Семинарское занятие по теме
«Рынок труда и правовое регулирование содействия занятости и трудоустройству»
План семинарского занятия:
1. Общая характеристика законодательства о занятости населения:
1.1. Основные задачи законодательства о занятости в социальном государстве.
1.2. Место законодательства о занятости в системе российского права.
2. Рынок труда:
2.1. Понятие рынка труда.
2.2. Основные направления правового регулирования рынка труда.
3. Понятие, виды и формы занятости:
3.1. Понятие занятости.
3.2. Общая характеристика основных форм занятости.
3.3. Работа по трудовому договору как форма занятости.
3.4. Работа по гражданскому договору как форма занятости.
3.5. Иные формы занятости.
3.6. Полная и неполная виды занятости.
3.7. Эффективная занятость.
4. Правовой статус безработного, порядок признания безработным:
4.1. Понятие безработного.
4.2. Критерии признания гражданина безработным.
4.3. Граждане, которые не могут быть признаны безработными.
4.4. Порядок признания безработным.
4.5. Порядок регистрации безработных граждан.
4.6. Права безработного.
4.7. Конституционное право на защиту от безработицы.
4.8. Обязанности безработного.
5. Понятие подходящей работы и ее критерии:
5.1. Подходящая работа.
5.2. Критерии подходящей работы.
5.3. Понятие и виды неподходящей работы.
6. Государственная политика в области содействия занятости населения:
6.1. Основные направления государственной политики в области занятости населения.
6.2. Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере занятости населения.
6.3. Полномочие Российской Федерации, переданное для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
6.4. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения.
7. Государственная служба занятости населения:
7.1. Основные направления деятельности государственной службы содействия занятости.
7.2. Полномочия государственной службы содействия занятости.
Участие органов местного самоуправления в содействии занятости населения.
9. Право граждан на трудоустройство:
9.1. Трудоустройство через посредничество органов занятости
9.2. Трудоустройство через частные агентства занятости
10. Гарантии для реализации права граждан на труд:
10.1. Гарантии государства в реализации права граждан на труд.
10.2. Дополнительные гарантии трудоустройства для отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поисках работы.
11. Особенности трудоустройства инвалидов, квотирование рабочих мест:
11.1. Государственная поддержка инвалидам в трудоустройстве.
11.2. Понятие квот и их функции.
11.3. Категории граждан, в отношении которых устанавливаются квоты, размер квот.
Особенности трудоустройства молодежи.
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости.
14. Общественные оплачиваемые работы:
14.1. Понятие общественных работ.
14.2. Организация общественных работ.
15. Участие работодателей и представительных органов работников в обеспечении занятости:
15.1. Участие работодателей в обеспечении занятости населения.
15.2. Участие профессиональных союзов и иных представительных органов работников в содействии занятости населения.
15.3. Координационные комитеты содействия занятости населения.
16. Гарантии материальной и социальной поддержки граждан, потерявших работу, впервые ищущих работу или желающих возобновить трудовую деятельность:
16.1. Основные гарантии социальной поддержки безработных.
16.2. Стипендии, выплачиваемые гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости.
16.3. Пособие по безработице (размер, условия и сроки выплаты).
16.4. Иные социальные гарантии социальной поддержки безработных.
Особенности трудоустройства иностранных граждан на территории Российской Федерации.
Задания к семинару:
Задача № 1
Баринова была уволена в связи с сокращением штатов. По ее просьбе в трудовой книжке была сделана запись: «Уволена по собственному желанию».
В отделе занятости Баринова была зарегистрирована как безработная. В течение двух месяцев со дня регистрации подходящей работы ей подобрать не удалось.
Баринова заболела, и впоследствии представила в органы службы занятости больничный лист.
Может ли Бариновой быть выплачено пособие по безработице?
Задача № 2
Ясунов обратился в отдел занятости с заявлением о признании его безработным и предоставил справку о среднемесячном заработке за последние три месяца по последнему месту работы.
Из справки следовало, что заработок Ясунова за этот период в два раза превышал среднемесячный заработок в регионе.
Кроме того, из последних 12 месяцев Ясунов работал по трудовому договору только последние четыре месяца, остальное время он работал по договорам подряда, копии которых представил.
Ясунов – единственный работник в семье, у него на иждивении жена и четверо детей, престарелые родители жены.
Есть ли основания для признания Ясунова безработным?
Будет ли ему назначено пособие по безработице и в каком размере?
Задача № 3
В отделе занятости населения Васин был зарегистрирован в качестве безработного и ему стали выплачивать пособие по безработице.
Через некоторое время в отделе занятости стало известно, что Васин на дому по договору с Сервис-центром по ремонту импортной электронной аппаратуры изготовляет платы и имеет в связи с этим высокие доходы.
Есть ли основания лишить Васина статуса безработного или пособия по безработице?
Материалы для подготовки к семинару
I. Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации 1993 г. // Российская газета, № 7, 21.01.2009. (статьи 7, 37);
2. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»;
3. Положение об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения: [утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 05.02.1993 г.] // Собрание актов Президента и Правительства РФ. – 1993. – № 7;
4. Постановление Минтруда РФ от 21.07.1997 N 41 "Об утверждении Положения о порядке оказания гражданам содействия в трудоустройстве в другой местности" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.02.1998 N 1465) // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 5, 1998;
5. Постановление Правительства РФ от 07.09.2012 N 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы».
6. Приказом Минтруда России от 02.11.2015 N 831 «Об утверждении списка 50 наиболее востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий, требующих среднего профессионального образования.
7. Приказ Минтруда России от 02.11.2015 N 832 «Об утверждении Справочника востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий, в том числе требующих среднего профессионального образования».
II. Конвенции и рекомендации МОТ:
1. Конвенция МОТ о содействии занятости и защите от безработицы от 17.10.1991 г. // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II. – Женева: Междунар. бюро труда, 1991;
2. Рекомендация МОТ о политике в области занятости (дополнительные положения) от 06.06.1984 г. // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II. – Женева: Междунар. бюро труда, 1991.
III. Судебная практика:
1. Решение Верховного Суда РФ от 26.04.2010 N ГКПИ10-285 «Об удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 19 Порядка регистрации безработных граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.04.1997 N 458» // "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 6, июнь, 2011;
2. Определение Конституционного Суда РФ от 29.05.2012 N 1002-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Ховановой Татьяны Александровны на нарушение ее конституционных прав абзацем вторым пункта 3 статьи 4 и пунктом 1 статьи 34 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации";
3. Постановление Конституционного Суда РФ от 16.12.1997 N 20-П "По делу о проверке конституционности положения абзаца шестого пункта 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года "О занятости населения в Российской Федерации" в редакции от 20 апреля 1996 года";
4. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.04.2012 N 10-П "По делу о проверке конституционности абзаца десятого статьи 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки Е.Н. Эрлих"// "Вестник Конституционного Суда РФ", N 4, 2012;
5. Постановление Конституционного Суда РФ от 30.01.2013 N 2-П "По делу о проверке конституционности абзаца десятого статьи 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 17 июля 1999 года N 175-ФЗ в связи с жалобой гражданина К.В. Чумакина" // "Российская газета", N 27, 08.02.2013;
6. Постановление Конституционного Суда РФ от 06.10.2015 N 24-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 3 Закона РФ "О занятости населения в РФ" в связи с жалобой гражданина М.В. Чайковского».
IV. Дополнительная литература:
1. Андреева Л.А., Медведев О.М. О месте норм об обеспечении трудовой занятости в системе российского права / Государство и право. 2007. № 2;
2. Гусева Т.С. Правовое регулирование пособий по безработице: международные стандарты, зарубежный опыт, российская действительность // Российская юстиция. 2011. N 2. С. 62 – 64;
3. Джиоев С.Х. Правовые проблемы содействия трудовой занятости в России. М., 2006;
4. Зайцева О. Нетипичные формы занятости в России //Вопросы трудового права. 2011. № 8;
5. Кашепов А. Факторы, детерминирующие занятость россиян // Человек и труд. – 2003. – № 2;
6. Кашлакова А.С.Охрана труда работников при нетипичных формах занятости // Трудовое право в России и за рубежом, 2015, N 1;
7. Орлова Е.Е. Правовая природа отношений, возникающих при трудоустройстве граждан // Российская юстиция. 2012. N 4. С. 5 – 6;
8. Орлова Е.Е. Правоотношения в сфере занятости населения и трудовые правоотношения // Журнал российского права, 2014, N 8;
9. Зайцева О.Б. Частные агентства занятости в России: особенности правового статуса // Трудовое право в России и за рубежом, 2016, № 2;
10. Петров А.Я. Занятость и трудоустройство - комплексный институт российского права и некоторые новации в его регулировании // Вопросы трудового права. 2006. №11;
11. Серегина Л.В. Социальные гарантии в сфере занятости населения: понятие, признаки и классификация // Журнал российского права. 2011. N 2. С. 73 - 81;
12. Симанович Л.Н. Статья: Основные направления политики государства в области занятости. Выплата пособий по безработице // "Налоги" (газета), 2009, N 26;
13. Скачкова Г.С. Регулирование рынка труда: новые ориентиры и направления // Трудовое право в России и за рубежом. 2012. N 1. С. 15 – 21;
14. Смирнова Е.А. Правовое положение безработного по трудовому праву и праву социального обеспечения. Владивосток: Издательский дом ДФУ, 2012;
15. Сойфер В.Г. Занятость рабочих мест: некоторые актуальные проблемы // Законодательство и экономика. 2011. N 10. С. 55 - 62.