ГЛАВА 2. Организационные и юрисдикционные особенности работы международных уголовных трибуналов.




В процессе рассмотрения вопроса об отличительных чертах международных уголовных трибуналов ad hoc, нами был изучен ряд международных документов данной тематики, исходя из анализа которого, мы выделили организационные и юрисдикционные особенности работы данных органов.

Выделяя организационные особенности трибуналов, хотелось бы начать с особенностей их возникновения. Нами был выделен ряд путей создания данных судов. Самым популярным стало соглашение государств безотносительно объекта рассматриваемых преступлений. В соответствии с такими правилами учреждались Нюрнбергский[1] и Токийский трибуналы.

Другой механизм, обнаруженный гораздо позже, напрямую зависит от решения Совета Безопасности ООН (далее – СБ ООН). На основании Резолюций СБ ООН учредились Международный трибунал по бывшей Югославии[2] и Международный уголовный трибунал по Руанде[3]. Отметим рациональность данного механизма, обращая внимание на роль Организации Объединенных Наций в организации мира, порядка и безопасности в международном сообществе.

Обратим внимание, что образование трибуналов, как правило, происходило после обращения правосубъектных участников международного права к Генеральному Секретарю ООН. Впервые такое учреждение произошло, когда Королевское правительство Камбоджи обратилось к Генеральному секретарю ООН за помощью в создании органов независимого судебного разбирательства. Следующее обращение к Генеральному секретарю ООН поступило от Президента Сьерра-Леоне. Так же по этому пути образовывались Международная комиссия по борьбе с безнаказанностью в Гватемале и специальный трибунал по Ливану.

Так же отметим еще одну, существенную особенность работы ООН: создание трибунала не зависело от членства государства в данной организации. На практике мы обнаружили прецедент, исходя из которого отсутствие членства ООН у обратившегося за помощью государства, не будет являться основанием для отказа в создании на его территории международного трибунала. Ярким примером являются коллегии, образованные в Восточном Тиморе.

Подводя итог вышесказанному по данной особенности, хочется отметить, что существуют различные пути создания уголовных трибуналов. С первого взгляда, их создание вызывает сомнения, так как в процессе такого создания существенно ограничивается суверенитет государств. Однако, согласно статье 24 устава ООН, на членов Совета Безопасности возлагается ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Согласно статье 29 устава Совет Безопасности может учреждать такие вспомогательные органы, какие он найдет необходимыми для выполнения своих функций[4].

Обратим внимание на временный характер работы трибуналов. По общим правилам, МУТ ad hoc создаются на время, необходимое для задержания и осуждения лиц, совершивших международные преступления[5]. При этом срок работы таких органов может пролонгироваться[6].

Очередной, третьей по счету особенностью, отметим неоднородную структуру корпуса судов, состав судей и принцип их назначения.

Судей в международных уголовных трибуналах можно подразделить на постоянных и временных (ad litem). Говоря о первых, отметим самое наименьшее их количество в Международном военном трибунале для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси – четверо. Соответственно, наибольшее количество судей числилось в МТБЮ и МУТР, которые состояли из трех камер: двух судебных и одной Апелляционной. Камеры, в свою очередь, состояли из 16 судей, представлявших разные страны.

Отдельно отметим численный состав ряда других трибуналов: судебная палата и палата предварительного расследования ЧПСК состоит из 5 судей, а верховная палата состоит из 7. Во временную администрацию ООН Восточного Тимора входили 3 судей, а при рассмотрении серьезных дел - 5[7]. В специальный суд по Сьерра-Леоне входит 8 до 11 судей[8], трибунал по Ливану состоит из 3 судей судебной камеры и 5 судей Апелляционной палаты[9].

Отдельно вынесем вопрос правового статуса судей ad litem. Они избираются, как правило, Генеральной Ассамблеей из списка, представляемого Советом Безопасности ООН. Главной их функцией является ускорение судебного производства по конкретным делам[10].

И, пожалуй, последней из организационных особенностей данного института выделим возможность их эволюции в органы иного толка. Так наглядно этот элемент прослеживается в учреждении Международного остаточного механизма для уголовных трибуналов в 2010 году. Его образование происходит на базе трибунала по Руанде и по бывшей Югославии для исполнения их основных функций. Неясным остается актуальность создания данного органа с идентичными целями и полномочиями. Сами должностные лица, в ходе встречи в Кигали в конце 2013 года отметили, что объединение трибуналов в единый механизм очень хорошо скажется на их работе, так как «они смогут обменяться практическим опытом»[11].

Наравне с организационными особенностями, в которые мы включили вопросы создания, построения и порядка функционирования международных уголовных трибуналов, существуют и юрисдикционные, касающиеся регулирования правоотношений в области взаимодействия, как правило, двух систем права: международного и национального.

Рассматривая юрисдикционные особенности, одной из отличительных черт, которые мы выделим, является наличие смежной юрисдикции международных трибуналов и национальной судебной системы. Как правило, при назначении наказаний примат устанавливался в отношении решений международных уголовных судов. Однако в некоторых случаях они могли, приостанавливая обвинение, передавать свои полномочия по рассмотрению дела национальным судам. Эту особенность можно наблюдать в международном трибунале по бывшей Югославии. Что касается Международного трибунала по Руанде, тут видна работа иного принципа: под юрисдикцию международного судебного органа подпадали лишь главные организаторы геноцида, а остальные лица осуждались национальными судами, несмотря на то, что их преступления были международными.

Чрезвычайные палаты в Камбодже обладают полной предметной юрисдикцией, и в законе об их учреждении установлен закрытый перечень рассматриваемых преступлений. Несмотря на это, рассмотрение дела производится как национальными, так и международными палами на паритетных началах. Все процессуальные особенности, если они не противоречат международным нормам, осуществляются по законодательству Камбоджи.

Однако не всегда национальное законодательство сходится в позициях с международными нормами. Одной из проблем, выявленных на практике, стало применение различных видов наказаний для преступников, совершивших преступления геноцида. Лица, попадающие под юрисдикцию трибунала (МУТР), могли быть осуждены к пожизненному лишению свободы. Об этом гласит принцип международного права: «Право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека… Никто не может быть произвольно лишен жизни»[12]. По национальному праву Руанды была возможна смертная казнь. Получалась парадоксальная ситуация, в которой исполнители актов геноцида приговаривались к смертной казни, а лица, организовавшие это преступление, ставились в более привилегированное положение. Лишь вмешательство международного сообщества искоренило описанный крен работы двух систем правосудия.

Следующей юрисдиционной особенностью работы трибуналов является особая реализация принципа non bis in idem[13]. Принцип заключает в себе правило, согласно которому лица не могут быть наказаны дважды за одно и то же деяние. Так, в ст. 10 устава МТБЮ указывается: «Ни одно лицо не может быть судимо национальным судом за деяния, представляющие собой серьезные нарушения международного гуманитарного права в соответствии с настоящим Уставом, за которые оно уже было судимо Международным трибуналом»[14]. Однако существуют исключения, применяемые некоторыми трибуналами. Они позволяют осуществлять правосудие международными судами, уже после рассмотрения уголовного дела в отношении лица национальным судом. Однако это возможно в строго определенных случаях: когда его деяние было квалифицировано национальным судом как обычное преступление, либо в случаях, когда судебное заседание в национальном суде не было независимым, предназначалось для смягчения обвиняемому уголовной ответственности. Обратим внимание, что ограничение принципа non bis in idem возможно лишь в случаях заведомого ненаказания лица за совершенные им действия.

Совет Безопасности ООН признает возможность повторного осуждения уже международными трибуналами для осуществления справедливого наказания преступников. Это позволяет укрепить систему справедливости наказаний для осужденных. Но при определении нового наказания, должен учитываться срок ранее отбытого наказания этим лицом за данное преступление.

Очередной особенностью трибуналов является наличие разнообразия рассматриваемых и квалифицируемых составов преступления. Так, при учреждении первых трибуналов (Нюрнбергского и Токийского) рассматривались преимущественно преступления агрессии и вопросы квалификации использования запрещенных средств и методов ведения войны. Однако уже на втором этапе международное правосудие занимается вопросами квалификации актов геноцида и наказания за него. А в первом десятилетии XXI века трибуналы начинают рассматривать террористические действия. Ярким примером является специальный трибунал по Ливану, который расследовал убийство премьер-министра Рафика Харири террористическим актом[15].

Подводя итоги, хотелось бы отметить, что работа трибуналов приводит к унификации практики применения норм, а обмен опытом способствует скорейшему раскрытию международных преступлений. Трибуналы перенимают национальное законодательство и диктуют государствам правила назначения справедливого наказания для преступников.

Из всего сказанного хочется подвести итог:

Во-первых, изучив международные договоры о создании и функционировании международных трибуналов, а также проведя их анализ, нами был выделен ряд особенностей организационного и юрисдикционного характера.

Во-вторых, среди организационных особенностей мы выделили три механизма создания трибуналов, их состав и правовой статус судей, входящих в них, а также временный характер работы органов и возможность их эволюции и поглощения друг другом.

В-третьих, среди особенностей юрисдикционного характера нами были обозначены и описаны вопросы составов международных преступлений, возможности применения наказания, а также соотношения систем национального и международного правосудия.

 


[1]Устав Международного Военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси// https://docs.cntd.ru/document/901737883(Дата обращения 18.03.2015)

[2]URL: https://www.un.org/ru/law/icty/(Дата обращения 25.03.2015)

[3]URL: https://www.unictr.org/en/tribunal(Дата обращения 25.03.2015)

[4] Устав ООН, 1945 г. // https://www.un.org/ru/documents/charter/chapter5.shtml(Дата обращения 25.03.2015)

[5] Этим же собственно и отличаются МУТ adhoc и международный уголовный суд, который учреждается на постоянной основе. Если к определенной дате, постановленной СБ ООН, все преступления не раскрываются, то работу суда как правило продляют.

[6] Так, например, время работы МТЮБ и МУТР в силу различных причин несколько раз продлялось.

 

[7]URL: https://jsmp.tl/en/(Дата обращения 21.03.2015)

[8]Устав специального трибунала по Сьерра-Леоне //https://www.un.org/ru/documents/bylaws/charter_sierra.pdf(Дата обращения 27.03.2015)

[9]URL: https://www.stl-tsl.org/en/documents/stl-documents/statute-of-the-tribunal/statute-of-the-special-tribunal-for-lebanon(Дата обращения 27.03.2015)

[10] Резолюция Совета Безопасности ООН 1481 (2003) // https://www.un.org/ru/sc/documents/resolutions/(Дата обращения 27.03.2015)

[11]URL: https://www.unmict.org/en/news/international-criminal-tribunal-rwanda-and-mechanism-international-criminal-tribunals-make-0(Дата обращения 25.03.2015)

[12]Международный пакт о гражданских и политических правах (ст.6), 1966 года // https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactpol.shtml (Дата обращения 23.03.2015)

[13] Конвенции о защите прав человека и основных свобод(Страсбург, 22 ноября 1984 г.) // https://echr.ru/documents/doc/2440805/2440805.htm(Дата обращения 23.03.2015)

[14] Устав трибунала по бывшей Югославии // https://www.un.org/ru/law/icty/charter.shtml(Дата обращения 23.03.2015)

[15]URL: https://www.stl-tsl.org/en/about-the-stl/creation-of-the-stl(Дата обращения 25.03.2015)



Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2018-01-08 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: