для осуществления права всех народов на создание собственных национальных государств;

· Покончить с войной.

Временное правительство считало себя правопреемником царского правительства и стремилось сохранить контроль над всей империей. Предполагалось, что глубокие социально-экономические преобразования начнутся лишь после созыва Всероссийского учредительного собрания, идея которого была популярна в либеральных кругах в 1917 г.

В России после событий февраля 1917 г. сложилось двоевластие: с одной стороны, действовали местные органы Временного правительства, с другой – Советы рабочих и солдатских депутатов, имевшие реальную власть в промышленных центрах и в прифронтовой зоне.

Начало революции в Украине.

Февральская революция 1917 г. активизировала борьбу украинского народа за национальное освобождение. Организационным центром, который объединил все национально-демократические силы Украины, был межпартийный политический блок умеренных либералов и социал-демократов – ТУП (1908). Членами ТУП были М.Грушевский, Е.Чикаленко, И.Шраг, Д.Дорошенко, С.Ефремов, А.Никовский и др.

Крах самодержавия в России обусловил смену органов власти в Украине. Губернаторы были устранены. Высшим должностным лицом в губернии стал комиссар ВП, которым обычно назначался председатель губернской земской управы. На местах начали создавать общественные комитеты, в которые вошли члены городских дум, предприниматели, интеллигенция. Параллельно создавались советы рабочих и солдатских депутатов, которыми руководили эсеры и меньшевики. Активизировалась общественная жизнь. Возобновились старые, возникли новые политические партии – ТУП, которое реорганизовалось в Союз украинских федералистов-автономистов, социал-демократы, эсеры, Украинский крестьянский союз. Возрождались «Просвиты», разворачивали деятельность кооперативные организации. Были основаны Военный совет, Центральный украинский кооперативный комитет.

Однако наибольшей популярностью в Украине накануне революции пользовались общероссийские партии – эсеры, кадеты, РСДРП. Их программные требования легли в основу аналогичных украинских партий.

Возникновение Украинской Центральной Рады, ее руководство, партийный состав и политическая программа. УЦР возникла 4(17) марта 1917 г. как национальное представительство украинского народа в результате соглашения между ТУП (стоявшего на позициях автономии Украины в составе России) и Братством самостийников во главе с Н.Михновским (провозгласившим курс на полную независимость Украины). Задачей ЦР было провозглашено объединение всех украинских сил. Председателем ЦР был избран М.Грушевский, заместителями – Д.Дорошенко и Д.Антонович. ЦР обратилась с воззванием «К украинскому народу», в котором призывала сохранять спокойствие, избрать новых людей в органы самоуправления, строить свободную жизнь.

Состав УЦР. Наиболее многочисленной в ЦР стала Украинская партия социалистов-революционеров, окончательно сформировавшаяся в апреле 1917 г. По своему характеру она была крестьянской революционно-демократической партией, выступавшей за «социализацию» земли (т.е. переход ее в руки народа и раздел земельных участков среди крестьянства по трудовой норме). Осенью 1917 г. в ней состояло 75 тыс. человек. Лидеры партии – М.Грушевский, Г.Ковалевский, П.Христюк, И.Шраг, А.Севрюк. Под влиянием УПСР находился Украинский крестьянский союз («Спилка») – достаточно влиятельная организация сельских кооператоров.

Второй по численности партией в ЦР была УСДРП, близкая к меньшевикам. Ее программа предусматривала социалистическую перспективу развития, превращение России в демократическую федеративную республику, автономию Украины в ее составе, социальные гарантии, национализацию земли. Лидеры – В.Винниченко, С.Петлюра, Н.Порш. Позиции УСДРП существенно ослабляло взаимное соперничество ее лидеров – В.Винниченко и С.Петлюры. Численность – около 5 тыс. человек.

В июне1917 г. ТУП трансформировалось в Украинскую партию социалистов-федералистов. Партия имела либерально-буржуазный характер и была близка к российским кадетам. Ее «социалистическая» программа ограничивалась требованием развития кооперации, а «федерализм» предусматривал не автономию Украины в составе федеративной России, а свободные межрегиональные связи. Лидеры партии – С.Ефремов, А.Никовский, Д.Дорошенко. Партия была немногочисленной, но достаточно влиятельной, поскольку объединяла в своих рядах большинство представителей национально ориентированной культурной и экономической элиты Украины.

Основными направлениями своей политической программы ЦР провозгласила:

1) борьбу за национально-территориальную автономию из 9 украинских губерний и этнических земель;

2) подготовку к выборам в Учредительное собрание с целью решения вопроса об автономии Украины в

составе Российской республики;

3) сотрудничество с Временным правительством;

4) предоставление национальным меньшинствам равных политических прав.

Одновременно с образованием ЦР и массовых организаций на местах – Просвит, Крестьянского союза, национальных клубов и профессиональных советов, женских, студенческих и других организаций – происходила консолидация украинских сил. Летом 1917 г. прошли украинские сословные съезды – крестьянский и рабочий, делегаты которых вошли в состав ЦР (после этого состав ЦР превысил 800 человек). Поддержали ЦР и І, ІІ Всеукраинские военные съезды, делегаты которых заявили, что выступают от имени «2 млн. организованных украинских солдат».

Таким образом, в период весны и лета 1917 г. рос авторитет ЦР среди широких слоев украинского населения. Украинские партии объединились вокруг национальной идеи построения Украинского государства.

Украинский национальный конгресс состоялся 6-8 апреля 1917 г. в Киеве. На него прибыло около 900 делегатов от различных политических партий и организаций – крестьянских, военных, культурных и т.д. Среди них были представители не только Надднепрянской Украины, но и Кубани, Галиции, всех фронтов, где служили украинцы. УНК выдвинул требование национально-территориальной автономии Украины в составе России. Было принято требование о немедленной организации Краевой Рады как территориального органа власти. Инициативу решения этого вопроса должна была взять на себя ЦР. Социально-экономических вопросов УНК почти не касался. УНК переизбрал состав ЦР, включив в него представителей всех присутствовавших на нем партий и организаций. Председателем был избран М.Грушевский, заместителями – В.Винниченко, С.Ефремов. По оценке М.Грушевского, УНК по своему значению равнялся Учредительному собранию, легитимизировав деятельность ЦР и придав ей черты всенародно избранного парламента (хотя сам УНК не являлся всенародно избранным).

После УНК для ведения текущей работы был создан Исполнительный комитет ЦР (Малая Рада). Он действовал между сессиями и пленумами ЦР, сосредоточив в своих руках все законодательные полномочия.

М.С.Грушевский (1866-1934) – один из ведущих деятелей Украинской революции 1917-1920 гг. Родился в 1866 г. в Холме в семье учителя гимназии. В 1880 г. поступил в Тифлисскую гимназию, увлекался украинской историей и литературой. Будучи студентом Киевского университета (1886-1890), вступил в Киевскую громаду. По окончании историко-филологического факультета КУ защитил магистерскую диссертацию «Барское староство». В 1894 г. возглавил кафедру всемирной истории Львовского университета, где начал читать историю Украины. С 1897 г. – председатель НТШ. Настаивал на единстве всех периодов истории Украины, а главной силой истории считал народ. Написал многотомную «Историю Украины-Руси». Дружил с И.Франко. Вступил в Украинскую национально-демократическую партию. После революции 1905 г. вернулся в Киев и возглавил Украинское научное общество. Он был одним из организаторов ТУП. В 1914 г., как австро-венгерский подданный, он был выслан в Симбирск, в 1916 г. переехал в Москву, в марте 1917 г. вернулся в Киев. От идеи автономии отказался после войны советской России против УНР. Видел Украину народной республикой. Был избран первым президентом УНР. С марта 1919 г. находился за границей (Чехословакия, Франция, Германия, Швейцария). В 1924 г. вернулся на Украину. Его избрали в УАН, где он продолжил широкую научную работу. Находился под постоянным контролем ГПУ, против него выдвигались обвинения в деятельности выдуманной контрреволюционной организации (Украинский национальный центр), но он был освобожден от следствия.

Начало украинизации армии. 22 марта 1917 г. в Киеве состоялось Учредительное военное совещание, а на следующий день собралось вече украинских офицеров. На него прибыли более 900 делегатов, представлявших свыше 1,5 млн. военных. Делегаты выступили за автономию Украины в рамках России, создание украинского войска. Съезд сформировал Военное бюро.

9 марта возник клуб имени гетмана Павла Полуботко, задачей которого провозглашалось объединение солдат-украинцев под лозунгом автономии Украины. В Киеве началось создание первой украинской воинской части – полка им. Б.Хмельницкого. Украинские части формировались и на фронтах. Уже в августе насчитывалось 27 украинизированных дивизий, а всего украинских солдат было около 4 млн. Но ЦР не осознавала важность создания украинской армии.

18 мая 1917 г. был созван І Всеукраинский военный съезд с 900 делегатами. Съезд принял резолюцию о создании украинских воинских частей. Делегаты выступили за автономизацию Украины в рамках демократической федеративной России. Для осуществления украинизации армии при ЦР был создан Временный украинский генеральный комитет во главе с С.Петлюрой.

Появление Вольного казачества. Поскольку органы ВП оказались неспособными к установлению реальной власти на местах, массовый характер приобрели грабежи, убийства, разбойные нападения. Потребность в охране правопорядка особенно острой была в сельской местности, где крестьяне организовывали собственные отряды самообороны.

Летом 1917 в Звенигородском уезде Киевской губернии по инициативе крестьянина Смоктия возникли вооруженные отряды самообороны под названием «Вольное казачество», создание которых быстро распространилось на многие украинские земли. В начале октября 1917 г. ВП официально разрешило деятельность «ВК». В октябре прошел первый Всеукраинский съезд ВК. Почетным атаманом ВК был избран М.Грушевский, главой военных формирований – П.Скоропадский, наказным атаманом – Полтавец-Остряница. Задачей ВК была борьба с дезертирством, охрана общественного порядка, физическое и духовное развитие казаков. Внутренняя организация ВК – сотни, полки, коши – сложилась на основе старинной организации казаков. Старшина была выборной, однако начальники могли по своему усмотрению смещать подчиненных им командиров. Службу казаки несли бесплатно. По уставу отряды ВК подчинялись начальнику местной милиции. Однако, поскольку они использовались в основном против красногвардейцев, руководство постепенно перешло к военному министерству.

ІІ Всеукраинский военный съезд состоялся 5-10 июня 1917 г. На нем собрались 2,5 тыс. делегатов, представлявших 1,7 млн. солдат-украинцев всех фронтов российской армии. Съезд

· поручил Генеральному комитету разработать план украинизации войск, предложил ЦР немедленно приступить к «фактическому воплощению в жизнь основ автономного строя, как единственного способа спасти Украину и всю Россию от беспорядков и гибели»;

· обязался обеспечить ЦР «активнейшую поддержку»;

· подтвердил постановление І военного съезда об украинизации армии и утвердил устав высшего украинского военного учреждения – Генерального комитета во главе с С.Петлюрой

Делегаты съезда вошли в состав ЦР. После съезда значительно активизировалась работа по украинизации армии, на всех фронтах были созданы украинские военные советы и комитеты.

І Универсал ЦР от 10 (23) июня 1917 г. стал следствием трехмесячных переговоров с Временным правительством, отказавшимся признать право ЦР на автономию. Исполняя требования митингов, рекомендации съездов, 10.06.1917 г. Малая Рада приняла 1 Универсал ЦР к украинскому народу, в котором было провозглашено: «Отныне сами будем строить нашу жизнь», т.е. была объявлена автономия Украины (в составе России).

Главным назначением 1 Универсала было непосредственное обращение ко всем украинцам с призывом «в тяжелое время всегосударственного беспорядка» самостоятельно организовываться и приступить к «немедленной закладке основ автономного устройства» Украины.

В Универсале отмечалось стремление к свободе, к созданию путем всеобщего, равного, прямого и тайного голосования Украинского Учредительного собрания, к национально-территориальной автономии в составе России. В сжатой форме излагались соответствующие требования ЦР к Временному правительству. Особо высказывалась «надежда», что земли будут переданы в собственность народа.

Центральное значение имело положение Универсала, гласившее, что поскольку ВП не удовлетворяет требований ЦР, украинский народ будет «сам управлять своей жизнью». В Универсале ЦР провозглашала себя выразителем всенародной воли и брала на себя в связи с этим «все бремя ответственности». Универсал также призывал украинцев к согласию между собой и с «демократиями других национальностей», а также к устранению на местах лиц и органов, «враждебных к украинству», но не насильственными методами, а путем их переизбрания.

Обнародование Универсала обеспокоило ВП, которое опубликовало «Обращение к украинскому народу», в котором призывало не отрываться от России. 29 июня в Киев прибыли министры ВП на переговоры с ЦР. Они признали право Украины на автономию и согласились, чтобы ЦР выработала статус своих полномочий.

Образование Генерального секретариата. 15 (28). 06.1917 г. ЦР объявила об образовании ГС, который должен был выполнять функции исполнительного органа. В состав ГС входили: председатель (В.Винниченко, он же генеральный секретарь внутренних дел), 8 генеральных секретарей (финансов – Х.Барановский, межнациональных дел – С.Ефремов, военных дел – С.Петлюра, земельных дел – Б.Мартос, судебных дел – В.Садовский, продовольственных дел – Н.Стасюк, народного образования – И.Стешенко) и генеральный секретарь (П. Христюк). В первом составе ГС численно преобладали члены УСДРП, в то время как в составе ЦР наиболее многочисленной была УПСР.

2 Универсал ЦР от 3 (16) июля 1917 г. стал следствием переговоров ЦР с министрами ВП (Керенским, Терещенко, Церетели, Некрасовым) в Киеве. ВП было вынуждено пойти на некоторые уступки относительно автономии Украины. Результаты двухстороннего соглашения ЦР обнародовала во 2 Универсале.

В Универсале было официально заявлено, что «Петроград протягивает руку представителям украинской демократии», призывает «в согласии с ними создавать новую жизнь», ВП признает ГС «как носителя высшей краевой власти» в Украине, допускает представителей ЦР «в кабинет военного министра, к Генеральному штабу верховного Главнокомандующего» для участия в украинизации армии без нарушения ее боеспособности. Состав ГС должен был утверждаться ВП по согласованию с ЦР. В Универсале указывалось, что ВП заявило о своем благосклонном отношении к разработке проекта «национально-политического устава Украины», и проекта о разрешении земельного вопроса для их вынесения на рассмотрение Всероссийского Учредительного собрания. ЦР в ответ на эти уступки откладывала вопрос об автономии и выступала против «намерений самовольного осуществления автономии Украины до всероссийского Учредительного собрания».

Вооруженное выступление самостийников и их поражение. Против автономистского курса, провозглашенного во 2 Универсале, решительно выступило Братство самостийников, основанное Н.Михновским. Самостийники (члены ЦР Н.Шаповал, Л.Ган, И.Луценко, председатель Братства В.Отамановский и др.) осуществили попытку захватить власть в Киеве и заставить ЦР провозгласить самостоятельность Украины, прекратить войну, начать социально-экономические реформы. Выступление было хорошо подготовлено. Ударной силой были украинизированные воинские части, размещенные в Киеве. Их должны были поддержать украинские военные комитеты в Одессе, Чернигове, Кременчуге и др. Самостийники надеялись на поддержку большинства делегатов ЦР. В ночь с 4 на 5 июля 1917 г. Второй украинский полк имени П.Полуботка захватил помещение ЦР. Но позиция ЦР не изменилась. Самостийники не осмелились применить насилие против ЦР, которую считали законной украинской властью. Выступление было подавлено, участники были отправлены на фронт либо заключены в тюрьму.

Вскоре после издания Универсала ЦР, в соответствии с достигнутыми договоренностями пополнила свой состав представителями национальных меньшинств, разработала и отправила в Петроград проект «Статута Высшего правления в Украине» (16.07), где излагались полномочия ЦР и ГС, и принципы их взаимоотношений с ВП. Фактически это была основа конституции, которая базировалась на принципах автономного устройства. В ответ она вынуждена была принять к исполнению изданную 4 августа 1917 г. Временным правительством «Временную инструкцию для ГС», существенно ограничившую ее полномочия. Согласно инструкции, территория, находившаяся под управление ГС, ограничивалась 5 губерниями: Киевской, Подольской, Полтавской, Волынской и частично Черниговской. ГС превращался в орган местного управления, подчиненный ВП, а сама ЦР лишалась законодательных полномочий. В состав ГС входили не 14, а 7 секретарей, к тому же 4 из них были представителями национальных меньшинств. Такая ситуация не способствовала нормализации отношений между ЦР и ВП. Конфликт лишь откладывался на определенное время.

Августовская попытка корниловского переворота, хаос и безвластие осенью 1917 г. подтолкнули ЦР к активным действиям. По ее инициативе в сентябре 1917 г. в Киеве состоялся Съезд народов России, который осудил государственную централизацию. ЦР начала подготовку к созыву Украинского учредительного собрания. В ответ на это ВП завело судебные дела на руководство ЦР и вызвало лидеров ГС в Петроград, где их уже ждали тюремные камеры.

Достижения и неудачи ЦР во внутренней и внешней политике. Деятельность ЦР можно разделить на следующие этапы:

Основной заслугой ЦР являлось то, что она разбудила национальное сознание, провозгласив автономию, а затем – и независимость Украины. ЦР установила дипломатические отношения с государствами Антанты, а затем и Четверного Союза. Она добилась признания прав украинского народа на свое государство, культуру, язык. Началась коренная перестройка образования, украинизация культуры.

Вместе с тем ЦР в своей политике допустила ряд стратегических ошибок, которые привели к ее падению. В своей политике она ориентировалась на ВП, негативно относясь к большевистскому Совнаркому и инициируя переговоры с правительствами Дона, Кубани, Сибири, Крыма о создании в противовес большевистскому нового федеративного правительства России.

Лидеры ЦР ориентировались на автономию Украины в составе России, поэтому независимость была провозглашена только тогда, когда большинство населения уже поддерживало политику большевиков. ЦР не смогла обеспечить сильную власть, как в центре, так и на местах. Фактически власть ЦР не распространялась за пределы Киева. В условиях полного развала экономики она не смогла навести порядок, обеспечить население товарами первой необходимости.

В то же время социально-экономические преобразования, которые были основным требованием большинства населения в революции (в частности, перераспределение земельной собственности) осуществлялись с опозданием и только после того, как соответствующие преобразования проводились большевиками. В результате основная масса крестьянства, вначале поддержавшая ЦР, разуверилась в ней и стала поддерживать большевиков. С другой стороны, провозгласив в земельном законе ликвидацию частной собственности на землю, ЦР утратила поддержку и со стороны поддерживавших ее национально ориентированных зажиточных крестьян. Общее недовольство политикой ЦР привело к утрате ею своей основной социальной базы – крестьян, солдат, интеллигенции.

Считая излишним создание регулярной армии, руководство ЦР не смогло обеспечить себе защиту от агрессии России.