Данную функцию так же именуют как духовная функция. В её содержании проявляется поддержка развития образования, науки, культуры, то есть литературы, искусства, музыки, финансируется сохранение историко-культурных памятников и образования и многое другое.
Образование, наука, культура-тесно связаны и во многом взаимозависимые. Изначальным в этом ряду идет образование, как необходимое условие для развития науки и культуры.
Конституция РФ (ст.43) закрепляет право гражданина на образование: «Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях». «Основное общее образование обязательно». Высшее образование можно получить бесплатно на конкурсной основе. Общество и в целом государство заинтересовано в том, чтобы каждый гражданин имел образование. Так как без образования не будет активного участия в общественной жизни.
Наука как сфера человеческой деятельности, является основным условием цивилизации и прогресса человечества. Наука на прямую влияет на экономику, политику, обороноспособность государства, поэтому государство уделяет большое внимание по организации и развитию науки.
Культура оказывает влияние на все социальные институты, процессы и на само государство. А культурное государство-мечта любого общества. Государство заинтересовано в развитии всех форм культуры: литературы, театра, кинематографии, телевидения и других средств массовой информации, сохранности памятников истории и культуры, в развитии сети библиотек и музеев, полиграфии. Эта духовная сфера общества - показатель его способности усваивать лучшие образцы мировой культуры и вносить в нее свой весомый вклад, она является принципиально важной и для государства. Государство так же стремится к формированию и развитию культуры.
Государство поощряет и развивает искусство, обеспечивает гражданам свободу творчества. Большое значение имеет сохранение исторических памятников и культурного наследия.
Правовую основу осуществления данной функции составляют Основы законодательства РФ о культуре, Закон РФ "Об образовании", указы Президента Российской Федерации "О государственной поддержке Российского фонда культуры", "О некоторых мерах по усилению государственной поддержки науки и высших учебных заведений РФ" и др.
«Развивая культуру и искусство, все их формы, государство создает необходимые условия для воспитания и образования, духовного развития подрастающего поколения, приобщение его к мировой культуре. При получении надлежащей поддержки со стороны государства творческая личность может свободно работать и способствовать дальнейшему развитию национальной, а через нее и мировой культуры».[6]
Экологическая функция.
Это жизненно важная деятельность любого государства и всего мирового сообщества в целом. «Экологическая функция государства признана самостоятельной функцией и более того - одной из основных функций современного российского государства». [7]
Эта функция сравнительно новая, необходимость которой вызвана в результате хозяйственной деятельности человека, которая нарушает естественные природные связи, разрушая окружающую среду, чем невольно создает для себя неблагоприятные условия обитания. В указанных условиях экологическая функция государства не просто развивается, но и выходит на первый план, как в пределах страны, так и в международном масштабе.
Охрана природы окружающей нас среды- большая необходимость современного мира. Охрана природы-должна заинтересовывать все общество, но только государство, обладает определенными средствами и возможностями для обеспечения защиты окружающей среды.
В современных государствах разработано природоохранительное законодательство, которое регулирует деятельность людей по отношению к окружающей среде.
Вместе с высшими и местными органами государственной власти за контролем по соблюдению природоохранительного законодательства осуществляют и органы прокуратуры.
Существуют выводы о том, что экологическая функция современного российского государства включает направление деятельности государства по охране окружающей среды, ее воспроизводству и оздоровлению, так же рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, охране и защите экологических прав и др.
Экологическая функция включает в себя как минимум два элемента:
1. Рациональное использование природных ресурсов. То есть, экономное, целесообразное пользование природными ресурсами.
2. Охрана окружающей среды. Применение мер, направленных на сохранение благоприятных условий для существования.
Кнац Юлия Алексеевна в своей статье, посвященной экологической функции цитирует мнение Н.Д. Вершило о том, что «экологическая функция должна быть не только одной из приоритетных функций, но и основополагающей, так как она призвана оказывать влияние на другие функции государства и в конечном итоге сохранить окружающую природную среду для настоящих и будущих поколений».
Право на безопасную окружающую среду – одно из естественных прав человека. В статье 42 Конституции РФ зафиксировано: «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением». Это конституционное право дает возможность требовать соответствующего поведения от физических и юридических лиц, а также при помощи государства обеспечивать это право. Государственные гарантии права человека на благоприятную окружающую среду состоят в том, что государство обязано осуществлять:
· планирование и государственное нормирование качества окружающей среды;
· принимать меры по предотвращению экологически вредной деятельности, предупреждению и ликвидации аварий, стихийных бедствий, катастроф;
· государственное и общественное страхование граждан, образование резервных фондов помощи, возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате загрязнения природы и иных вредных воздействий; государственный контроль за соблюдением природоохранного законодательства;
· привлекать к ответственности лиц и организации, виновные в нарушении экологических требований.
При всем этом значении экологическая функция государства выражается в том, чтобы обеспечить научно-обоснованное, эффективное и оптимальное соотношение экологических и экономических интересов общества для обеспечения устойчивого развития государства, что предполагает создание необходимых гарантий для реализации и защиты экологических прав граждан и юридических лиц, обеспечение должного уровня охраны окружающей среды, обеспечение рационального использования природных ресурсов и т. д.
Функция налогообложения
Функция налогообложения выступает в качестве самостоятельной в современном Российском государстве, так как налог является одним из главных методов новой системы управления, универсальным регулятором, который используется в экономической, социальной, юридической, внешнеполитической сферах и др. Налоги-это необходимая часть государства, его важный и неотъемлемый признак. Существует целая система государственных органов, которые осуществляют эту функцию (налоговые инспекции, налоговая полиция и т.п.). Органы исполнительной власти осуществляют деятельность по взиманию налогов, органы законодательной власти - по установлению налогов, органы судебной власти - по судебному разрешению налоговых споров. В Российской Федерации проводится, хотя и с определенными издержками, реформа налоговой системы. Приняты основные законы, регулирующие правоотношения в сфере налогообложения. Законодательные акты по мере развития общества уточняются, дополняются и изменяются.
В статье 8 Налогового Кодекса РФ под налогом понимается: «обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований».
Задачи данной функции:
· Создание сбалансированного рынка и развитие экономики;
· Решение общесоциальных задач государства, которые направлены на удовлетворение интересов всего населения страны;
· Укрепление государственности и содержание управленческого аппарата;
· Создание нормальных жизненных условий для населения страны. Налоги направлены на улучшение жизненного уровня каждого человека, создание благоприятных условий его жизнедеятельности. Налоги идут на развитие промышленности, сельского хозяйства, охрану окружающей среды, на общественные нужды и многое другое.
Автор учебника теории государства и права Бабаев Владимир Константинович в составе налоговой функции РФ выделяет три подфункции: фискальную, распределительную(регулирующую) и контрольную.
Фискальная представляет собой изъятие у организаций и физических лиц денежных средств в форме налога, с целью формирования финансовых ресурсов государства.
Распределительная (регулирующая) заключается в распределении полученных от налогоплательщиков денежных сумм.
Контрольная подфункция осуществляет контроль над налогообложением, взиманием налогов и их распределении.
Так как налоги являются одним из основных источников формирования доходной части бюджета, то поэтому в эффективности работы государственных органов по сбору налогов заключается разрешение многих проблем обеспечения финансовой стабильности и экономической безопасности в целом.
Анализируя ситуацию, связанной с собиранием налогов, пополнением доходов государства, можно сказать, что в настоящее время налоговые правонарушения и преступления по своим социальным и экономическим последствиям, представляют собой реальную угрозу экономической безопасности государства. Как говорит Исаев А.А.: «В будущем можно ожидать, вместе с дальнейшим развитием знаний и нравственных качеств, и более глубокого сознания обязанности граждан относительно государства, а потому все более редкого уклонения от платежа налогов».
Политическая функция.
Характеризуя политическую функцию, уместно отметить, что все функции государства носят политический характер, но в сфере политических отношений действует целая система политических институтов, учреждений, государственных и иных органов, через которые осуществляется непосредственное воздействие государственной власти, в том числе обеспечение народовластия.
Это прежде всего представительные органы, выбираемые народом и уполномоченные от имени народа осуществлять государственную власть в стране, органы местного-самоуправления. Иногда народ осуществляет свою власть непосредственно через референдум.
Обладая верховенством в системе государственной организации, представительные органы сосредоточивают в своих руках государственное руководство обществом, выполняют функцию публичной власти, защиты конституционного строя. Содержание данной функции составляют:
• реализация волеизъявления народа в форме законодательства (правотворчества);
• обеспечение государственного суверенитета, определение правового положения конкретных территорий и управление ими;
• официальное представительство общества, т.е. будучи носителем политической власти, государство представляет собой юридическую личность, субъект права. Вместе с тем осуществление функции обеспечения народовластия предполагает наличие правовых отношений между государством и обществом, зависимость государства от общества, ответственность перед ним;
• защита конституционного строя, которая реализуется как специальными органами (Конституционным Судом), так и непосредственно народом путем осуществления права на сопротивление любой попытке насильственного изменения или устранения существующего конституционного строя.