Представление прокурора Республики Башкортостан от 21.11.11г. об устранении нарушений законодательство при реализации программы «Развитие малоэтажного строительства «Свой дом» на 2007-2010годы» внесенного в адрес Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Илимбетова А.Ф.
Согласно Конституции Российской Федерации право на жилище является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. Органы государственной власти поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления прав на жилище.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2007года №408 в целях реализации в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье- гражданам России», способствующей обеспечению населения Республики Башкортостан, желающего улучшить жилищные условия, комфортным и доступным жильем, утверждена республиканская программа «Развитие малоэтажного строительства «Свой дом» на 2007-2010годы» (далее Программа).
Сроки реализации программы завершились в 2010г. Вместе с тем, в настоящее время ожидаемые конечные результаты реализации Программы не достигнуты, запланированные программой мероприятия не выполнены.
Так, не завершено строительство автомобильных дорог к новым микрорайонам массовой малоэтажной застройки, а также на их территории не введены в эксплуатацию сети электроснабжения в д. Жуково, водоснабжения в д. Шамонино, газо-, электро-, водоснабжения в д. Жуково.
При этом вопреки требованиям ст.1.1. Закона Республики Башкортостан от 22.04.1997г. №68-з «О республиканских целевых программах» Правительством Республики Башкортостан вопрос о продлении сроков ее реализации не рассмотрен.
Проведенной прокуратурой республики проверок установлены факты нарушения исполнителем Программы – ГУП «Управление малоэтажным строительством» (далее – ГУП «УМС») законодательства о защите конкуренции.
Премьер-министру предложено:
1) рассмотреть настоящее представление, принять конкретные меры к устранению указанных нарушений законодательства в действии органов исполнительной власти РБ, причин и условий, им способствующих, и недопущению их впредь.
2) Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных в допущенных нарушениях должностных лиц.
3) Разработать комплекс мер, направленных на завершение строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры и ввод их в установленный законом порядке, а также по возврату участникам программы денежных средств, неправомерно полученных ГУП УМС по договорам взаимодействия.
________________________________________________________________
Ответ Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Илимбетова А.Ф. на представление прокуратуры РБ от 21.11.2011
Правительство Республики Башкортостан, рассмотрев представление прокуратуры Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства при реализации республиканской программы «Развитие малоэтажного строительства «Свой дом» на 2007-2010годы» утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2007года №408 (с последующими изменениями) (далее Программа), сообщает следующее.
В представлении указано, что запланированное Программой мероприятия не выполнены, не завершено строительство автомобильных дорог к новым микрорайонам массовой малоэтажной застройки, а также на их территории не введены в эксплуатацию сети электроснабжения в д. Жуково, водоснабжения в д. Шамонино, газо-, электро-, водоснабжения в д. Жуково.
В настоящее время завершено строительство следующих инженерных коммуникаций: сетей водоснабжения в д. Шамонино, с. Жуково, д. Дорогино; внутриплощадочных сетей водоснабжения в с. санаторий Алкино; сетей газоснабжения во всех населенных пунктах; сетей электроснабжения в д. Шамонино, с. Жуково, д. Дорогино; внутриплощадочных сетей электроснабжения в с. санаторий Алкино, с. Нагаево; двух водозаборов (скважин) в д. Шамонино, с. Жуково.
Получены разрешения на ввод, отнесены к государственной собственности Республики Башкортостан и переданы эксплуатирующим организациям следующие объекты: сети газоснабжения низкого и высокого давления д. Шамонино (разрешение в ввод №RU 03547000- 9/Ю то 26 мая 2010г.); сети газоснабжения низкого и высокого давления д. Дорогино (разрешение в ввод №RU 03547000- 10/Ю то 10 июня 2010г.).
применение подрядной организацией в строительстве индивидуального жилого некачественных строительных материалов.
В целях завершения мероприятий Программы государственным казенным учреждением Республики Башкортостан Управление малоэтажным строительством подготовлен и представлен в Правительство Республики Башкортостан проект плана мероприятий об устранении нарушений законодательства при реализации Программы.
По вопросу привлечения к дисциплинарной ответственности виновных в допущенных нарушениях должностных лиц направляем копию приказа о досрочном рассмотрении трудового договора с начальником государственного казенного учреждения Республики Башкортостан Управление малоэтажным строительством Кадыровым В.В. (прилагается).
___________________________________________
МОЕ ОБРАЩЕНИЕ
Я являюсь участником программы «Развитие малоэтажного строительства в Республики Башкортостан «Свой дом» на 2007-2010годы» утвержденной Постановлением Правительства РБ
Прокуратурой Республики Башкортостан была проведена проверка по жалобе участников программы на ГУП РБ «Управление малоэтажным строительством», в результате которой 21.11.2011г. было внесено представление прокурора Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства при реализации республиканской программы «Развитие малоэтажного строительства «Свой дом» на 2007-2010годы» в адрес Премьер-министра Республики Башкортостан (копию прилагаю).
Прокуратурой Республики Башкортостан было установлено, что ГУП РБ «УМС» (ГКП РБ «УМС») ненадлежащим образом исполнялись обязанности по контролю за строительством и подрядными организациями.
Также было установлено, что мы участники программы были лишены выбора подрядной организации.
По состоянию на 01.10.2011года ГУП «УМС» с участниками программы заключено 2659 договоров взаимодействия, из которых произведена оплата по 2429 договорам на общую сумму 21 499 тыс. руб.
Кроме того в представлении было отмечено, что заключение возмездных договоров взаимодействия с гражданами противоречит целям программы, основными задачами которой является обеспечение жильем граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Премьер-министру было предложено:
1) рассмотреть настоящее представление, принять конкретные меры к устранению указанных нарушений законодательства в действии органов исполнительной власти РБ, причин и условий, им способствующих, и недопущению их впредь.
2) Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных в допущенных нарушениях должностных лиц.
3)Разработать комплекс мер, направленных на завершение строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры и ввод их в установленный законом порядке, а также по возврату участникам программы денежных средств, неправомерно полученных ГУП РБ «УМС» по договорам взаимодействия.
Согласно ст. 6 Закона «О Прокуратуре» требования прокурора, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.
Согласно ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Однако в ответе Премьер-министра Республики Башкортостан на представление прокурора (копию прилагаю) не сказано когда и как будут возвращены участникам программы денежные средства, неправомерно полученные ГУП РБ «УМС».
Кроме того никто не понес ответственности за допущенные нарушения.
Также довожу до Вашего сведения, что ГУП РБ «УМС» путем реорганизации было преобразовано в ГКУ РБ «УМС» (государственное казенное учреждение Республики Башкортостан Управление малоэтажным строительством) на основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 15.04.11г. №360-р.
Согласно ст.60 ГК РФ меня, как кредитора должны были письменно уведомить о решении реорганизации, ч.7 ст. 29 Федерального закона №161-ФЗ от 14.11.02г. унитарное предприятие не позднее 30 дней до принятия решения о реорганизации обязано уведомить в письменной форме кредиторов. Согласно ч.2 ст.60 ГК РФ и ч.7 ст.29 Федерального закона №161-ФЗ от 14.11.02г. я имела право в течении 30 дней потребовать досрочного исполнения обязательств.
Таким образом, были нарушены мои права гарантированные мне государством, следовательно, реорганизация ГУП РБ «УМС» в форме преобразования в ГКУ РБ «УМС» прошла с грубым нарушением требований законодательства РФ.
Прошу провести проверку по моей жалобе.