Всё же как с ценой на тепло?




Сказка ложь, да в ней намёк

Фразу о голом короле хорошо помним из детской сказки Андерсена. Помните, воровитые портные шили из дорогущей ткани одежду королю, да так увлеклись воровством, что от ткани остались рожки да ножки. Чтобы быстренько унести ноги, убеждали туповатых и трусоватых придворных, что те плохо разбираются в сложном портняжном деле, и те в конце концов при виде короля в одном исподнем начали притворяться, что видят этот «великолепный костюм». Так бы и удрали воры- портняжки, да среди одураченной толпы нашёлся мальчик с незамороченной головой, который вскрикнул: «Король-то голый!». Тут и конец ворам пришёл. Что стало с хором одураченных подпевал-придворных, в сказке не говорится.

 

«Жена Цезаря вне подозрений» или о цене безоговорочного доверия региональной тарифной службе

-Долго не знал, как подступиться к материалу, да на-днях получил от коллег из Таганрога приказа Федеральной антимонопольной службы (ФАС РФ) №1675/16 от 28.11.16 г. «Об отмене постановления Региональной службы по тарифам Ростовской области (РСТ) от 29.12.2015 г. «Об установлении сбытовой надбавки…»ТНС энерго Ростов-на-Дону» на 2016 год. Кого интересует полный текст и комментарии к нему актива ЖКХ Волгодонска и Ростовской области, могут найти на моей личной странице ВКонтакте, где размещаем в основном материалы о деятельности нашего совета «ЖКХ-Контроль». Вкратце суть в том, что гарантирующий поставщик электроэнергии «ТНС Энерго Ростова-на-Дону» предоставлял в РСТ (регулирующий орган при правительстве области) неподтверждённые данные о своих расходах по поставке электроэнергии потребителям. То сеть РСТ не проводила экспертную оценку необходимых расходов поставщиков электроэнергии, и ФАС задаёт вопросы по четырёхкратному (за год- с …до….млн. рублей, например) росту расходов на канцтовары и оргтехнику, оплате за счёт выручки (то есть наших с вами счетов за электроэнергию) миллионов рублей за добровольное членство ТНС в некоммерческих организациях, оплату труда сторонних юристов (в ТНС их нет или квалификация не та?!) и так далее на сотни миллионов рублей. Установить точную цифру неподтверждённых расходов невозможно, так как, указывает ФАС, необходимого анализа и экспертизы расходов регулятор тарифов Ростовской области не производил. Ну, как будто пришёл ты на рынок- купить колбаски с празднику. Хоть она и дорогая, а хочется. Достаёт тебе продавец из-под прилавка свёрток, суёт и требует заплатить за «то, не знаю что!» Ваша реакция будет понятна, как любого здравомыслящего хозяина своего кошелька.

Но вот тут-то и видна разница: РСТ не из своего, не из областного, а из нашего личного кошелька деньги требует оплатить «шалуну»-продавцу. Свои «три копейки» в наше твёрдое убеждение, что с контролем ценообразования в РСТ неблагополучно, добавляют и трансляции с матчей нашей ФК «Ростов», где глаз телеболельщика останавливается на назойливой рекламе ТНС Ростов-энерго на футбольном поле. Покопавшись в источниках, выясняется, что ТНС, поставляющая всю свою продукцию внутри Ростовской области, зачем-то заплатила 50 млн. рублей за свою рекламу для всей России и зарубежных зрителей. Поздравляем и «прославляем» здесь и сейчас и ТНС Ростов-энерго и РСТ Ростовской области! Мы должны гордиться, по-видимому, что в цене каждого гола наших футболистов есть и наши «электрические» счета!

 

Всё же как с ценой на тепло?

Активисты сферы ЖКХ Волгодонска, как только образовался наш совет три года назад, получили первые массовые жалобы жителей на непомерно высокие цены на тепло. С тех пор и разбираемся. К чему пришли? Начали мы с запроса в администрацию города: как же администрация города участвует в установлении обоснованных нормативов (тарифов) на тепло в городе. Специалист, к которому нас послали, Лупандина Н.М. пояснила нам, что с 2007 года ни она и никто в городе нормативы по теплу не рассматривает. Чему мы несказанно удивились, зная, что до 2010 года согласно ЖК РФ (ст.157), администрация обязана участвовать в формировании и утверждении затрат на этот показатель, а уже с 2010 года эти функции переданы в РСТ. Хотя фактически РСТ тарифы контролировать начала с 2012 года. То есть 2 года тарифы в области были вообще отданы на совесть поставщикам ресурсов ЖКХ. Ситуацию с ростом тарифов спасало то, что согласно указа президента рост тарифов в этот период ограничивался планкой 12% в год.

Но уже с 2012 года ситуация изменилась, и тарифы на тепло стали расти как на дрожжах. Но не везде. Не будем тратить время на данные, что нам присылают (и что любой читатель может узнать в соцсетях и СМИ) из других гораздо более холодных регионов, где цена теплоснабжения выходит гораздо дешевле нашего «самого севера Юга». Это так: платёжки за тепло в Воронеже, Москве, на Урале порой намного меньше, чем в Волгодонске. Как так может быть, если в расчёте цены тепла были бы использованы реальные параметры наружной температуры: по данным Цимлянской метеостанции температура наружного воздуха в марте 2015 г. составила +3,33; в апреле 2015 г. +7,84; в октябре 2015 г. +6,29; в ноябре 2015 г. +5,31; декабре 2015г. +1,64; в январе 2016 г -4,44; в феврале 2016 года составила +2,55 градуса. Эти температурные данные среднесуточной наружной температуры предыдущего отопительного периода должны использоваться для расчёта затрат теплогенерирующей компании ООО «ВТС» следующего 2016/17 года. И они далеко не «северные»!

Однако в процессе расчётов тарифа на тепло фигурирует удельная тепловая характеристика МКД Волгодонска в 0,644 Ккал/куб.м град. Наверное, как в первых палатках папанинцев на Северном полюсе! С такой тепловой характеристикой дома в России никогда не строились: по данным Академии ЖКХ им. К.Д.Панфилова для России она составляет от 0,29 до 0,49 Ккал/куб.м. градус. В итоге таких расчётов, принимаемых от поставщика тепла, при расчётной присоединённой тепловой мощности 223Гкал/час (данные администрации, а данные ВТС- 250 Гкал/час) и пиковой расчётной температуры наружного воздуха в минус 22 гр. количество тепла на одного человека в час составляет 1 547 Ккал. Это в 1,7 раз больше, чем в Якутии при расчётной температуре наружного воздуха минус 56гр, и в 2,0 раза выше Москвы с расчётной температурой -26 гр.

Следовательно, в Волгодонске присоединённая расчётная нагрузка на отопление должна составлять не 223-250 Гкал/час, а от 97 до 164 Гкал/час. Чтобы сбыть это ненужное, избыточное тепло, в город подаётся в 3 раза больше сетевой воды, чем нужно по расчётам. Из-за чего ежегодно жители переплачивают за тепло до 200-т млн. рублей!

 

Свою долю в непомерную цену тепла вносят и УК. Сопоставление показателей расчётной тепловой нагрузки и расчётной циркуляции сетевой горячей воды с фактическими расходами на МКД по пр.Курчатова,14, пр. Лазоревому, 24, пр.Строителей,8, ул.Дружбы,7/22, Гагарина, 7 «з», «ж», «и», «к», «л», Дружбы,3, Мира,10, Энтузиастов,44 показывают значительные отклонения -перерасход сетевой воды. Так, в обследуемый период за месяц по пр. Курчатова, 14 он составил 1977,74 Тн/мес. при фактическом расходе 6 182,54 Тн/мес; на Лазоревом,24 перерасход составил 35,47% от расчётного; по Строителей,8-13,6%. Причём этот график, формально утверждённый «для отчёта?» ООО «ВТС» ими же и не соблюдается. Не выполняются режимно-наладочные работы систем теплоснабжения ни ООО «ВТС», ни самими УК. В прошлом году, случайно застав в кабинете начальника отдела сбыта Александра Козоброда специалистов из области, обсуждавших итоги проверки промышленных предприятий (видимо, по протестам компаний по стоимости поставляемого тепла?), спросил, когда актив ЖКХ города сможет вместе со спецами из Ростова проверить наши расчёты и возражения. Было обещано. Год прошёл. На последний запрос цифр, необходимых для доводки наших расчётов, чтоб чиновно-коммерческий «комар носа не подточил», ответа от ТЭЦ-2 тоже нет.

 

«Ждите ответа, ждите ответа….!»

Мы не раз писали о наших расчётах в письмах в РСТ, администрацию области, в МинстройЖКХ РФ, в другие всевозможные инстанции. Несколько обнадёживает последний ответ из ФАС РФ и Федеральной службы «Ростехнадзора». Обещано к новому отопительному сезону разобраться. Однако во всех остальных случаях, вместо сверки по пунктам наших расчётов с данными, которые принимает РСТ за основу расчётов, получаем бодрые отписки: «всё под контролем»! То же самое неоднократно отвечал и бывший сити-менеджер А. Иванов, и зам. главы города по ЖКХ А. Милосердов. А глава города-председатель городской думы Л. Ткаченко на предложение создать совместную рабочую группу для изучения вопроса либо отвечала очередной отпиской, либо, как значится в ответе от 12.03.17 г,(исх.№03-10/128, но…без подписи!?) «вопрос требует более тщательного и квалифицированного изучения, в настоящее время он находится на рассмотрении специалистов в данной сфере». Как и кто его «изучает»- неизвестно, работы депутатской комиссии ЖКХ в этом направлении не видно, а наше заказное письмо в адрес председателя общественной палаты В. Стадникова с вышеприведёнными и др. расчётами осталось без ответа.

Если под «специалистами» понимать, например, состав оргкомитета по подготовке и проведению общественных слушаний по утверждению Схемы теплоснабжения Волгодонска на период до 2028 года, то из из 6-ти человек административных сотрудников там нет ни одного, насколько известно, с профильным образованием теплотехника, а общественность по предложению общественной палаты города представлял вездесущий А. Козоброд из сектора защиты прав человека ОП Волгодонска, он же- юрист по образованию и нач. отдела сбыта ООО «ВТС»!

Напрашивается вывод, что эта тема глубоко «законспирирована», а мы, как и в случае с неподтверждёнными затратами ТНС на сбытовую надбавку на электроэнергию, имеем право предполагать недобросовестное отношение многих ответственных чиновников и околоответсвенных лиц, если не можем сверить наши расчёты с расчётами ООО «ВТС», аргументированными выводами депутатских проверок, администрации города и итогами проверки РСТ этих расчётов.

 

Кстати, на сайте РСТ, где согласно требований о раскрытии информации, выложена некоторая информация по теплоснабжению Волгодонска, нас несколько удивило, что за один только год число потребителей централизованной подачи тепла в Волгодонске изменилось аж на 7 с лишним тысяч человек! Кстати, как справедливо отмечается в Схеме теплоснабжения города, от того, в какую сторону меняется в течение года соотношение «численность потребителей: площадь отопления» зависит не только конечная цена кубометра горячей воды для потребителя, но и показатель энергоэффективности. Отчётность по которой служит серьёзным индикатором эффективности исполнительной власти в МО.

Эффективная власть, как например, в Иркутской области, в лице губернатора в апреле этого года резко притормозила непомерные аппетиты монопольных поставщиков некоторых ресурсов для ЖКХ, отменив решение РСТ. Причём такой демарш вполне под силам (и даже обязателен при несогласии с тарифами) органам МСУ Волгодонска. В своём ответе ФАС России обращает внимание, что потребители тепла в МКД (или их представители в лице муниципалитета) могли бы при несогласии с установленными тарифами предоставить в антимонопольное ведомство аргументированные возражения для рассмотрения спора по существу. Такие расчёты-возражения мы неоднократно предоставляли в администрацию города, поскольку кому, как не штатным и высокооплачиваемым сотрудникам органов власти заниматься проблемами горожан! Эта «бодяга» длится уже три года, а воз, то есть позиция как РСТ, так и администрации и гордумы Волгодонска одна и та же: полномочия по контролю за тарифами с 2007 года возложены на РСТ и мы ей всемерно доверяем. А из платёжек исчезла строка, что «согласовано» с зам. по экономике города. Видно, чтоб не раздражать особо въедливых активистов - жителей.

 



Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2017-06-11 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: