ТЕМА: Правила безопасного поведения (ПБП). Введение Предмет, метод и система гражданского процессуального права.
1. Формы защиты прав и интересов юридических и физических лиц и право на судебную защиту.
2. Понятие гражданского процессуального права, его предмет и метод, система.
3. Соотношение гражданского процессуального права с другими отраслями права.
4. Источники правового регулирования гражданского процессуального права.
5. Действие норм гражданского процессуального права.
6. Понятие гражданского судопроизводства и его виды.
7. Понятие и виды стадий гражданского процесса.
8. Предмет и система науки гражданского процессуального права.
Формы защиты прав и интересов юридических и физических лиц и право на судебную защиту.
В соответствии со ст.10 ГК РБ предусмотрено три формы защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций: судебная, административная и общественная. Заметим, что по общему правилу реализация прав и исполнение обязанностей в рамках гражданских материальных правоотношений осуществляется их субъектами добровольно. Однако, при невыполнении обязанностей, либо ином нарушении прав и законных интересов обеспечивается и принудительная защита и восстановление в предусмотренных законодателем формах и посредством определенных способов.
Основные способы защиты гражданских прав указаны в ст.11 ГК РБ. К ним, в частности, относятся:
1. пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
2. восстановление положения, существовавшего до нарушения;
3. признание права;
4. самозащита права;
5. материальная компенсация морального вреда;
6. возмещение неустойки и убытков;
7. другие способы, предусмотренные законодательством.
Способы защиты определяются законодателем с учетом сферы действия правоотношений, степени общественной опасности допущенных нарушений, субъектного состава и других критериев.
Перечисленные в законодательстве способы защиты права применяются судами, органами государственного управления, должностными лицами, нотариальными органами, органами ЗАГС, органами опеки и попечительства, третейскими судами и другими в рамках их полномочий.
Например, согласно ст.233 и ст.251 ТК РБ, защита трудовых прав работников и нанимателей обеспечивается путем обращения в суды, а также органы примирения, посредничества и трудового арбитража.
Каждая из трех форм защиты имеет присущие ей достоинства и недостатки.
Судебная защита является высшей, наиболее совершенной формой. Она имеет следующие достоинства:
1. Осуществляется специально учрежденным для защиты нарушенного права государственным органом - судом;
2. Правосудие отправляется рамках установленной законом гражданско-процессуальной формы;
3. Составы судов формируются из компетентных судей - профессионалов;
4. При рассмотрении гражданских дел судьи независимы и подчинены только закону.
В качестве недостатка судебной формы защиты прав правоведы называют детальную регламентацию процессуальных действий, временные и материальные издержки по рассмотрению споров.
Право на судебную защиту гарантируется международно-правовыми актами, ст.60 Конституции РБ, кодексами и иными нормативными правовыми актами, Так, ст.6 ГПК РБ гласит, что заинтересованное лицо вправе обращаться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса. Отказ от права на обращение в суд не действителен.
Судебная защита гражданских прав обеспечивается судами общей юрисдикции и хозяйственными судами РБ.
Разграничение их компетенции (подведомственности) проводится на основании ГПК, ХПК и других нормативных правовых актов. Поскольку осуществление правосудия хозяйственными судами РБ не входит в предмет гражданского процесса, то о деятельности хозяйственных судов мы будем говорить лишь при необходимости. Обратим также внимание, что суды общей юрисдикции правомочны рассматривать уголовные, гражданские и некоторые административные дела. В этом аспекте для нас представляет особый интерес деятельность судов по рассмотрению гражданских дел.
По мнению некоторых ученых-процессуалистов Конституционный Суд РБ неуполномочен защищать права и охраняемые законом интересы юридических и физических лиц, поскольку осуществляет конституционный контроль. Однако мы не разделяем эту точку зрения. В своей деятельности Конституционный Суд РБ следит за тем, чтобы законы и указанные в законодательстве нормативные правовые акты соответствовали Конституции. В каждом случае, вынося заключение о неконституционности нормативного правового акта, затрагивающего гражданские права, Конституционный Суд прекращает нарушение прав. С момента вынесения решения неконституционные (незаконные) правовые нормы утрачивают свою юридическую силу.
Административная форма защиты прав является наиболее широко распространенной и применяется, главным образом, в сфере реализации административных, управленческих правоотношений. Преимуществом этой формы является:
1. Близость органа или должностного лица к месту возникновения конфликта и возможность быстро устранить нарушение;
2. Упрощенный порядок разбирательства спора;
3. Наличие возможности получить полную информацию о фактических обстоятельствах конфликта.
В качестве недостатков данной формы следует указать:
1. Заинтересованность в ряде случаев администрации подтвердить «правоту» нарушителей законодательства.
Однако в качестве одной из важнейших гарантий защиты прав в административном порядке является возможность обжалования решения администрации в судебном порядке (п.3 ст.10 ГК РБ).
К общественной форме защиты права относится деятельность третейских и товарищеских судов. Кроме того, незначительные правовые конфликты могут рассматривать и общественные организации, когда правовой спор возникает между членами этих организаций.
Достоинствами общественной формы являются: конфиденциальность, упрощенный порядок рассмотрения споров, быстрота реагирования на нарушенные права.
2. Понятие гражданского процессуального права, его предмет и метод, система.
Гражданское процессуальное право выступает в качестве самостоятельной отрасли национального права РБ. Как отрасль права она представляет систему правовых норм, которые регулируют общественные отношения, возникающие между судами общей юрисдикции, должностными лицами этих судов и участниками судопроизводства при отправлении правосудия по гражданским делам.
В качестве предмета гражданского процессуального права выступает регламентированное гражданским законодательством деятельность судов общей юрисдикции, должностных лиц судов и участников процесса при рассмотрении и разрешении гражданских дел, а также при исполнении судебных постановлений и других правоприменительных актов.
Однако некоторые процессуалисты (Н.Б. Зейдер, В.Н. Щеглов, И,А, Жеруолис, Н.И.Клейн, Н.Е. Арапов) внесли предложение о необходимости расширения предмета за счет деятельности нотариата, КТС, третейских судов по защите гражданских прав.
Заметим, что в 1993г. были созданы хозяйственные суды и вступил в действие Хозяйственный процессуальный кодекс РБ. С этого момента существует две однородные отрасли процессуального права. При создании хозяйственных судов фактически было заимствовано гражданское процессуальное законодательство и в последние года гражданское и хозяйственное законодательство развивается параллельно. С учетом сходства этих отраслей права, высказываются соображения о целесообразности принятия единого процессуального кодекса и включении в предмет гражданского процессуального права деятельности хозяйственных судов (М.С. Шакарян). По нашему мнению такое предложение заслуживает поддержки.
Метод - способ воздействия процессуальных норм на регулируемые ими гражданские правоотношения. Предмет и метод - одни из важнейших критериев отграничения отраслей права.
Особенность метода гражданского процессуального права - это его императивно-диспозитивный и разрешительный характер.
Диспозитивность означает построение ключевых правовых норм наоснове свободы волеизъявления заинтересованных в исходе дела лиц. Так, суд не вправе по своей инициативе возбудить гражданское дело, он ограничен в действиях и по ряду других вопросов. Диспозитивность является одним из принципов гражданского процесса.
Императивность предполагает обязательность определенного в процессуальном законе поведения суда, участников гражданского судопроизводства.
Разрешительность как свойство метода обусловлено сущностью процесса: гражданское судопроизводство начинается и существует с целью разрешения спора и защиты прав и охраняемых законом интересов.
Гражданское процессуальное право представляет собой стройную логическую и целостную систему. Правовые нормы существуют не абстрактно, а тесно взаимосвязаны и зависят друг от друга.
Как целостная система отрасль гражданского процессуального права состоит из общей и особенной частей и в этом аспекте неразрывно связано со структурой ГПК РБ.
В общей части сосредоточены нормы, которые распространяют свое действие на все виды судопроизводства и стадии процесса. Это нормы о принципах и задачах судопроизводства, о судах и их должностных лицах, об участниках процесса, о подведомственности и подсудности, о доказывании и доказательствах, о процессуальных сроках, о гражданско-процессуальной ответственности и другие.
К особенной части гражданского процессуального права относятся, в частности, нормы: о правилах возбуждения и рассмотрения дел искового производства, об особенностях рассмотрения разрешения дел особого и приказного производств, и дел, вытекающих из административно-управленческих правоотношений, о порядке пересмотра судебных постановлений и об их исполнении.