Премьер-министр издает распоряжения, кот содержат конкретные предписания, т.е. явл-ся актами индивидуального регулирования.
Ведомственные акты. Издаются центральными органами гос управления – министерствами, гос комитетами, ведомствами. Регулируют отношения, складывающиеся внутри соответ органов. На практике большинство из них явл-ся приказами и инструкциями. Приказы могут быть как нормативного, так и ненормативного содержания. Инструкции – только нормативные. Межведомственное значение могут иметь подзаконные акты, изданные МВД, МФ, М Труда.
Подз норм акты принимают также местные представительные и исполнительныеорганы власти
Местные Сов депутатов и исполкомы принимают решения согласно своему статусу. Управления и отделы исполкомов принимают приказы и инструкции. Такие же акты местного значения могут принимать и руководители предприятий и учреждений.
Акты местного регулирования распространяют свое действие только на членов соответствующих организаций. Издаются обычно в целях обеспечения взаимодействия своих структурных подразделений, режима труда и отдыха.
Действие нормативно-правовых актов:
Во времени:
Время действия акта начин-ся с момента вступления его в силу и сохр-ся до момента утраты юридической силы. Определение времени начала действия актов связано с понятием их опубликования, т.е. помещение текста акта в официальном издании.
Акты вводятся в действиев одних случаях со времени, указанного в самом акте или в спец акте о введении его в действие, в других – с момента его принятия или опубликования.
Законы подлежат немедленному опубликованию после их подписания и вступают в силу через 10 дней после опубликования, если не установлен иной срок. В таком же порядке публикуются и декреты През.
Акты През-та вступ в силу с момента их опубликования, если не установлен иной срок. Акты Прав-ва РБ вступ в силу с момента их подписания, если не установлен иной срок. Постановления Прав-ва, касс-ся прав и свобод граждан, вступ в силу только после их офиц опубликования. Ведомственные акты подлежат регистрации в Мин Юстиции и вступ в силу с момента регистрации, если не установлен иной срок.
Прекращение действия:
· С истечением срока действия, если был принят на опред срок
· Вследствие прямой отмены
· Фактически заменяется новым актом, регулирующим по-иному те же отношения
· Когда изменились обстоятельства, на кот он был рассчитан
В пространстве:
Определение территории, на которой его нормы подлежат обязательному выполнению. Связано с понятием территории гос-ва.
Акты центральных органов гос-ва распространяют свое действие на всю гос-ую территорию, или на определенную часть (территории под ЧАЭС). Акты местных органов власти действуют в пределах той территории, на кот распространяются их управленческие функции. Акты для граждан, находящихся за границей, подлежат уголовной ответственности по законодательству данной страны.
По кругу лиц:
Применимость к определенным категориям субъектов права. Определении такого круга лиц, на кот распространяется юридич сила правовых норм, содержащихся в соответ нормативно-прав акте.
Действуют в отношении всех лиц, находящихся на территории данного гос-ва. Также граждане несут наказание за преступление, совершенное за границей, независимо от того понесли ли они наказание по законам страны места его совершения.(Дипломатические представители).
Действуют на опред категории («О милиции», для пенсионеров, военнослуж).
По отношению ин граждан и лиц без граж-ва: пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами. Но есть сферы правового регулирования, где субъектами правоотнош могут быть только граждане.
Система права:
Это объективно обусловленная харак-ом общ-ых отношений внутренняя организация права, кот выраж-ся в единстве и согласованности взаимосвязанных юридич норм и их делении на отрасли (подотрасли) и институты.
Отрасль права – основное структурное подразделение сис-мы права. Наиболее крупная группа норм, регулирующих качественно однородные общ-ые отношения, обладающие устойчивостью и обособленностью. Способна к самостоятельному функционированию и взаимодействию с другими отраслями в рамках единой сис-мы права.основные критерии, кот следует считать основой для разграничения норм права по отраслям и институтам:
Предмет правового регулирования – общ-ные отнош, кот рег-ся нормами права
Метод правового регулирования – обусловленные хар-ром общественных отношений (предметом) способы воздействия права на эти общ-ые отношения.
Специфика отраслей:
Общая часть, где группируются нормы и институты, обслуживающие особенную часть, в кот они конкретизируются.
В отраслях выдел-ся основной институт, в котором закреп-ся общеотраслевые принципы, содержание и объем правового регулирования.
Отрасль формир-ся из правовых норм через институты.
Правовой институт – это входящая в отрасль права обособленная группа взаимосвязанных юридических норм, регулирующих определенную разновидность или сторону однородных общ-ых отношений.
Встречаются институты, кот регулируют не только группу, но и какое-либо одно специфически общественное отношение. Основными юридическими критериями обособления норм в правовой институт можно назвать:
1. их целостность, специфичность
2. качественную обособленность в рамках отрасли
3. полноту регулирования соответствующей разновидности общественных отношений.
Комплексные правовые институты – прав интс, кот объединяют в своем сос-ве нормы, относящиеся к различным отраслям права, но регулирующие взаимосвязанные однородные отношения. (институт собственности).
Подотрасль права – крупная группа правовых норм, состоящая из ряда институтов в сос-ве отрасли права и регулирующая близкие отношения определ вида. (Подотрасль обязательственного права в отрасли гражданского).
Обратная сила закона:
Распространение действия норм-прав акта на те отношения, которые возникли до его вступления в юридическую силу. НО закон обратной силы не имеет. Исключение: Только в целях улучшения правового положения субъектов. Обратная сила придается законам, смягчающим или устраняющим уголовную и административную ответственность; или по спец указанию самого законодателя.
Простая об.сила – действие нового акта распространяется на отношения, возникшие до его вступления в силу, но не породившие окончательных юридич последствий, в частности дальнейшей их реализации.
Ревизионная об.сила – новый акт распространяется на факты, по которым юридические последствия наступили окончательно.
Переживание закона – когда отмененный акт продолжает какое-то время регулировать определенные отношения, возникшие до утраты им юридической силы. Обычно касается длящихся правоотношений.
Нормы права:
- это установленное или санкционируемое гос-ом правило поведения, регулирующее определенную разновидность общ-ых отношений, реализация кот обеспечивается компетентными гос органами.
Признаки норм:
· Связь с гос-вом – это правила поведения, кот исходят от гос-ва или им санкционируются
· За нормой стоит авторитет гос-ва и ее реализация гарантируется гос-ом
· Имеет общий (обращена ко всем тем субъектам, кот могут быть или уже являются участниками определенного вида общ-ых отношений) и общеобязательный хар-р (распространяется на участников соответ отношений независимо от того, каково их отношение к этой норме).
· Рассчитана на многократное применение – распростр не на один случай, а на все случаи, предусмотренные этой нормой
· Имеет формальную определенность – выступает в виде четко сформулированного правила поведения.
· Обладает св-вами гос-го регулятора общ-ых отношений – помогает субъектам уяснить свои права и обязанности
Структура правовых норм:
Логическая стр-ра – гипотеза, диспозиция, санкция
Гипотеза – часть нормы, предусматривающая обстоятельства, при наступлении кот следует руководствоваться установленным ею правилом.
Диспозиция – часть нормы, в кот содержится указание на то, каким должно быть поведение субъектов в случае наступления условий.
Санкция – часть нормы, в кот указываются юридич последствия невыполнения предписания.
Виды норм права:
· По предмету правового регулирования: Отраслевые нормы
· В зависимости от их функцион-ых особенностей: материального (закрепляют права и обяз-ти субъектов) и процессуального права (регулируют порядок реализации норм матер-го права).
· По их назначению: регулятивные (рег общ отн путем предоставления участникам прав и возложения обяз-ей) и охранительные (регламентация мер юридич ответ-ти и специфических мер защиты субъективных прав).
· По форме предписания (способ воздействия на общ отн): обязывающие (установление конкретных обяз-ей), управомочивающие (предписывают опред вид и меру возможного поведения субъектов), запрещающие (устанавливают обязанность субъектов воздерживаться от определ действий).
· По характеру предписания: императивные (категорическое предписание, кот не может быть изменено участниками) и диспозитивные (допускают значительную свободу субъектов). + рекомендательные (хар-р советов, предложений о рассмотрении опред вопр)
· По их юридич силе (в зависим от вида норм-прав акта): законодательные, подзаконные.
· По времени действия: временные (на случай), постоянные (до офиц отмены) и нормы с обратной силой.
· По месту действия: на всей территории гос-ва, на опред-ой территории, локальные.
· По кругу лиц: общие (для всех граждан), специальные (опред круг лиц).
· В зависимости от способа редакционного изложения: прямого изложения (есть все части), отсылочные (отсылают на др статью) и бланкетные (недостающие части содерж-ся в др ном-прав актах).
Правотворчество:
Виды:
В зависимости от субъектов, осущ-их правот-во:
· Прав нормы созд компетентными гос органами
· Прав нормы созд путем санкционирования гос-ом норм негос-ых организаций, т.е. нормам, созд-ым негос организациями, гос-во придает общеобяз хар-р и юридич силу
· Непосредственное правотвор-во народа (через референдумы).
В зависимости от юридич силы:
· Законотв-во
· Разработка подзак норм-пр актов внешнего регулирования
· Разработка подзак норм-пр актов внутреннего регулирования
По содержанию:
· Принятие
· Изменение и дополнение
· Отмена
Принципы правот-ва:
Демократизм – свободный демокр порядок разработки, обсуждения и принятия нор-пр актов
Законность – строго в рамках правомочий, предоставленных правотв-ому органу (обеспечение верховенства Кон).
Научная обоснованность – глубокая научная проработка соответствия принимаемого акта назревшим потребностям развития общ-ва
Всесторонний учет и обеспечение прав и свобол личности – признается приоритет общепризнанных принципов междунар права
Учет интересов всех соц групп и слоев общ-ва – должна быть обюеспечена равная защита законных прав и интересов каждого.