Практическое занятие № 8
Прекращение прав на земельные участки
План занятия:
1. Основания прекращения права собственности и иных вещных и обязательственных прав на земельные участки: общая характеристика.
2. Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд: основания, порядок изъятия, гарантии прав собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов.
3. Прекращение прав на земельные участки ввиду их ненадлежащего использования: основания, порядок изъятия.
4. Отказ лица от права на земельный участок.
Нормативные акты и литература:
1. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ.
Контрольные вопросы:
Основания прекращения прав на земельные участки
1. Назовите основания прекращения права собственности на земельные участки. Какие из них являются результатом неправомерных действий собственников, какие - не связаны с земельными правонарушениями?
2. Укажите основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного владения. Какие из них являются результатом неправомерных действий правообладателей?
3. Назовите основания прекращения права безвозмездного пользования. Какие из них характерны только для данного права и не могут являться основанием прекращения других прав?
Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд: новое правовое регулирование
(ст.279-282 ГК РФ, гл. VII.1 ЗК РФ)
4. Раскройте основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, установленные ЗК РФ. Какие из них являются наиболее распространенными на практике?
5. Прекращение каких прав и договоров осуществляется в результате изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд?
6. Раскройте основные условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Какими документами должно быть обосновано принятие соответствующих решений?
7. В отношении каких земельных участков не может быть принято решение об изъятии для государственных или муниципальных нужд?
8. Какие действия и в какой срок должен предпринять уполномоченный орган власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии? В течение какого срока действует это решение?
9. Как определяются размер возмещения при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, что в него включается?
10. Как заключается соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд? Какие документы должны быть направлены правообладателю одновременно с проектом соглашения?
11. Какие права имеет правообладатель изымаемой недвижимости при заключении соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд? Какие действия и в какие сроки вправе предпринять уполномоченный орган в случае незаключения соглашения обизъятии недвижимости?
12. Охарактеризуйте основные этапы процедуры изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд и сроки, в которые должны осуществляться эти процедуры.
Прекращение прав на земельные участки ввиду ненадлежащего использования
13. Укажите основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного владения. Какие из них являются результатом неправомерных действий правообладателей?
14. Раскройте порядок прекращения прав на земельные участки ввиду их ненадлежащего использования. Какие органы государственной власти принимают в этом участие?
15. Какие две процедуры прекращения прав на земельные участки указаны в ст.54 ЗК РФ? На каких субъектов они распространяются и в чем заключаются различия между ними?
Отказ лица от прав на земельный участок
16. Раскройте порядок отказа лица от права собственности на земельный участок. В чью собственность поступает земельный участок в случае отказа от права собственности?
17. Охарактеризуйте порядок отказа лица от права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного владения земельным участком. С какого момента могут прекращаться данные права?
18. В чем заключаются различия в порядке отказа лица от права собственности на земельный участок и порядка отказа от права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного владения земельным участком?
Задачи к практическому занятию № 5
Задача 1. ООО на праве собственности принадлежит земельный участок. Губернатор области вынес постановление об изъятии этого участка. Не согласившись с таким решением, ООО обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанного постановления губернатора недействительным.
При рассмотрении дела установлено, что в оспариваемом постановлении не приведены цели изъятия спорного земельного участка.
Вопросы
1. Назовите основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
2. Как определяются органы, к компетенции которых относится принятие решения об изъятии земельных участков?
3. Каким требованиям должно отвечать решение об изъятии земельного участка?
4. Какое решение должен принять суд?
Задача 2. Департамент имущественных и земельных отношений администрации области предъявил иск к гражданину Н. о выкупе земельного участка. В ходе рассмотрения дела было установлено, что постановлением губернатора области принято решение об изъятии земельных участков для государственных нужд в целях строительства дороги. При этом уведомление о принятом решении и о проведении его регистрации, проект договора купли-продажи земельного участка были направлены прежнему собственнику земельного участка Б.
Вопросы: Соблюдена ли в данном случае процедура изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд? Решите дело.
Задача 3. ООО по соглашению с правительством субъекта РФ перебазировало свое производство и освободило занимаемый участок земли. В соответствии с заключенным соглашением ООО получило также денежную компенсацию за находящиеся на земельном участке объекты недвижимости. Право собственности на спорный участок зарегистрировано за правительством субъекта РФ. ООО, посчитав, что правительство субъекта РФ принудительно изъяло у него земельный участок для государственных нужд, обратилось в арбитражный суд с иском к правительству субъекта РФ о возмещении убытков, вызванных изъятием земли.
Вопросы
1. Раскройте содержание понятия «изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд».
2. Каково соотношение норм ЗК РФ и ГК РФ при регулировании процедуры изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд?
3. Правомерны ли требования общества? Какое решение должен принять суд?
Задача 4. Постановлением территориального отдела Управления Росреестра в отношении общества с ограниченной ответственностью был составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что земельный участок, принадлежащий обществу, более трех лет не используется для сельскохозяйственного производства. Общество был о признано виновным в использовании земельного участка не по целевому назначению и привлечено к административной ответственности по статье 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Одновременно территориальным отделом Управления Росреестра обществу было выдано предписание об устранении в месячный срок допущенного земельного правонарушения. В нем было указано, что в случае невыполнения предписания материалы будут направлены для рассмотрения вопроса о принудительном прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
В дальнейшем решением арбитражного суда постановление о привлечении общества к административной ответственности было признано незаконным и отменено.
Администрация муниципального образования обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ввиду ненадлежащего использования.
Вопросы
1. Проанализировав юридические факты, указанные в задаче, ответьте на вопрос: соблюден ли в данном случае порядок изъятия земельного участка, принадлежащего обществу ввиду ненадлежащего использования? Свой ответ аргументируйте.
2. Какое решение должен вынести суд? Решите дело.
Задача 5. На основании договора купли-продажи ОАО приобрело у ООО в собственность объекты недвижимости, расположенные на земельном участке, принадлежавшем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования. ОАО (покупатель) обратилось в администрацию муниципалитета с заявлением о предоставлении ему земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости в собственность. На обращение ОАО администрация ответила отказом, мотивировав его тем, что ООО (продавец) от своего права на землю не отказалось.
ОАО (покупатель) обратилось в суд с иском к ООО (продавцу) о принудительном прекращении права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком.
Вопросы
1. Назовите основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
2. Какова судьба права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком при переходе права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный на участке?
3. Необходим ли отказ от права постоянного (бессрочного) пользования для решения вопроса о праве собственности ОАО на земельный участок? Какое решение должен принять суд?
Задача 6. Постановлением глава администрации муниципалитета ЗАО предоставлен в аренду земельный участок для размещения торгового павильона. Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и ЗАО заключен договор аренды, который впоследствии прошел государственную регистрацию.
Позже главой муниципалитета принято постановление об отмене вышеуказанного постановления о предоставлении ЗАО в аренду земельного участка и Комитету по управлению муниципальным имуществом предписано расторгнуть договор аренды участка с ЗАО. Основанием для вынесения данного постановления явился акт муниципальной проверки, которым установлено неосвоение обществом указанного земельного участка.
Не согласившись с таким решением, ЗАО обжаловало постановление администрации в арбитражный суд.
Вопросы
1. Назовите основания прекращения договора аренды земельного участка.
2. Каков порядок досрочного прекращения или изменения арендных отношений при отсутствии согласия одной из сторон?