Приложение
к приказу Курганской таможни
от ________________ № _______
ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе таможенных процедур и таможенного контроля Курганской таможни
1. Общие положения
1.1. Отдел таможенных процедур и таможенного контроля (далее Отдел) является структурным подразделением Курганской таможни (далее Таможня).
1.2. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О службе в таможенных органах Российской Федерации», федеральными законами «О системе государственной службы Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы, Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» и иными указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Федеральной таможенной службы, правовыми актами Уральского таможенного управления, Таможни, а также настоящим Положением.
1.3. Отдел возглавляет начальник Отдела, который подчиняется начальнику Таможни и его первому заместителю по таможенному контролю.
1.4. Начальник Отдела назначается на должность и освобождается от занимаемой должности согласно приказу начальника Таможни.
В отсутствие начальника Отдела общее руководство Отделом осуществляет лицо, назначенное приказом начальника Таможни.
1.5. Работа Отдела организуется на основе текущего и перспективного планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого должностного лица отдела за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений.
1.6. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности осуществляются должностными лицами Отдела в установленном порядке.
2. Основные задачи Отдела
2.1. Реализация таможенной политики Российской Федерации.
2.2. Разработка и реализация в пределах своей компетенции мер, направленных на обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации в части, касающейся таможенных постов Курганской таможни.
2.3. Обеспечение соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации, принятие мер по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при производстве таможенного оформления и проведении таможенного контроля.
2.4. Организация таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств с целью защиты экономических интересов Российской Федерации, создания благоприятных условий для развития внешнеэкономических связей Российской Федерации, приоритетов развития экономики Российской Федерации.
2.5. Координация деятельности структурных подразделений таможни в целях обеспечения единого подхода к практической организации и проведению таможенного оформления и таможенного контроля.
2.6. Контроль за соблюдением таможенными постами установленного порядка и правил проведения таможенного оформления и таможенного контроля на всех его стадиях, а также перевозчиками, владельцами складов временного хранения, таможенными брокерами и декларантами.
2.7. Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организациями и гражданами по вопросам таможенного оформления и таможенного контроля.
2.8. Взаимодействие с государственными контрольными органами в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.
2.9. Участие в совершенствовании структуры таможенных органов управления и системы управления ими в соответствии с требованиями и приоритетами таможенного оформления и таможенного контроля.
2.10. Организация и осуществление в пределах своей компетенции мер, способствующих повышению эффективности таможенного оформления и таможенного контроля в регионе деятельности таможни.
2.11. Контроль за обустройством мест таможенного оформления и пунктов пропуска на таможенной границе Российской Федерации.
2.12. Разработка и внедрение перспективных технологий таможенного оформления и таможенного контроля, совершенствование и упрощение таможенных формальностей. Согласование технологий по таможенному оформлению и таможенному контролю на предмет соответствия действующим нормативным документам.
2.13. Обеспечение эффективного взаимодействия с таможенными постами в целях изучения и анализа их оперативной деятельности, оказания методической и организационной помощи в производстве таможенного оформления и проведении таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.
2.14. Осуществление контроля за соблюдением таможенными постами, а также перевозчиками, владельцами СВХ и декларантами, порядка и правил проведения таможенных процедур, определенных Таможенным кодексом Российской Федерации, нормативными и правовыми актами ФТС России, в части достоверности сведений о товарах и транспортных средствах, представляемых при оформлении и завершении их внутреннего таможенного транзита, при помещении их на временное хранение и при дальнейшем оформлении в таможенном отношении.
2.15. Координация и анализ деятельности таможенных постов по вопросам, относящимся к компетенции Отдела, оказание организационно-методической помощи.
2.16. Участие в организации и осуществлении мер, способствующих повышению эффективности таможенного контроля и таможенного оформления, в регионе деятельности таможни.
2.17. Участие в совершенствовании структуры подразделений таможни по результатам анализа их работы в соответствии с требованиями таможенного оформления и таможенного контроля.
2.18. Обеспечение таможенного контроля в отношении товаров, помещаемых и помещенных под таможенные режимы отличные от основных таможенных режимов (далее – режимы).
2.19. Обеспечение учета товаров, помещенных под режимы. Оформление и представление устанавливаемой ФТС России и Управлением отчетности по таким товарам.
2.20. В пределах своей компетенции участие в борьбе с таможенными правонарушениями.
3. Основные функции Отдела
Отдел в соответствии с возложенными на него задачами, выполняет следующие функции:
3.1. Осуществляет контроль деятельности таможенных постов на предмет законности и обоснованности пропуска товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, а так же соблюдения установленного порядка их таможенного оформления.
3.2. В пределах своей компетенции определяет схемы таможенного оформления и таможенного контроля, исходя из необходимости выполнения задач,
стоящих перед таможенными органами Российской Федерации, и доводит их до таможенных постов.
3.3. Систематизирует и ведет учет положений, инструкций и другой нормативной документации по вопросам организации таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.
3.4. Оказывает содействие другим подразделениям таможни при проведении ими таможенного контроля, а также иным правоохранительным и контролирующим органам при осуществлении ими своей деятельности.
3.5. Осуществляет проверку оперативной работы таможенных постов на предмет законности и обоснованности выпуска ими товаров и транспортных средств.
3.6. Выявляет ошибки и недостатки в работе таможенных постов, проводит анализ причин, их обусловивших, и разрабатывает рекомендации по их ликвидации и предотвращению подобных ошибок.
3.7. Совместно с отделом подготовки кадров проводит учебно-методическую работу с таможенными постами по вопросам организации таможенного оформления и таможенного контроля, в том числе организует и проводит совместные совещания и семинары.
3.8. Обобщает и анализирует информацию, поступающую из структурных подразделений таможни, изучает передовой опыт в работе таможенных постов, а также осуществляет его обмен между таможенными постами.
3.9. Обеспечивает подготовку и своевременное представление в ФТС России, Уральское таможенное управление (далее – Управление) отчетности по утвержденным формам и в установленные сроки.
3.10. Разрабатывает и вносит в установленном порядке для рассмотрения организационно-структурной комиссией таможни предложения о реорганизации, ликвидации, приостановке функционирования или изменении региона деятельности таможенных постов.
3.11. Участвует в комплексных инспекторских проверках, проводимых по плану Управления, о результатах проведенных проверок информирует руководство Управления.
3.12. Участвует в проведении целевых проверок таможенных постов, а также разрабатывает предложения о проведении аналогичных проверок другими подразделениями таможни при выявлении признаков заявления при декларировании недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах, а также при выявлении нарушения предельных сроков их временного хранения.
3.13. Участвует в обобщении практики осуществления таможенного контроля структурными подразделениями таможни за достоверностью заявления сведений о товарах и транспортных средствах при их таможенном оформлении, обобщает материалы и готовит предложения по совершенствованию таможенного оформления и таможенного контроля.
3.14. Осуществляет методологическое руководство таможенными постами по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
3.15. Информирует в пределах своей компетенции государственные органы, предприятия, организации и граждан по вопросам таможенного дела, в том числе с использованием средств массовой информации.
3.16. Рассматривает заявления о включении в Реестр владельцев складов временного хранения, и Реестр владельцев таможенных складов, проводит анализ представляемых документов. Готовит заключения для принятия решения о выдаче свидетельства, о включении в Реестр владельцев складов временного хранения, и в реестр владельцев таможенных складов в регионе деятельности таможни, об отзыве свидетельств о включении в Реестр владельцев складов временного хранения, и в Реестр владельцев таможенных складов.
3.17. Ведет реестр таможенных складов, представляет в отдел таможенных режимов Управления копии выданных свидетельств о включении в Реестр владельцев таможенных складов.
3.18. Проверяет отчетность владельцев складов временного хранения о хранящихся товарах и транспортных средствах.
3.19. Проводит анализ изменения товаропотоков в разрезе складов временного хранения, а также объемов оформления товаров и транспортных средств таможенными постами.
3.20. Контролирует осуществление подведомственными таможенными постами таможенных процедур, деятельность складов временного хранения, таможенных складов.
3.21. Организует использование участниками внешнеэкономической деятельности упрощенных процедур таможенного оформления перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации товаров.
3.22. В пределах своей компетенции осуществляет контроль деятельности таможенных брокеров. Контролирует соблюдение условий деятельности таможенных брокеров и специалистов по таможенному оформлению, подготовку отчетности. Готовит отчетность об их деятельности для представления в Управление.
3.23. Организует мероприятия по сбору и представлению в таможенные органы информации о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, а также о субъектах ВЭД.
3.24. Осуществляет сбор и обработку информации, полученной из различных источников, а также формирование и ведение информационных баз данных.
3.25. Ведет методическое руководство по вопросам анализа данных (сведений) для выявления рисков, их идентификации и оценке, формированию профилей риска, а также их проектов.
3.26. Выявляет и анализирует признаки возможных нарушений таможенного законодательства (рисков).
3.27. Разрабатывает проекты профилей рисков (ориентировок).
3.28. Участвует в подготовке направления предложений руководству ФТС Росси об изменении стратегии таможенного контроля, а также о внесении изменений (дополнений) в действующие правовые акты ФТС России или об издании новых, направленных на совершенствование таможенного оформления и таможенного контроля.
3.29. По поручению руководства таможни вносит предложения вышестоящему таможенному органу о необходимости внедрения новых и совершенствования уже используемых информационных технологий.
3.30. Участвует в проведении таможенных досмотров (осмотров) товаров и транспортных средств, если это указано в профиле риска.
3.31. Обеспечивает контроль товаров, помещаемых под режимы, в том числе контролирует правильность заявления товаров под режимы в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством. Принимает решения о возможности осуществления таможенного контроля в отношении товаров, помещаемых под режимы. Информирует о таких решениях подразделения, осуществляющие таможенное оформление и таможенный контроль.
3.32. Готовит заключения о возможности выдачи разрешений и проекты разрешений на переработку товаров; контролирует исполнение разрешений на переработку (включая сроки переработки и распоряжение продуктами переработки, порядок переработки, соблюдение норм выхода).
3.33. Представляет начальнику таможни или лицу его замещающему предложения по вопросам продления сроков переработки в соответствии с установленным порядком.
3.34. Представляет начальнику таможни или лицу его замещающему предложения по вопросам продления сроков временного ввоза, временного вывоза товаров в соответствии с установленными правилами.
3.35. Взаимодействует с отделом таможенных платежей по вопросам применения полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов.
3.36. Взаимодействует с отделом нетарифного регулирования и экспортного контроля по вопросам применения к товарам, помещаемым под режимы запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
3.37. В пределах своей компетенции оказывает методическую помощь другим отделам таможни по вопросам таможенного оформления и таможенного контроля. режимов.
3.38. Обеспечивает своевременное в установленные сроки рассмотрение обращений заинтересованных лиц по вопросам выбора режима, условий помещения товаров под режим, изменения режима, распоряжения условно выпущенными товарами и другим вопросам, касающимся помещения товаров под режимы.
4. Права Отдела
Для выполнения возложенных на него задач Отдел вправе:
4.1. Проводить организационно-методическую работу с таможенными постами по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.
4.2. Запрашивать от структурных подразделений таможни, предприятий, учреждений, организаций и граждан сведения с целью проверки информации, содержащейся в представленных таможенному органу документах.
4.3. Контролировать работу таможенных постов в части исполнения таможенного законодательства Российской Федерации при пропуске товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. Проводить инспектирование деятельности таможенных постов.
4.4. Взаимодействовать с местными органами власти, правоохранительными органами по вопросам организации таможенного контроля, в том числе по вопросам информационного обмена и проведения совместных проверок внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций.
4.5. Представлять руководству таможни и Управления предложения об изменении и дополнении нормативных и иных правовых актов ФТС России по вопросам таможенного контроля за перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.
4.6. В случае обнаружения в процессе проверок и текущей работы нарушений таможенных правил со стороны участников внешнеэкономической деятельности, а также в случае обнаружения незаконных действий должностных лиц таможенных органов докладывать об этом начальнику таможни и первому заместителю начальника таможни по таможенному контролю для принятия соответствующих мер.
4.7. Организовывать и проводить семинары по вопросам организации таможенного оформления и таможенного контроля при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.
4.8. Рассматривать жалобы предприятий, учреждений, организаций и физических лиц на решения, действия или бездействия должностных лиц таможенных органов по вопросам таможенного законодательства.
4.9. По поручению начальника таможни представлять в Управление и другие организации информацию по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
4.10. Разрабатывать акты, схемы (в том числе технологические), вносить предложения для утверждения руководством Таможни по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
4.11. Привлекать в соответствии с законодательством Российской Федерации специалистов других правоохранительных органов, предприятий, учреждений и организаций, а также экспертов для оказания содействия в проведении таможенного контроля.
4.12. Пользоваться согласно установленному порядку ведомственными информационными системами Таможни и создавать собственные базы данных, необходимые для выполнения возложенных на отдел задач.
4.13. Проверять сведения, содержащиеся в таможенных декларациях, транзитных декларациях, документах отчета владельцев складов временного хранения о хранении товаров и других документах, используемых для таможенных целей.
4.14. Поручать таможенным постам осуществление оперативного контроля по таможенному оформлению, с учетом анализа работы этих таможенных постов.
4.15. Проводить в любое время проверку наличия в местах временного хранения товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем.
4.16. Запрашивать и получать от структурных подразделений таможни информацию, сведения и документы, необходимые для контроля за таможенным оформлением, по вопросам, входящим в компетенцию Отдела, в сроки, им установленные.
4.17. Запрашивать и получать от организаций, физических лиц информацию, сведения и документы, необходимые для контроля за таможенным оформлением по вопросам, входящим в компетенцию Отдела, в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
4.18. Вносить на рассмотрение руководства Таможни предложения о проведении служебных проверок в случае выявления должностных правонарушений, совершенных должностными лицами подразделений Таможни.
4.19. По вопросам, входящим в компетенцию отделения, принимать участие в работе государственных органов.
4.20. Участвовать в проведении таможенного контроля товаров, помещаемых и помещенных под режимы.
4.21. Направлять на таможенные посты, подведомственные таможне, рекомендации по вопросам таможенного оформления и таможенного контроля товаров по вопросам таможенного оформления и таможенного контроля.
V. Заключительные положения
5.1. Отдел комплектуется из числа квалифицированных специалистов, имеющих высшее образование, аттестованных и прошедших специальную подготовку.
5.2. Права, обязанности и функциональные обязанности должностных лиц Отдела определяются должностной инструкцией и должностными регламентами, утверждаемыми начальником Таможни.
5.3. Должностные лица Отдела несут персональную ответственность за ненадлежащее выполнение обязанностей на порученных участках работы.
5.4. Должностные лица Отдела обязаны в порядке взаимозаменяемости знать и применять на практике вопросы, относящиеся к компетенции Отдела.
5.5. Всю полноту ответственности за качество и своевременное выполнение задач и осуществление функций, возложенных настоящим Положением на отделение несет начальник Отдела.
Начальник отдела таможенных процедур
и таможенного контроля
майор таможенной службы С.Г. Ходюк