Термин «ответственность» не однозначен. В связи с этим зачастую она подразделяется на позитивную (перспективную) и негативную (ретроспективную). В первом случае термином «ответственность» обозначается долг, позитивная обязанность, вытекающая из социальной, служебной и иной роли субъектов.
Негативная (ретроспективная) юридическая ответственность возлагается уже за совершенное деяние (правонарушение).
Юридическая ответственность — это обязанность лица, совершившего правонарушение, претерпевать неблагоприятные последствия (лишения).
Это ответная мера, возлагаемая за правонарушения со стороны государства или потерпевшего с помощью государства. Реализация этой меры не зависит от желания или нежелания правонарушителя.
Она заключается в лишении каких-то прав или в возложении дополнительных обязанностей. Эти лишения могут быть:
— личного характера (лишение жизни, свободы);
— имущественного характера (штраф, конфискация имущества, возмещение причиненного ущерба);
— организационного характера (освобождение от должности, закрытие предприятия и т. д.);
— престижного характера (выговор, лишение наград, почетных званий и т. п.);
— лишение определенных прав (заниматься определенной деятельностью, лишение водительских прав и т.д.).
Юридическая ответственность приводит к определенному изменению правового статуса правонарушителя, состояния его прав и обязанностей. На него возлагаются дополнительные отягчающие обязанности (штраф, конфискация имущества, исправительные работы и т. д.), или он лишается определенных прав (лишение или ограничение свободы, лишение специальных прав и т. п.).
Юридическая ответственность является элементом правоохранительного отношения, иногда и определяется как правоотношение, одним из субъектов которого является правонарушитель, другим — государство или потерпевший. Юридическая ответственность имеет три основания:
1) норма права, предусматривающая ответственность за определенный вид деяний (нормативная основа);
2) правонарушение как юридический факт (фактическое основание);
3) правоприменительный акт, с помощью которого мера ответственности конкретизируется, индивидуализируется (например, приговор суда).
Целями юридической ответственности являются:
- карательно-штрафная, означающая наказание, кару, возмездие;
- превентивно-воспитательная, предполагающая перевоспитание нарушителя, профилактику правонарушений.
Выделяют так называемую частную превенцию, направленную на конкретного правонарушителя, и общую превенцию, направленную на неопределенный круг лиц.
Главная функция юридической ответственности состоит в защите правопорядка.
Признаки юридической ответственности состоят в следующем:
- юридическая ответственность носит исключительно правовой характер, то есть во всех аспектах регулируется материальным правом: общие принципы, составы правонарушений, правовой статус участников, санкции и т.д., и процессуальным правом: порядок привлечения к ответственности;
- юридическая ответственность применяется за нарушение норм всех отраслей права, публично-правовых и частно-правовых. Но связь правонарушения и ответственности не абсолютна, в некоторых ситуациях возможно освобождение от ответственности;
- юридическая ответственность сопровождается публичным осуждением нарушителя и состоит в применении к нему взысканий, закрепленных в санкциях норм права;
- юридическая ответственность применяется как к организациям, так и к физическим лицам. Государственные органы также могут привлекаться к юридической ответственности, прежде всего имущественной;
- юридическая ответственность носит официальный характер, является разновидностью государственного принуждения. Субъектами, привлекающими к ответственности, выступают суды, другие уполномоченные государственные органы и должностные лица;
- привлечение к юридической ответственности носит формализованный характер, всегда происходит в определенных процессуальных формах, судебных или административных.
По своему содержанию можно выделить два основных вида ответственности: штрафная (карательная) и восстановительная. Первая преследует цель кары, справедливого воздаяния за правонарушение, вторая — компенсацию за вред, причиненный правонарушением (имущественный, моральный вред)[5, с. 207].
Можно выделить следующие виды юридической ответственности в зависимости от характера совершенного правонарушения.
Уголовная ответственность - применяется за совершение преступлений как наиболее общественно опасных деяний. Их исчерпывающий перечень определен Уголовным кодексом. Уголовно-правовые взыскания самые жесткие, среди них и исключительная, высшая мера ответственности - смертная казнь. Эти взыскания назначаются только по приговору суда. К уголовной ответственности в Республики Беларусь привлекаются лишь физические лица.
Административная ответственность - применяется за совершение административных проступков. По сравнению с преступлениями они не так опасны, причиняют менее значительный вред общественным и частным ценностям. Административные правонарушения установлены Кодексом об административных правонарушениях. К административной ответственности привлекаются как физические лица, так и организации за нарушения норм отраслей публичного права. Субъектами, имеющими полномочия на привлечение к административной ответственности являются многочисленные государственные органы и должностные лица. Наряду с судебным порядком, который менее распространен в данной сфере, существует и внесудебный - административный порядок привлечения к административной ответственности. Административный порядок отличает сравнительная простота, меньшая формализованность и оперативность. Административная ответственность применяется не в порядке подчиненности, не влечет судимости и увольнения с работы.
Дисциплинарная ответственность - применяется за нарушения трудовой, служебной, учебной, воинской дисциплины в рамках линейных отношений «работник - работодатель» или «начальник - подчиненный». Нормативную базу дисциплинарной ответственности составляет Трудовой кодекс. Таким образом, привлечение к дисциплинарной ответственности осуществляется в порядке служебной подчиненности. Дисциплинарные взыскания могут дополняться восстановительными мерами материального (имущественного) характера.
Гражданско-правовая ответственность - применяется за нарушения гражданско-правовых обязательств - деликтов, посягающие на имущественные или связанные с ними личные неимущественные правоотношения. Данный вид ответственности регламентируется Гражданским кодексом. Сфера применения гражданско-правовой ответственности находится в отраслях частного права. Она всегда носит имущественный характер. Главная целью здесь является полное возмещение вреда, причиненного правонарушением [3, с. 235].
Часть В
А 1. Теория государства и права – это наука, изучающая систему обобщенных знаний об основах и общих закономерностях существования и развития права [1, с. 43].
А 2. Основной формой общественной организации при первобытном строе была родовая организация.
А 3. Представители какой теории происхождения государства утверждали, что государство происходит из семьи, является результатом разрастания семьи – патриархальной.
А 4. «Функционирующая в единстве и взаимодействии совокупность органов государства, общественных объединений и институтов непосредственной демократии, через которые народ участвует в управлении делами общества и государства» - к какому понятию относится это определение? – политическая система общества.
А 5. Укажите основные формы государственного правления:
1) монархия — такая форма правления, в которой верховная власть принадлежит одному лицу — монарху, получающему власть, как правило, по наследству, на основании традиций, обычаев или законов о престолонаследии;
2) республика характеризуется тем, что высшим органом власти здесь является выборный коллегиальный орган, которому принадлежит право принятия законов как актов высшей юридической силы, или народное собрание.
А 6. Выделяют следующие виды республики: парламентская и президентская.
В парламентской республике правительство формируется парламентом из членов партии (или коалиций партий), имеющей в парламенте большинство. Правительство ответственно перед парламентом, который может выразить правительству недоверие, и тогда правительство уходит в отставку.
В президентской республике правительство формируется президентом, ответственно перед ним. Парламент не может отправить правительство в отставку. Нередко правительство возглавляется самим президентом (США).
А 7. Функции государства – это главное направление деятельности государства, выражающее его сущность и социальное назначение по управлению делами общества.
А 8. Какому понятию соответствует данное определение: «Территориальное деление (строение) государства и обусловленные им взаимоотношения между общегосударственными органами и органами власти частей, из которых состоит государство»? – форма государственного устройства.
А 9. Какое понятие соответствует данному определению: «Единое, цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают?» -- унитарное государство.
А 10. Для правового государства характерны принципы:
1)основной ценностью правового государства признаются человеческая личность, ее достоинство, права и свободы;
2) верховенство закона;
3) ответственность государства перед личностью;
4) разделение властей;
5) политический и идеологический плюрализм;
6) гласность, открытость в деятельности государства, свобода средств массовой информации, отсутствие цензуры;
7) демократическое независимое правосудие.
А 11. Правовые, моральные, корпоративные нормы являются разновидностью социальных норм.
А 12. Назовите основные источники (формы) права:
1) Правовые обычаи — это обычаи, санкционированные государством. Санкционирование обычаев осуществляется путем фактического признания государством тех или иных обычаев в качестве обязательных, вынесения на их основе решений государственными органами либо путем отсылки законов к обычаям.
2) Нормативные акты как форма (источники) права начинают издаваться с установлением централизованного государства, усиления его роли. Нормативный акт — это юридический акт, содержащий в себе нормы права. С помощью нормативного акта устанавливаются, изменяются и прекращаются нормы права. К нормативным актам относятся конституции, законы, кодексы и др.
3) Нормативный договор — договор, содержащий в себе нормы права. Нормативный договор создается соглашением соответствующих сторон.
4) Судебный прецедент – это положение, содержащееся в решении высшей судебной инстанции по конкретному делу, обязательное для других судов при разрешении аналогичных дел. Прецедент кик источник права характерен для англосаксонских правовых систем.
5) Доктрина (наука) как источник права в современных системах права существенного значения не имеет, среди, исторических источников можно назвать «Дигесты» Юстиниана. В мусульманском праве мы также видим доктрину (общие мнения признанных авторитетов мусульманского права— иджма) как источник права.
6) Священные религиозные книги являются источником религиозных правовых систем: Пятикнижие, Талмуд — в иудейском праве, Коран, Сунна — в мусульманском праве, Законы Ману —- в индусском праве. По преданию, нормы, содержащиеся в этих книгах, даны Богом через посредников Моисея, Мухаммеда, Ману.
А 13. Нормы права, содержащие категорические предписания, которые не могут быть заменены по усмотрению лиц иными условиями их поведения, от которых не допускается отступление, называются императивными.
А 14. Назовите элемент юридической нормы, предусматривающий неблагоприятные юридические последствия невыполнения предписания – санкция.
А 15. Перечислите основные функции права.
Регулятивная статическая функция права сводится к закреплению, фиксации существующих общественных отношений в их статике: закрепляются формы собственности, круг субъектов права, их правоспособность, структура государственных органов, круг прав и обязанностей граждан и т. д.
Регулятивная динамическая функция направлена на оформление движения общественных отношений в форме правоотношений. При этом определяется порядок возникновения, изменения и прекращения правоотношений. Эта функция проявляется и системе норм обязательственного права (отношения купли-продажи, подряда, перевозки, финансовые), трудового, процессуального и др.
Охранительная функция права направлена на охрану регулируемых правом отношении, на охрану основополагающих ценностей, признанных в обществе (жизнь, честь, свобода личности, собственность, общественный порядок, общественная безопасность, институты демократии и т. д.). В рамках этой функции устанавливаются различные виды юридической ответственности за действия, посягающие на указанные ценности, и предупредительно-охранительные меры иного характера.
А 16. Конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, существование, изменение или прекращение правоотношений – это юридические факты.
А 17. Гражданин, юридическое лицо, государство – как одним термином обозначить эти категории? Субъект права.
А 18. Подберите понятие к данному определению: «это способность участника правовых отношений своими действиями реализовывать предоставленные ему субъективные права и юридические обязанности» -- дееспособность.
А 19. Правовой статус личности – это совокупность ее прав и обязанностей.
А 20. Обратная сила нормативного правового акта допускается лишь в том случае, когда он смягчает или отменяет ответственность граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц либо когда в самом нормативном правовом акте или в акте о введении его в действие прямо предусматривается, что он распространяет свое действие на отношения, возникшие до его вступления в силу.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:
Нормативные правовые акты:
1.О нормативных правовых актах Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 10.01.2000 N 361-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2009;
Специальная литература:
1.Абдулаев, М.И. Общая теория права / М.И. Абдулаев. – Москва: «ЩИТ-М», 2005. – 401 с.;
2.Диаконов, В.В. Теория государства и права / В.В. Диаконов. – Москва: Высшее образование, 2003. - 380 с.;
3. Пиголкин, А.С. Общая теория права / А.С. Пиголкин, Москва: изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1996. - 384 с.;
4. Хропанюк, В.Н. Теория государства и права / В.Н. ХропанюкМосква: Норма, 2001. – 289 с.;
5. Черданцев, А.Ф. Теория государства и права / А.Ф. Черданцев. – Москва: ЮРАЙТ-М, 2001. – 345 с.