Председателю комитета по региональной политике
И проблемам Севера и Дальнего Востока
Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации
Н.М.Харитонову
О повышении инвестиционной
привлекательности области
Уважаемый Николай Михайлович!
1. Новгородская область входит в состав Северо-Западного федерального округа. Административный центр - Великий Новгород. Регион граничит с Псковской, Тверской, Ленинградской и Вологодской областями.
Территория области составляет 54,5 тыс. км2. Население – 632,8 тыс. человек (по состоянию на 01.01.2011). Доля городского населения области - 70,7%, сельского – 29,3%. В Великом Новгороде проживает 1/3 населения области – 214,7 тыс. человек (на начало 2010 года).
Новгородская область обладает значительным природно-ресурсным потенциалом. Основное богатство области - лес. В настоящее время леса занимают около 64% территории области и представлены 3 типами: хвойные, смешанные и мелколиственные леса. Комплексное использование лесных ресурсов признано одним из основных направлений структурной перестройки экономики области.
На территории Новгородской области разведаны разнообразные полезные ископаемые. Наибольшее промышленное значение имеют месторождения огнеупорных глин, известняков, кварцевых и строительных песков, глин кирпично-черепичных, валунно-гравийно-песчаных материалов, сапропеля, минеральных красок, подземных пресных вод и других полезных ископаемых. Новгородская область относится к одной из наиболее богатых торфом территорий европейской части России.
Область обладает значительным природоохранным, рекреационным и лечебным потенциалом, которые включают в себя озера Ильмень и Селигер, минеральные и радоновые источники, лечебные грязи (с ХIХ века широко известен курорт «Старая Русса»). По степени освоения питьевых подземных минеральных вод регион является лидером на Северо-Западе страны.
Через территорию области пролегают основные наземные транспортные магистрали, соединяющие Москву с Санкт-Петербургом, странами Балтии и Скандинавии. С точки зрения логистики это позволяет обеспечить самые удобные способы транспортировки грузов.
Основной вид транспорта - автомобильный. Общая протяженность автомобильных дорог в области – 16 тыс. км, из них 9 тыс. км – региональных дорог. При этом плотность автодорог составляет 160 км на 1 тыс. км2 территории, что является одним из самых высоких показателей в России.
Железнодорожные магистрали связывают область с другими регионами России, государствами СНГ, Балтии, Европы и Скандинавии.
Область через основные реки связана с бассейнами Балтийского моря, Каспийского и Белого морей. Наиболее крупные реки – Волхов, Мста и Ловать. Общая протяженность водных путей на территории области – 608 км.
В настоящее время в области ведется проектирование и строительство ряда крупных инфраструктурных объектов. Так по территории 4 районов пройдет скоростная автомагистраль Санкт-Петербург – Москва, по территории 11 районов проложена Балтийская трубопроводная система, планируется строительство трассы Усть-Луга - Великий Новгород. Эти и другие объекты закладывают основу успешного инвестиционного развития региона.
Главным позитивным фактором инвестиционной привлекательности области является благоприятное транзитное географическое положение в сочетании с высокой плотностью внутренних транспортных коммуникаций.
Вторым по значимости фактором являются рекреационные ресурсы туризма; третьим – ее природные, прежде всего, земельные и лесные ресурсы.
А также благоприятный инвестиционный климат и доброжелательное отношение властей к инвесторам.
Наша инвестиционная стратегия основывается на прочном фундаменте созданной в области инвестиционной среды, начиная с середины 1990-х годов. Первоначально было принято инвестиционное законодательство, способное предоставить инвесторам максимально возможные налоговые льготы для реализации инвестиционных проектов на территории региона.
Одновременно начался процесс продвижения области на инвестиционных рынках и формирования имиджа области как места, благоприятного для вложения капитала при помощи СМИ, во время официальных визитов, торговых миссий, участия в выставочно-ярмарочной деятельности, создания и поддержания интернет-сайта областной администрации и других ресурсов.
На основе имеющихся ресурсов и конкурентных преимуществ в области была сформирована инвестиционная политика, направленная на создание комплекса условий облегчающих инвестору вхождение на территорию для развития бизнеса.
Исходя из преимуществ области были определены приоритетные направления экономики, включающие дальнейшее развитие сельского хозяйства, пищевой промышленности (АПК) и лесопромышленного комплекса, добычу и переработку общераспространенных полезных ископаемых, развитие энергетики на альтернативных видах топлива, жилищное строительство и производство строительных материалов, инновационную деятельность, машиностроение (создание кластера автокомпонентов), производство фармацевтических препаратов, развитие транспорта (в т.ч. водного) и туристической индустрии.
Административный ресурс в регионе нацелен на обслуживание предпринимателей, сопровождение инвестиционных проектов для более быстрой их реализации и оказания содействия в разрешении различных проблем регионального и федерального уровня.
Несмотря на некоторое ослабление позиций области в сфере привлечения инвестиций инвестиционная привлекательность и рейтинг региона по-прежнему достаточно высоки. Опубликовано исследование об инвестиционной привлекательности регионов России Международной Организации Кредиторов (WOC) за 2009-2010 год на основе данных Росстата (Топ-20 регионов России, наиболее привлекательных для иностранных инвестиций).
По объёму прямых иностранных инвестиций (ПИИ) регион в 2009-2010 годах занимал 16 место из 20 возможных. По отношению к ВРП количество инвестиций составило 4,3%, что позволило занять области 4 и 6 места в 2010 и 2009 годах по данному критерию соответственно.
В расчёте на душу населения иностранные инвестиции достигли 248 долларов – в 2009 году, и 259 – в 2010. Это 6 и 8 места соответственно.
Как следует из материалов исследования, в целом наиболее инвестиционно-привлекательным регионом стала Калужская область. На втором месте – Владимирская область. Третье и четвертое места заняли Новгородская и Московская области соответственно.
В общем рейтинге привлекательности регионов Новгородская область заняла 3 место с 24,6 баллами, сумев обойти Московскую, Сахалинскую область и Республику Коми, оставив позади 17 регионов страны.
2. Инвестиционная политика Администрации области направлена на увеличение притока инвестиций в приоритетные секторы региональной экономики, повышение бюджетной и социальной эффективности привлеченных инвестиций и имеет ярко выраженный социальный характер.
Администрацией области разработана система мер государственной поддержки, направленная на увеличение притока инвестиций в реальный сектор экономики области, которая включает в себя:
предоставление региональных налоговых льгот;
предоставление региональных государственных гарантий;
льготные условия пользования имуществом, находящимся в областной собственности;
субсидирование части процентной ставки по банковским кредитам;
предоставление инвестиционных налоговых кредитов.
В соответствии с областным инвестиционным законодательством иностранные и отечественные инвесторы на территории региона имеют равные условия, независимо от объема инвестиций.
Наиболее существенной мерой поддержки инвестиционной деятельности является система льгот по налогам, зачисляемым в областной бюджет и бюджеты муниципальных образований.
В конце 2007 года инвестиционное законодательство было дополнено государственными гарантиями на основании принятого закона «О предоставлении государственных гарантий Новгородской области».
В 2008 году создан координационный совет при Губернаторе области по совершенствованию инвестиционной деятельности, призванный осуществлять взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления области в целях оказания содействия инвесторам при реализации инвестиционных проектов на территории региона.
Таким образом, законодательных препятствий для реализации инвестиционных проектов в Новгородской области практически не имеется. Областное инвестиционное законодательство, постоянно совершенствуясь, поступательно и устойчиво оптимизирует условия ведения бизнеса для инвесторов.
Новые веяния в государственной политике в сфере инвестиций не обошли и нас стороной. В соответствии с поручением Президента РФ была разработана и началась реализация областной целевой программы по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Новгородской области в 2011-2012 годах. (Более развернутая информация по адресу: https://econom.novreg.ru).
Инвестиционный процесс в регионе сталкивается с рядом проблем, которые тормозят его развитие. В частности серьезно мешает привлечению новых инвесторов отсутствие полностью оборудованных инфраструктурой инвестиционных площадок.
Банк данных насчитывает сегодня более 500 площадок разной степени готовности для реализации инвестиционных проектов, среди них только около 5% полностью готовы для организации производства. Необходимо значительное бюджетное финансирование инфраструктурной подготовки инвестиционных площадей, а в настоящее время региональный бюджет не способен обеспечить решение этой задачи.
3. Для повышения инвестиционной активности в регионе предлагаем на федеральном уровне:
1. Принять ряд мер по совершенствованию законодательства, регулирующего государственную политику по улучшению инвестиционного климата в регионах, включающих принятие законов о государственном стратегическом планировании, о государственной поддержке инновационной деятельности, о государственно-частном партнерстве, о технологиях, о технопарках и т.п.;
2. Принять необходимые меры по развитию финансовой инфраструктуры и механизмов поддержки инвестиционных процессов в регионах;
3. Разработать и реализовать комплекс мероприятий по развитию единого информационного пространства для повышения инвестиционной привлекательности регионов и отечественной экономики в целом.
Заместитель Главы