Я _______________ (Ф.И.О.) являюсь матерью (отцом) несовершеннолетнего _______ (Ф.И.О.) и с целью реализации права моего несовершеннолетнего ребенка на дошкольное образование ________ (дата) обратилась в департамент образования администрации города Перми с просьбой предоставить место в дошкольной образовательной организации.
Департаментом образования администрации г. Перми в ответе _________________(дата, номер ответа) в предоставлении места моему несовершеннолетнему сыну (дочери) в дошкольной образовательной организации отказано.
Отказ департамента образования администрации города Перми противоречит законодательству и нарушает права моего несовершеннолетнего ребенка в силу следующего.
Статьей 43 Конституции Российской Федерации, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 21.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона № 273-ФЗ государственная политика в сфере образования основывается на таких принципах, как признание приоритетности образования, обеспечение каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.
Согласно ч. 1 ст. 64 Закона № 273-ФЗ дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.
Согласно п.13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа.
Пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона № 273-ФЗ организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.
Согласно ст. 1, п. 13 ст. 8, п.1 ст. 58 Устава г. Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 13.03.1996, город Пермь является муниципальным образованием, в границах которого осуществляется городское самоуправление. К вопросам местного значения относится предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа.
Согласно п.п. 1.1, 2.1 Положения «О департаменте образования администрации г. Перми», утвержденного решением Пермской городской думы от 12.09.2006 № 224 (далее - Положение), Департамент образования администрации г. Перми является функциональным органом администрации города Перми, основной целью деятельности которого является организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, специального (коррекционного), дополнительного образования, отдыха детей в каникулярное время.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона № 273-ФЗ получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев.
Департамент образования администрации г. Перми обязан обеспечить доступность дошкольного образования в той форме, которая избрана родителями ребёнка, то есть в форме посещения муниципальной дошкольной образовательной организации на территории г. Перми, а также с возраста, установленного законодательством.
Обязанность органов местного самоуправления организовать предоставление дошкольного образования на территории городского округа подтверждается и позицией Конституционного суда Российской Федерации, который в Постановлении от 15.05.2006 № 5-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой главы города Твери и Тверской городской Думы», указал, что закрепляя право на образование и в качестве одного из его элементов - право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, Конституция Российской Федерации непосредственно определяет и систему гарантирования этого права, предполагающую в том числе, что государство и муниципальные образования - исходя из конституционного требования общедоступности дошкольного образования независимо от места жительства - обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть.
Применительно к конституционному праву на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в системной связи с конституционным принципом равенства это означает, что каждый ребенок имеет равную с другими, не зависящую от социального происхождения, места жительства, а также иных обстоятельств, возможность развития личности, а равенство возможностей при получении образования предполагает равный доступ в существующие государственные или муниципальные образовательные учреждения.
Отсутствие возможности предоставить место в детском саду не освобождает орган местного самоуправления от обязанности обеспечить гарантированные Конституцией Российской Федерации права на образование.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 195 ГПК РФ, Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
ПРОШУ:
Возложить на Департамент образования администрации г. Перми обязанность предоставить __________________Ф.И.О. несовершеннолетнего, дата рождения) место в муниципальной дошкольной образовательной организации на территории города Перми с учетом территориальной доступности в течение месяца со дня вступления решения суда в силу.
Приложение:
1. Копия квитанции об оплате госпошлины.
2. Копия свидетельства о рождении несовершеннолетнего на __ л.
3. Копия ответа департамента образования администрации г. Перми от _________________________ на __ л.;
4. Заявление __________ (Ф.И.О.) в департамент образования администрации города Перми о предоставлении места в дошкольной образовательной организации на __ л.;
5. Копия свидетельства о регистрации по месту жительства на ___ л.;
6. Копии административных исковых заявлений по числу лиц, участвующих в деле на ___л.
Дата, подпись (расшифровка Ф.И.О.)