Основные принципы и механизмы функционирования ВТО. Обязательства и права ее членов.
История 18-летнего процесса вступления России во Всемирную торговую организацию подошла к завершению. 22 августа 2012 Россия официально стала членом Всемирной торговой организации.
В 1944 году были основаны Международный валютный фонд и Международный банк реконструкции, а в 1947 году подписано Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ). В последующие годы это соглашение оказалось достаточно эффективным инструментом. В 1995 году ГАТТ была преобразована в ВТО. На сегодняшний день Всемирной торговой организацией регулируется более 90% всего мирового оборота товаров и услуг.
Основными целями Всемирной торговой организации являются либерализация международной торговли, упразднение таможенных пошлин и импортных квот. ВТО занимается оказанием помощи в упорядочении процесса торговли, урегулированием торговых споров между правительствами, организацией торговых переговоров. В основе ее деятельности лежат соглашения, подписанные всеми государствами-участниками. Соглашения представляют собой основные правовые нормы политики международной коммерции и торговли и предусматривают ряд специфических юридических обязательств, регулирующих внешнеторговую политику государств. В их основе лежат несколько ключевых принципов:
1. Отсутствие дискриминации
2. Взаимность
3. Транспарентность (или прозрачность)
4. Либерализация торговли
5. Необходимость направления положительных усилий на благо развивающихся стран
6. Связывающие и подлежащие исполнению обязательства
7. Предохранительные механизмы.
Рассмотрим основополагающие принципы:
- принцип наибольшего благоприятствования: предоставление иностранным товарам и поставщикам услуг таких же условий на внутреннем рынке государства-участника, какие предоставляются иностранным товарам и поставщикам услуг из третьих государств-участников. То есть речь идет о недискриминации между товарами (работами, услугами) из различных стран-участниц;
- принцип национального режима: странам-участницам не следует применять менее благоприятный режим в отношении иностранных товаров и услуг, чем тот, который применяется в отношении отечественных аналогичных товаров и услуг;
- принцип транспарентности. Ключевой принцип в юридической системе ВТО. Он означает, что для обеспечения доведения до сведения иностранных поставщиков товаров (работ, услуг) всей информации, касающейся торговли соответствующими товарами (работами, услугами) в данной стране, страны обязаны публиковать документы, содержащие нормы права, которые регулируют такие правоотношения. Кроме того, каждая страна обязуется создать информационный центр, где другие страны – члены ВТО могут получить информацию о законах и постановлениях, действующих в соответствующих секторах экономики. Принцип транспарентности является международно-правовым выражением принципа неприменения неопубликованных нормативных правовых актов, на котором основаны правовые системы всех цивилизованных стран мира.
Сейчас организация насчитывает более 500 сотрудников, имеет бюджет около 200 млн долл. США. Штаб-квартира Всемирной торговой организации расположена в Швейцарии, в Женеве. Глава ВТО (генеральный директор) – Паскаль Лами. Сегодня во Всемирную торговую организацию входят 157 стран и еще десятки ожидают приема.
Права и обязанности членов
Право ВТО стоит над законодательством национальных государств и предусматривает единственный возможный путь развития экономики страны. Члены ВТО обязаны либерализовать, приватизировать, дерегулировать (открывать для доступа ТНК и банков) сферы своей экономики одну за другой.
Государство, вступившее в ВТО, уже не сможет, как суверенное государство, просто изменить свою политику. Отказаться от обязательств перед ВТО по либерализации или изменить условия можно только через три года после вступления в силу этих договоров. И только после выплаты компенсаций торговым партнерам, понесшим убытки. Если, например, какое-то государство захочет снова национализировать приватизированную систему здравоохранения, то оно столкнется с судебным процессом в ВТО и огромными штрафными санкциями: «В отличие от реформ, проводимых страной в одностороннем порядке, обязательства, на которые идет страна в ВТО, новое правительство не сможет просто отменить, если оно не захочет в такой мере открывать свой рынок для иностранной торговли и иностранных прямых инвестиций».
Если государство заключило соглашение об облегчении торговли с одной страной, то это соглашение должно действовать и по отношению к инвесторам других стран.
Государство не может ввести количественных и качественных ограничений для доступа на свои рынки иностранных концернов и банков (как то: квоты, эмбарго, запрет, контингентирование и введение минимальной цены за экспорт и импорт).
Так как общественные блага, по правилам ВТО — тоже товар, подлежащий приватизации, то все эти меры касаются и доступа иностранных инвесторов на «рынки» образования, здравоохранения и т.д.