Статья 40. Стратегический контроль в системе государственного стратегического планирования
1. Целью стратегического контроля является повышение эффективности функционирования системы государственного стратегического планирования на основе обеспечения соответствия процесса государственного прогнозирования и программно-целевого планирования, документов государственного стратегического планирования, а также решений, принятых в процессе государственного стратегического планирования, принципам системы государственного стратегического планирования.
2. Основными задачами стратегического контроля являются:
наблюдение, сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии Российской Федерации;
оценка качества государственного прогнозирования и программно-целевого планирования;
оценка результативности и эффективности реализации решений, принятых в процессе государственного стратегического планирования;
оценка степени достижения запланированных целей социально-экономического развития;
оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровень достижения целей социально-экономического развития Российской Федерации;
разработка предложений по повышению эффективности функционирования системы государственного стратегического планирования.
3. Основными документами, используемыми при осуществлении стратегического контроля в системе государственного стратегического планирования, являются сводный годовой отчет о результатах и ходе исполнения проектов по реализации основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на среднесрочный период, годовой отчет о результатах и ходе исполнения программы социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на среднесрочный период и доклады о результатах и основных направлениях деятельности федеральных органов исполнительной власти.
Порядок разработки докладов о результатах и основных направлениях деятельности федеральных органов исполнительной власти определяется Правительством Российской Федерации.
Статья 41. Виды стратегического контроля
1. Стратегический контроль осуществляется в форме предварительного, текущего и последующего контроля. Предварительный контроль осуществляется в процессе разработки и утверждения документов государственного стратегического планирования. Текущий контроль осуществляется в ходе исполнения документов государственного стратегического планирования. Последующий контроль осуществляется по итогам исполнения документов государственного стратегического планирования.
2. Независимость и объективность стратегического контроля достигается путем его разделения на внутренний и внешний.
3. Внутренний стратегический контроль осуществляется Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Внутренний стратегический контроль осуществляется на этапах проведения предварительного, текущего и последующего контроля.
Задачами внутреннего стратегического контроля являются оценка в соответствии с принципами системы государственного стратегического планирования процесса государственного прогнозирования и программно-целевого планирования, документов государственного стратегического планирования на стадии разработки документов государственного стратегического планирования и реализации принятых решений, а также разработка предложений по итогам проведенной оценки.
4. Внешний стратегический контроль осуществляется Президентом Российской Федерации и Счетной палатой Российской Федерации, органами государственного финансового контроля субъектов Российской Федерации в соответствии с их конституционным статусом и полномочиями, определенными федеральным законодательством.
Внешний стратегический контроль осуществляется на этапах проведения текущего и последующего контроля.
Задачей внешнего стратегического контроля является оценка ожидаемой и фактической результативности и эффективности достижения целей социально-экономического развития Российской Федерации, предусматриваемых документами государственного стратегического планирования, оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровень достижения целей социально-экономического развития Российской Федерации, оценка эффективности расходования бюджетных средств в рамках достижения целей социально-экономического развития Российской Федерации, а также разработка предложений по итогам проведенной оценки.
Глава 11. Участники процесса государственного стратегического планирования и их полномочия
Статья 42. Участники процесса государственного стратегического планирования
1. Участниками процесса государственного стратегического планирования на федеральном уровне являются:
Президент Российской Федерации;
Совет Безопасности Российской Федерации;
Счетная палата Российской Федерации;
Правительство Российской Федерации;
федеральные органы исполнительной власти;
общественные и научные организации, субъекты естественных монополий, государственные корпорации и иные организации в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, указанными в статье 2 настоящего Федерального закона.
2. Участниками процесса государственного стратегического планирования на уровне субъекта Российской Федерации являются:
высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации;
законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации;
высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации;
исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации;
иные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, общественные, научные и иные организации в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, указанными в статье 2 настоящего Федерального закона.
Статья 43. Полномочия участников процесса государственного стратегического планирования
1. Президент Российской Федерации:
определяет приоритеты социально-экономической политики и цели социально-экономического развития Российской Федерации, направления реализации указанных целей и важнейшие задачи, подлежащие решению на федеральном уровне;
осуществляет внешний стратегический контроль функционирования системы государственного стратегического планирования.
2. Совет Безопасности Российской Федерации:
проводит экспертизу документов государственного стратегического планирования в части соответствия их положений стратегическим национальным приоритетам обеспечения национальной безопасности;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами, указанными в статье 2 настоящего Федерального закона.
3. Счетная палата Российской Федерации:
оценивает эффективность расходования бюджетных средств в рамках достижения целей социально-экономического развития Российской Федерации;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами, указанными в статье 2 настоящего Федерального закона.
4. Правительство Российской Федерации:
обеспечивает реализацию документов государственного стратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне;
утверждает концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на долгосрочный период, прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период, долгосрочную бюджетную стратегию Российской Федерации, отраслевые документы стратегического планирования на долгосрочный период, федеральные целевые программы, основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на среднесрочный период;
одобряет прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период;
принимает решение о корректировке документов государственного стратегического планирования федерального уровня;
согласовывает стратегию социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на долгосрочную перспективу в части полномочий Российской Федерации и предметов совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
определяет порядок разработки документов государственного стратегического планирования федерального уровня;
утверждает цели, задачи и показатели деятельности федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Правительства Российской Федерации;
осуществляет контроль за реализацией задач и достижением целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации, содержащихся в документах государственного стратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами, указанными в статье 2 настоящего Федерального закона.
5. Федеральные органы исполнительной власти:
разрабатывают документы государственного стратегического планирования в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами, указанными в статье 2 настоящего Федерального закона;
разрабатывают и утверждают проекты по реализации основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на среднесрочный период;
разрабатывают и утверждают доклад о результатах и основных направлениях деятельности федерального органа исполнительной власти;
осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами, указанными в статье 2 настоящего Федерального закона.
6. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития:
разрабатывает концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период, прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на среднесрочный период, сводный годовой отчет о результатах и ходе исполнения проектов по реализации основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на среднесрочный период;
обеспечивает координацию, методическое обеспечение и согласование работ в процессе разработки концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период, прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, федеральных целевых программ, основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на среднесрочный период, сводного годового отчета о результатах и ходе исполнения проектов по реализации основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на среднесрочный период;
осуществляет методическое обеспечение разработки прогноза социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на среднесрочный период, проектов по реализации основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на среднесрочный период, программы социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на среднесрочный период;
осуществляет мониторинг реализации федеральных целевых программ, проектов по реализации основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на среднесрочный период;
осуществляет внутренний стратегический контроль;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами, указанными в статье 2 настоящего Федерального закона.
7. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации в сфере бюджетной деятельности:
разрабатывает долгосрочную бюджетную стратегию Российской Федерации;
осуществляет методическое обеспечение разработки долгосрочной бюджетной стратегии Российской Федерации;
осуществляет мониторинг и оценку эффективности реализации долгосрочной бюджетной стратегии Российской Федерации на регулярной основе;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами, указанными в статье 2 настоящего Федерального закона.
8. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации в области социально-экономического развития субъектов Российской Федерации:
разрабатывает концепцию совершенствования региональной политики в Российской Федерации;
осуществляет методическое обеспечение разработки стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации на долгосрочную перспективу, стратегий социально-экономического развития федеральных округов и отдельных территорий;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами, указанными в статье 2 настоящего Федерального закона.
9. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации:
разрабатывают и утверждают документы государственного стратегического планирования субъектов Российской Федерации;
разрабатывают и утверждают схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации;
осуществляют иные полномочия в процессе государственного стратегического планирования в соответствии с настоящим Федеральным законом, указами Президента Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами, указанными в статье 2 настоящего Федерального закона.
Статья 44. Взаимодействие участников процесса государственного стратегического планирования
Взаимодействие участников процесса государственного стратегического планирования в процессе государственного стратегического планирования осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также органов государственной власти Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.