Органы предварительного следствия в системе МВД России.

Система следственных органов в МВД соответствует системе ОВД, т.е. имеет три основных звена: Следственный комитет при МВД – Главные следственные и Следственные управления при УВД (ГУВД, МВД) по субъектам федерации – Следственные отделы при ОВД по городам, районам, при межрайонных ОВД.

В ОВД на транспорте последним двум звеньям соответствуют: Следственные управления при региональных и межрегиональных УВДТ - Следственные управления при ЛОВДТ

Следственный комитет при МВД РФ возглавляет заместитель министра внутренних дел РФ – начальник СК при МВД России, который назначается и освобождается от должности Президентом РФ. У начальника СК имеется первый за­меститель и заместители, которые назначаются на должность и ос­вобождаются от должности министром внутренних дел по пред­ставлению начальника СК.

Начальник СК пользуется процессуальными полномочиями руководителя следственного органа, определенных ст. 39 УПК РФ.

Кроме того, как руководитель следственного аппарата, начальник СК издает приказы по вопросам работы орга­нов предварительного следствия; запрашивает от них необходимые сведения и материалы; заслушивает отчеты их руководителей; проводит аттестацию сотрудников СК. В период отсутствия начальника СК его обязанно­сти исполняет первый заместитель или заместитель начальника.

В центральном аппарате СК функционируют:

1) Организационное управление.

2) Контрольно-методическое управление.

3) Информационно-аналитическое управление.

4) Следственная часть по расследованию организо­ванной преступной деятельности.

5) Иные подразделения, обеспечивающего характера – управление кадров, отдел материально-технического снабжения, отдел делопроизводства и др.

В составе СК или в его подчинении могут создаваться иные специализированные подразделения.

Для рассмотрения наиболее важных вопросов деятельности следственных органов действует оперативное совеща­ние, и которое входят заместители, начальник СК, другие руково­дители следственных подразделений и ведущие специалисты. Состав оперативного совещания утверждается начальником СК.

Основными направлениями деятельности СК при МВД РФ яв­ляются:

- организационно-методическое обеспечение предварительного следствия;

- осуществление процессуального контроля за соблюдением законности в деятельности органов предварительного след­ствия;

- организация расследования особо опасных преступлений;

- проведение кадровой политики, обеспе­чивающей деятельность и развитие следственных органов.

К основным функциям СК относятся:

- анализ следственной практики;

- разработка мер по повышению качества и сокращению сро­ков следствия;

- оказание практической и методической помощи органам предварительного следствия;

- координация расследовании преступлений, носящих межре­гиональный и международный характер;

- организация взаимодействия следователей системы МВД РФ с органами дознания, прокуратуры, суда, экспертными подразделениями;

- обращение в компетентные орга­ны зарубежных государств с запросами об оказании право­вой помощи по уголовным делам.

Для выполнения этих функций СК соответствующие подразделения (управления, отделы).

Деятельность главных следственных, следственных управле­ний при УВД (ГУВД, МВД) по субъектам федерации и при УВД на транспорте осуществляется по предметно-зональному принципу.

Ими руководят начальники ГСУ (СУ), являющиеся по должности заместителями начальников соответствующих УВД (ГУВД).

Начальник ГСУ имеет первого заместителя и заместителей, начальники СУ имеют заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности руководителями УВД (ГУВД) по представлению начальника ГСУ (СУ).

В число основных структурных подразделений ГСУ при ГУВД входят:

1) Контрольно-методическое управление.

2) Организационно-зональное управление (или отдел).

3) Информационно-аналитический отдел (отделение).

4) Отдел (или отделение) кадров.

5) Следственная часть по расследованию организо­ванной преступной деятельности. Она, как правило, включает отделы либо отделения:

- по расследованию бандитизма;

- по расследованию тяжких преступлений против личности;

- по расследованию преступлений в сфере экономики;

- по расследованию преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков;

- по расследованию преступлений в сфере незаконного оборота оружия и боеприпасов;

- по расследованию преступлений в сфере компью­терной информации;

- по расследованию преступлений, совершаемых иностранными гражданами.

Основной задачей ГСУ является руководство деятельностью подчиненных органов предварительного следствия. Для ее выполнения они осу­ществляют следующие функции:

- анализ отчетности о результатах деятельно­сти подчиненных органов, разработка и реализация мер по улучшению качества расследования;

- осуществление контроля и оказание помощи в расследования наиболее сложных и многоэпизодных дел;

- непосредственное расследование преступлений особого социального значении, а также имеющих межрегиональный и международный характер;

- направление междуна­родных запросов об оказании правовой помощи по уголов­ным делам, исполнение запросов из-за рубежа;

- проведение семинаров и конференций по вопросам предварительного следствия;

- подготовка информационных и методических материалов.

При ОВД низового звена – городских, районных, межрайонных, линейных ОВДТ действуют следственные отделы, отделения или следственные группы. Статус следственно подразделения зависит от его штатной численности:

- 2-3 единицы – следственная группа;

- 4-14 единиц – следственное отделение;

- 15 и более единиц – следственный отдел.

Начальник следственного отдела, отделения по должности является заместителем начальника ОВД. Для руководства следственной группой назначается один из следователей, но он не имеет статуса начальника.

На данном уровне следственные подразделения не выполняют контрольно методических функций, занимаются лишь расследованием конкретных преступлений.

В следственных отделах могу создаваться специализированные отделения, либо вводиться специализация следователей по расследованию отдельных категорий преступлений.