Глава 10. ОСНОВЫСТАНДАРТИЗАЦИИ
1. Сущность и цели стандартизации. Основные принципы стандартизации.
2. Комплексная и опережающая стандартизация
3. Государственная система стандартизации России (ГСС РФ)
4. Категории и виды национальных стандартов
5. Порядок разработки государственных стандартов. Государственный контроль и надзор за соблюдением требований государственных стандартов
Сущность и цели стандартизации,
основные понятия и термины
Основные понятия и определения терминов в области стандартизации изложены в ФЗ «О техническом регулировании» с учетом определений, принятых Международной организацией по стандартизации (ИСО) и Международной электротехнической комиссией (МЭК).
Сущность стандартизации отражена в следующем определении. Стандартизация – деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в сферах производства и обращения продукции и на повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг.
В зависимости от масштабов работы по стандартизации она может быть национальной, региональной и международной.
Национальная стандартизация – стандартизация, которая проводится на уровне одной страны.
Региональная – стандартизация, участие в которой открыто для соответствующих органов стран только одного географического или экономического региона мира.
Международная – стандартизация, участие в которой открыто для соответствующих органов всех стран.
Основной целью стандартизации является защита интересов потребителей и государства по вопросам качества продукции, процессов и услуг. Согласно ФЗ от 27.12.02. 184 – ФЗ «О техническом регулировании» с изменениями от 28.092010.
Целями стандартизации являются:
– повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений;
– обеспечение конкурентоспособности и качества продукции (работ, услуг), единства измерений, рационального использования ресурсов, взаимозаменяемости технических средств (машин и оборудования, их составных частей, комплектующих изделий и материалов), технической и информационной совместимости, сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных, проведения анализа характеристик продукции (работ, услуг), исполнения государственных заказов, добровольного подтверждения соответствия продукции (работ, услуг);
– содействие соблюдению требований технических регламентов;
– создание систем классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, систем каталогизации продукции (работ, услуг), систем обеспечения качества продукции (работ, услуг), систем поиска и передачи данных, содействие проведению работ по унификации.
Стандартизация как наука и как вид деятельности базируется на определенных исходных положениях – принципах.
Принципы стандартизации отражают основные закономерности процесса разработки стандартов и обосновывают ее необходимость в управлении народным хозяйством. В ГСС (Государственная система стандартизации) изложены следующие принципы стандартизации:
1. Стандартизация должна основываться на взаимном стремлении всех заинтересованных сторон, разрабатывающих, изготавливающих и потребляющих продукцию, к достижению согласия с учетом мнения каждой из сторон по управлению многообразием продукции, ее качеству, экономичности, применимости, совместимости и взаимозаменяемости, ее безопасности для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, а также другим вопросам, представляющим взаимный интерес. В международной стандартизации общее согласие характеризуют термином «консенсус». Консенсус не предполагает полного единодушия.
2. Целесообразность разработки стандарта следует оценивать с точки зрения его социальной, технической и экономической необходимости и приемлемости при применении. В приоритетном порядке должны разрабатываться стандарты, способствующие обеспечению безопасности для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, обеспечивающие совместимость и взаимозаменяемость продукции. Разрабатываемые стандарты не должны создавать препятствий международной торговле. При разработке стандартов следует учитывать международные и региональные стандарты, правила ЕЭК ООН и других международных организаций, а также при необходимости национальные стандарты других стран.
3. При разработке стандартов необходимо обеспечивать:
– соответствие требований стандартов нормам законодательства, а также нормам и правилам органов, выполняющих функции государственного контроля и надзора;
– недопустимости установления таких стандартов, которые противоречат техническим регламентам;
– комплексность стандартизации;
– оптимальность требований, включаемых в стандарты.
4. В стандартах должна своевременно проводиться замена устаревших требований путем периодического обновления стандартов для обеспечения их соответствия современным достижениям науки, техники и технологии, передового отечественного и зарубежного опыта.
5. Стандарты должны устанавливать требования к основным свойствам объекта стандартизации, которые могут быть объективно проверены. Стандарты на продукцию и услуги, в которых установлены требования, обеспечивающие безопасность для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, должны быть пригодны для их применения в целях сертификации. Стандарты должны быть изложены четко и ясно, для того чтобы обеспечить однозначность понимания их требований.
6. Недопустимости создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей стандартизации.
7. Обеспечение условий для единообразного применения стандартов.