В октябре 1995 года в России был принят Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации», в котором установлено, что инициатива по проведению референдума принадлежит не менее чем 2 млн граждан с охватом многих субъектов федерации; на основании этой инициативы Президент с согласия Конституционного Суда РФ назначает дату референдума.
Референдум нельзя проводить одновременно с выборами, а также при чрезвычайном или военном положении. Референдум не проводится в последний год полномочий Президента Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также в период избирательной кампании, проводимой одновременно на всей территории Российской Федерации на основании решения уполномоченного федерального органа. Проведение повторного референдума, то есть референдума по вопросу (вопросам), имеющему (имеющим) по смыслу или содержанию ту же формулировку, что и вопрос (вопросы), голосование по которому (которым) проведено на состоявшемся референдуме, не допускается в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) его результатов. Референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирательного корпуса. Результаты определяются по большинству голосов участников референдума.
На данный момент на референдумы не могут выноситься вопросы:
1. об изменении статуса субъекта (субъектов) Российской Федерации, закрепленного Конституцией Российской Федерации;
2. о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также о проведении досрочных выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации либо о перенесении сроков проведения таких выборов;
3. об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации;
4. о персональном составе федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;
5. об избрании, о досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока полномочий органов, образованных в соответствии с международным договором Российской Федерации, либо должностных лиц, избираемых или назначаемых на должность в соответствии с международным договором Российской Федерации, а также о создании таких органов либо назначении на должность таких лиц, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
6. о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;
7. отнесённые Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти.[1]
[править]Практика проведения референдумов в современной России
На федеральном уровне после принятия Конституции Российской Федерации референдумов не проводилось. Различные политические силы — коммунисты, правые, экологи — выдвигали инициативы проведения референдумов по различным вопросам, но все эти инициативы были остановлены на стадии выдвижения.
35. Выборы и электоральные системы
Одним из условий демократического режима – выборы. Сами выборы понимаются как способ формирования органов власти при помощи голосования. Формой реализации выборов является избирательная система, т.е совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах.
Избирательная система это порядок организации и проведения выборов. Она является составной частью политической системы и включает в себя 2 компонента
1) Избирательное право (теоретико-юридический компонент)
2) Избирательный процесс (практически-организационный компонент)
Выборы это главная форма проявления суверенитета народа, его политической роли как источника власти. Они служат важным каналом представления в органах власти, интересов различных общественных групп. Они позволяют сохранять или менять правительство, обеспечивать их ответственность перед народом и изменять политический курс.
Выборы это наиболее безболезненный переход к демократии, т.к они исключают политическое насилие. Выборы также наиболее эффективное средство ликвидации авторитарного режима. Важнейшее значение выборов связано с утверждением ими основополагающих прав и свобод личности, общечеловеческих ценностей. Признаки выборов и их принципы:
1) Всеобщность избирательного права, т.е все граждане достигшие возраста социально политической дееспособности (18 лет в РФ) имеет право участвовать в выборах. При
этом они получают активное избирательное право (избирать).
При достижении гражданами РФ 21 года они получают пассивное избирательное право, т.е право быть избранным. Ограничение всеобщности избирательного права являются цензы.
Выделяют:
А) возрастной ценз - достижение определенного возраста: 18 лет – избирательное право,
21 год - пассивное избирательное право, 30 лет – выборы субъектов федерации, 35 лет – президент РФ.
Б) Ценз оседлости – необходимость проживания определенного срока на данной территории.
В) Ценз недееспособности - ограничение избирательных прав психически больных и заключенных
Г) Имущественный ценз.
Всеобщность также предполагает независимость голосования от пола, расовой, национальной, профессиональной принадлежности.
2) Альтернативность выборов – наличие двух и более кандидатов.
3) Равные права избирателей – каждый избиратель имеет только один голос, который оценивается одинаково, независимо от его принадлежности к тому или иному человеку.
4) Тайна выборов – выбор избирателей не должен быть кому-либо известен.
5) Равные права кандидатов – равенство материальных и информационных ресурсов
6) Информационные ресурсы
7) Соблюдение законов при проведении выборов.
8) Прямое (непосредственное) голосование.