Модели социальной политики.

1.

Социальная политика - это совокупность принципов, норм и методов, используемых государством для регулирования социально-экономических условий жизни общества и отношений между его социальными группами.

Социальная политика строится на основе определенных принципов, основными из которых являются:

а) принцип социальной справедливости;

б) принцип индивидуальной социальной ответственности;

в) принцип социальных гарантий;

г) принцип всеобщности;

Основные цели социальной политики:

- обеспечение пол­ной и рациональной занятости населения;

- регулирование доходов населения;

- социальные гарантии и социальная защи­та;

- социальное партнерство;

- защита здоровья нации;

- эко­логическая безопасность.

Таким образом, социальная политика направлена на обеспечение соответствующих условий для удовлетворения потребностей, повышения благосостояния населения, адресной поддержки малообеспеченных групп населения, создание условий воспроизводства рабочей силы и др.

2.

Уровень жизни – это степень обеспеченности насе­ления материальными и духовными благами исходя из сложившихся потребностей.

Точкой отсчета при определении жизненного уровня является «потребительская корзина» - набор благ и услуг, удовлетворяющих функциональные потребности человека в определен­ные отрезки времени исходя из конкретных условий, складывающихся в стране, и реальных возмож­ностей экономики.

Выделяют минимальный и рациональный уровень потребления.

В отличие от уровня жизни качество жизни оценить достаточно сложно, так как, во-первых, этот показатель выступает как своеобразная интегративная оценка. Во-вторых, качественные параметры достаточно сложно поддаются количественному измерению.

К основным показателям качества жизни относятся: условия и безопасность труда; наличие и использо­вание свободного времени; состояние экологии; здо­ровье и физическое развитие населения и т.д.

Результативность социальной политики проявляется в системе социальных индикаторов или нормативов - количественных показателях состояния и динамики социальных процессов в обществе.

В Беларуси введен норматив, определяющий, какой денежный минимум необходим человеку, чтобы выжить. Называется этот норматив – бюджет прожиточного минимума (БПМ). Существует еще один норматив – Минимальный потребительский бюджет, который не следует путать с БПМ.

3.

Доходы населения – средства, поступающие в распоряжение людей от общества и его институтов согласно результатам функционирования принадлежащих им факторов производства: труда, капитала, земли, предпринимательства.

Для измерения уровня неравенства в распределении доходов используются так называемые кривая Лоренца и индексы Джини.

Рис. 11.1. Кривая Лоренца

Для ее построе­ния на горизонтальной оси откладывают процент се­мей, располагающих определенным уровнем дохода, а на вертикальной — долю совокупного дохода, прихо­дящегося на соответствующую часть семей (рис.1)

Соединение долей в суммарном доходе для различ­ного процента семей даст нам кривую Лоренца, пока­зывающую степень неравенства в распределении до­ходов.

Для оценки дифференциации доходов широко ис­пользуется такой показатель, как децильный коэффи­циент, выражающий соотношение между средними доходами 10 % наиболее высокооплачиваемых граж­дан и средними доходами 10 % наименее обеспечен­ных.

4.

Выделяют социал-демократическую модель социальной политики, которую также называют скандинавской. Модель базируется на следующих принципах: граждане имеют одинаковую ценность, независимо от возраста и производительности; социальные услуги и сервис предоставляются на добровольных началах; социальная защита должна быть непрерывной, охватывать все сферы жизнедеятельности; социальная защита должна быть гибкой, доступной и способной выравнивать социальные условия для всех групп населения. Социал-демократическая модель реализуется в политике таких стран, как Швеция, Финляндия, Дания, Норвегия.

Консервативная модель также имеет несколько названий: континентальная европейская, институциональная. Тем не менее, центральное направление одно - упор на рынок и страхование. Модель базируется на принципе достижений, где труд определяет последующее социальное обеспечение, социальное обслуживание (социальные услуги) государство не организует. Этой модели следуют Германия, Франция, Австрия, Бельгия.

Либеральная (американо-британская) модель также рассматривает рынок как наиболее важную сферу для организации человеческого взаимодействия. Вместе с тем, она имеет ряд особенностей. Во-первых, предусматривает социальное обеспечение остаточного типа, т.е. граждане должны быть способны существовать в обществе и без социального обеспечения. Во-вторых, государство несет ограниченную, и, тем не менее, всеобщую ответственность за социальное обеспечение всех граждан. Подобная модель социального государства характерна для США, Великобритании, Англии и Ирландии.