Тема 7 ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОДГОТОВКА К СТРОИТЕЛЬСТВУ
1. Роль и значение подготовки к строительству. 1
2. Общая организационно-техническая подготовка к строительству. 1
3. Техническая подготовка к строительству объектов и их комплексов. 3
4. Техническая и технологическая подготовка к строительному производству. 4
Роль и значение подготовки к строительству
Строительство, реконструкция, модернизация, техническое перевооружение, капитальный ремонт зданий и сооружений связаны с потреблением больших затрат материальных, машинных и трудовых ресурсов. Сам процесс строительства достаточно длительный, в течение которого вкладываемые средства как бы омертвляются. Задача строителей поэтому состоит в том, чтобы, во-первых, снизить затраты ресурсов на получение конечной строительной продукции, а во-вторых, как можно скорее сдать строительные объекты в эксплуатацию.
Опыт строительства показывает, что непременным условием своевременного ввода в действие объектов и их комплексов, а также достижения высоких экономических показателей строительства и производственно-хозяйственной деятельности строительных организаций и подразделений является качественная по содержанию и своевременная по срокам подготовка к строительству.
Под подготовкой к строительству принято понимать комплекс взаимосвязанных организационных, технических, технологических, хозяйственных и других мероприятий по созданию условий для своевременного развертывания строительства и осуществления высокоорганизованного, технически грамотного прогрессивного производства строительно-монтажных работ, обеспечивающих своевременную сдачу строительных объектов в эксплуатацию и достижение высоких технико-экономических показателей строительства и строительного производства.
В результате качественной и своевременной подготовки к строительству и строительному производству существенно сокращаются сроки строительства, снижается трудоемкость выполнения строительно-монтажных работ, уменьшаются затраты по организации строительных площадок, транспорта и т.д.
Подготовка производства осуществляется практически во всех отраслях материального производства и ей придается большая роль в общей системе менеджмента предприятий и организаций. Но строительство как отрасль производства отличается тем, что конечная продукция отрасли, организация и методы ее создания за отдельными исключениями неповторимы. Практически нет одинаковых строительных площадок, нет одинаковых предприятий, нет одинаковых дорог, других коммуникаций и т.д. Вследствие этого роль и значение подготовки производства в строительстве существенно выше по сравнению с другими отраслями экономики. Важно и то, что продолжительность подготовительного периода к строительству также достаточно велика и составляет до 20 % от общей jпродолжительности возведения объектов, производства строительно-монтажных работ на них.
Подготовка производства в строительстве в силу специфики процесса проектирования и создания конечной продукции — готовых к эксплуатации зданий и сооружений — имеет свои особенности и подразделяется на следующие составляющие:
общая организационно-техническая подготовка к строительству;
техническая (инженерная) подготовка к строительству объектов и их комплексов;
техническая и технологическая подготовка строительного производства.
Общая организационно-техническая подготовка к строительству
Согласно СНиП 3.01.01—85 «Организация строительного производства» общая организационно-техническая подготовка к строительству включает в себя:
обеспечение строительства проектно-сметной документацией;
отвод в натуре земельного участка или трассы под строительство;
оформление финансирования строительства; заключение договора подряда (контракта) на строительство; оформление разрешений и допусков на производство работ на строительной площадке;
решение вопросов о переселении лиц или организаций из зданий и помещений, расположенных на строительной площадке и подлежащих сносу;
освобождение территории застройки от лесонасаждений, снос существующих строений и коммуникаций;
обеспечение территории застройки подъездными дорогами, временными сетями, энерго-, водо-, теплоснабжения, системой связи на период строительства;
обеспечение бытового и медицинского обслуживания рабочих;
организация размещения заказов и заключение контрактов на;поставку технологического и другого оборудования, кабельной продукции, строительных конструкций, готовых изделий и специальных материалов.
При организации обеспечения строительства проектно-сметной документацией необходимо иметь в виду, что она разрабатывается проектными организациями. Инвестор-заказчик к моменту заключения подрядного контракта со строительной организацией обязан иметь рабочий проект на строительство и сводную смету или сводный сметно-финансовый расчет. В договоре подряда разработку рабочих чертежей могут принять на себя строительные или монтажные организации. В этом случае разработку осуществляют в необходимые сроки. Если разработка рабочих чертежей в договоре подряда на строительство лежит на обязанности застройщика-заказчика, то он должен обеспечить ее передачу генеральному подрядчику и его субподрядчикам в согласованные с ними сроки.
Отвод в натуре земельного участка или трассы под строительство производится тогда, когда этот участок или площадь под трассой отчуждается либо покупается. Отвод состоит в оформлении инвестором-заказчиком его права владения или распоряжения земельным участком, площадью под трассой. Если строительство осуществляется на территории, закрепленной за инвестором-заказчиком на правах владения или распоряжения, то данный этап подготовки к строительству состоит в принятии им согласованного с генеральным подрядчиком решения о границах участка, на котором будет производиться деятельность, связанная со строительством.
До начала строительства инвестором-заказчиком должны быть решены все принципиальные вопросы его финансирования, определены формы расчетов инвестора с подрядными организациями, поставщиками оборудования, материалов, конструкций, изделий, источники получения денежных средств, в том числе кредитов; составлены графики наличия и поступления средств на расчетный счет инвестора на весь период строительства с распределением по годам, кварталам, а на его начальный период — по месяцам.
Важным этапом для инвестора и подрядчика является заключение договора подряда {контракта) на строительство между ними. Договор подряда определяет не только объем и стоимость работ по объекту строительства, но и всю систему производственных и хозяйственных отношений между инвестором и подрядными строительно-монтажными организациями на весь период строительства.
Без оформления разрешений и допуска на производство работ на строительной площадке строительно-монтажные организации не вправе приступать к их производству. В первую очередь выдается разрешение на право производства земляных работ. Разрешение выдает владелец или распорядитель земельного участка. К разрешению прилагается план земельного участка с указанием расположения коммуникаций и методов выполнения земляных работ в местах прохождения коммуникаций через места, в которых должны производиться земляные работы по проекту. В необходимых случаях, когда по участку строительства проходят коммуникации республиканского значения и т.п., не принадлежащие владельцу или распорядителю земельного участка, разрешение на производство работ согласовывается с владельцами указанных коммуникаций. Также необходимы согласования условий и разрешения на s производство работ вблизи линий электропередачи и других коммуникаций.
Решение вопросов переселения лиц или организаций из зданий и помещений, расположенных на строительной площадке и подлежащих сносу лежит на обязанности инвестора-застройщика.
Освобождение территории застройки от лесонасаждений, кустарников, снос существующих строений и коммуникаций является обязанностью застройщика. Но выполнение этих работ он может согласия подрядчика передать ему с соответствующей оплатой и стоимости. Если строительство осуществляется хозяйственным способом, т.е. собственными силами, то эти работы застройщик выполняет сам.
Без обеспечения территории застройки подъездными дорогами, временными сетями энерго-, водо-, теплоснабжения и системой связи к строительству приступить невозможно. Указанные работы выполняются за счет средств заказчика или своими силами, либо он передает их выполнение подрядчику за договорную плату.
Строительство крупных объектов в неосвоенных районах требует создания необходимых условий для временного проживания рабочих, их бытового и медицинского обслуживания. Необходимо строительство соответствующих временных помещений. В сводных сметах или сводных сметно-финансовых расчетах для этих целей предусматриваются соответствующие средства.
Очень важным является своевременное размещение заказов и заключение контрактов на поставку технологического и другого оборудования, кабельной продукции, строительных конструкций, готовых изделий и специальных материалов на строительную площадку. Приобретение и поставка строительных конструкций, оборудования не осуществляются до начала строительства. До начала монтажа строительных конструкций необходимо выполнить земляные работы, подготовить фундамент и т.д. Оборудование, как правило, устанавливается в основном в законченных строительством, но без отделки зданиях и сооружениях в периоды, близкие к завершению строительства. Однако общий план обеспечения строительства необходимым оборудованием должен быть разработан и принят до начала строительства. До начала строительства должны быть заключены договоры или соглашения на поставку оборудования конкретными поставщиками, либо предприятиями-производителями, либо комплектовочно-поставочными компаниями.
Приобретение и поставка основного оборудования осуществляется застройщиком. Приобретение неосновного оборудования, отдельной кабельной продукции может быть передано монтажным организациям с их согласия и на согласованных с застройщиком условиях. Размещение заказов на строительные конструкции, их приобретение и доставку организуют при подрядном способе строительства строительные организации, а при хозяйственном способе — сам застройщик.
Как видно из изложенного, осуществление основных мероприятий общей организационно-технической подготовки к строительству является преимущественно обязанностью инвестора-заказчика. Для ее осуществления инвестор-заказчик создает соответствующую структуру (при больших и сложных объектах) или организует группу соответствующих исполнителей.