Тема №18 Метрологическое обеспечение сферы услуг
Лабораторно – практическое занятие №16
Метрологическое обеспечение сферы услуг
Вопросы:
Сферы государственного регулирования в области обеспечения единства измерений
Формы государственного регулирования в области обеспечения единства измерений
Характеристика государственных метрологических услуг
Проблемы и задачи в области метрологии
1. Сферы государственного регулирования в области обеспечения единства измерений
Объектами метрологической деятельности являются:
1) единицы величин (килограмм, вольт, секунда и т.д.);
2) эталоны единиц величин;
3) стандартные образцы;
4) средства измерений;
5) технические системы и устройства с измерительными функциями;
6) методики измерений;
7) проекты нормативных актов и национальных стандартов, техническая документация как объекты метрологической экспертизы.
К измерениям предъявляются обязательные и рекомендуемые требования.
Обязательные требования предъявляются к тем измерениям, которые выполняются в сфере государственного регулирования ОЕИ (согласно п. 3 ст. 1 ФЗ об обеспечении единства измерений).
Можно условно выделить три сферы, в которых государство должно участвовать с целью обеспечения ОЕИ.
1. Области с повышенной социальной значимостью (здравоохранение, охрана окружающей среды, ветеринария, охрана труда, обороноспособность). Недостоверность измерений в этой сфере может иметь серьезные последствия — угроза безопасности людей, государства, животных и растений.
2. Области, связанные с измерениями в экономических областях (государственные учетные операции, налоговые, таможенные операции и пр.). Недостоверные измерения могут привести к большим финансовым потерям государства. По существу речь идет об имущественной безопасности.
3. Области, в которых возможно столкновение интересов двух и более сторон (торговые операции, регистрация национальных и международных спортивных рекордов, измерения по поручению органов власти и судов). Недостоверные измерения в этих областях могут ввести в заблуждение приобретателей, органы власти и суда, а также привести к имущественным потерям.
Ниже дается извлечение из п. 3 ст. 1 ФЗ об обеспечении единства измерений, в котором указано, что сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений (ГР ОЕИ) распространяется на измерения, к которым установлены обязательные требования и которые выполняются:
1) при осуществлении деятельности в области здравоохранения;
2) осуществлении ветеринарной деятельности;
3) осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды;
4) осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при чрезвычайных ситуациях;
5) выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда;
6) осуществлении производственного контроля за соблюдением законодательством РФ требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта;
7) осуществлении торговли и товарообменных операций, выполнении работ по расфасовке товаров;
8) выполнении государственных учетных операций;
9) оказании услуг почтовой связи и учете объема оказанных услуг электросвязи операторами связи;
10) осуществлении деятельности в области обороны и безопасности государства;
11) осуществлении геодезической и картографической деятельности;
12) осуществлении деятельности в области гидрометеорологии;
13) проведении банковских, налоговых и таможенных операций;
14) выполнении работ по оценке соответствия промышленной продукции и продукции других видов, а также иных объектов установленным законодательством РФ обязательным требованиям;
15) проведении официальных спортивных соревнований, обеспечении подготовки спортсменов высокого класса;
16) выполнении поручений суда, органов прокуратуры, государственных органов исполнительной власти;
17) осуществлении мероприятий государственного контроля (надзора);
18) осуществлении измерений, предусмотренных законодательством РФ о техническом регулировании.
Примерами СИ, являющимися объектами ГР ОЕИ, являются:
— в здравоохранении — средства измерения кровяного давления, медицинские термометры, аналитические весы, шприцы, камеры и приборы счета клеток, средства взвешивания;
— области охраны окружающей среды, обеспечения безопасности труда — дозиметры при контроле уровня радиации, шумомеры, шинные манометры для автомобилей, приборы для измерений содержания оксида углерода в выхлопных газах автомобилей;
— сфере торговых операций — СИ для контроля количества товара, в частности длины (жесткие и гибкие метры, измерительные ленты, штангенциркули, микрометры), площади (планиметры и мерильные машины для измерения площади поверхностей), объема (бутыли и бочки с указанием номинального объема, колбы, мерники, мерные цилиндры, градуированные пробирки, пипетки), массы (гири и весы различных типов), температуры (термометры).
К торговым операциям также относятся СИ, применяемые гражданами для собственных нужд: коммунальные счетчики газа, электроэнергии, тепла. Поскольку они включаются в сферу государственного регулирования, то за своевременную поверку их владельцы несут ответственность, определенную соответствующими постановлениями Правительства РФ по вопросам оплаты коммунальных услуг.
Нужно иметь в виду, что СИ одного и того же назначения могут быть, а могут и не быть объектом ГМКиН. Например, СИ длины на национальных и международных соревнованиях являются объектом ГМКиН, а на рядовых работах на садовом участке не являются. Прибор для измерения давления в промышленных установках (манометр) является объектом ГМКиН, если используется для контроля давления в паровом котле, и не является объектом в резервуарах, работающих под низким давлением, так как неточные измерения в последнем случае не будут причиной аварийной ситуации.