Международные отношения и внешняя политика
Часто понятия «международные отношения», «мировая политика», «внешняя политика» используются как нечто тождественное, однако у каждого из них есть особый смысл. Наиболее широкий смысл у понятия «международные отношения».
Международные отношения – это совокупность политических, экономических, идеологических, правовых, военных, культурных и иных связей (отношений, контактов) между различными субъектами, представляющими разные страны. Всего сейчас насчитывается более 200 стран.В качестве этих субъектов выступают как государства (правительства), так и негосударственные организации, и отдельные люди.
Понятия «мировая политика», «международная политика», «внешняя политика» характеризуют определенные аспекты международных отношений. Субъектами мировой (международной, внешней) политики являются официальные субъекты, выступающие от имени страны в целом. Прежде всего, это правительства отдельных стран.
Понятие «мировая политика» характеризует мир в целом с точки зрения взаимодействия сообщества стран, стремящихся оказать друг на друга определенное влияние с целью реализации соответствующих интересов.
Понятие «международная политика» может использоваться как нечто тождественное понятию «мировая политика» и как понятие меньшего объема, охватывающее политическое взаимодействие не всех, а лишь нескольких стран.
Понятие «внешняя политика» характеризует деятельность отдельной страны по реализации своего интереса в системе международных отношений.
Во внешней политике также происходит подчинение одних субъектов международных отношений другим, т.е. проявляется власть, ее завоевание и сохранение. А другие более слабые субъекты международных отношений выступают как объекты власти, как объекты внешней политики.
Внешняя политика несет в себе ряд функций:
1. Охранительная – обеспечение безопасности страны в целом и отдельных граждан за ее пределами. Прежде всего, это задача вооруженных сил. Важно также своевременно выявлять и предупреждать возможные угрозы. Здесь велика роль посольств, консульств, внешней разведки.
2. Экономическая – обеспечение развития экономического потенциала страны за счет выгодного разделения труда, обеспечения рынка сбыта продукции, привлечения инвестиций в отечественную экономику и т.п.
3. Информационно-представительская – создание положительного имиджа страны в мировом сообществе. Это достигается через культурные и научные обмены, посредством деятельности СМИ (теле- и радиовещание), через переговоры, заключение договоров и др.
4. Регулирующая – создание благоприятных для страны внешнеполитических условий, обеспечение равновесия и стабильности в сфере мировой политики. Примером деятельности в этом направлении является участие России в разрешении международных конфликтов (между Израилем и Палестиной, Азербайджаном и Арменией и др.).
Внешнеполитическая деятельность как деятельность по достижению определенных целей осуществляется с использованием ряда средств.
1. Политические средства. Это, прежде всего, дипломатия. К ней относятся переговоры, визиты, встречи, конференции, подготовка и заключение договоров, участие в работе международных организаций и т.п.
2. Экономические средства. Здесь подразумевается использование экономического потенциала страны с целью влияния на деятельность субъектов международных отношений. Внешнеполитическими экономическими акциями являются оказание экономической помощи, закрытие или, наоборот, открытие рынка сбыта продукции, предоставление льготного кредита и т.п. Государство, обладающее сильной экономикой, занимает прочное положение на международной арене.
3. Военные средства. Сюда принято относить вооруженные силы. Они могут быть использованы прямым образом – война, интервенция, блокада - или косвенным – испытание новых видов вооружения, угроза применения силы и др.
4. Пропагандистские средства. Это весь арсенал СМИ, а также духовно-культурный потенциал страны, используемые для укрепления авторитета страны на международной арене, для морального разложения противника и т.п.
Внешняя политика той или иной страны определяется ее внутренними задачами и внутренними возможностями. Активную и успешную внешнюю политику может проводить государство, проводящее достаточно эффективную внутреннюю политику, прежде всего в области экономики. На сегодняшний день возможности внешней политики России ограничены в силу кризисных явлений внутри страны, в силу резкого сокращения ее экономического потенциала.
С другой стороны, решение внутренних задач предполагает выполнение задач внешней политики. Так подъем российской экономики невозможен без включения России в систему международного разделения труда, без притока иностранных инвестиций, что требует активного взаимодействия как с отдельными государствами, так и с международными организациями.