Геодезической основой Государственного кадастра недвижимости являются государственная геодезическая сеть и создаваемые в установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти порядке геодезические сети специального назначения (опорные межевые сети).
Государственная геодезическая сеть (ГГС) представляет собой совокупность геодезических пунктов, расположенных равномерно территории и закрепленных на местности специальными центрами, обеспечивающими их сохранность и устойчивость в плане и по высоте в течение длительного времени.
ГГС включает в себя геодезические построения различных классов точности:
- фундаментальную астрономо-геодезическую сеть (ФАГС);
- высокоточную геодезическую сеть (ВГС);
- спутниковую геодезическую сеть 1 класса (СГС-1);
- астрономо-геодезическую сеть и геодезические сети сгущения.
Строят ее по принципу от общего к частному.
Фундаментальная астрономо-геодезическая сеть является исходной основой для распространения на территории страны общеземной геоцентрической системы координат. Для определения положения пунктов ФАГС используют методы космической геодезии. Они обеспечивают высокую точность их взаимного положения.
Высокоточная геодезическая сеть опирается на пункты ФАГС. С помощью пунктов ВГС распространяют на всю территорию страны общеземную систему координат, а также уточняют параметры взаимного ориентирования общеземной и референцной систем координат.
Спутниковая геодезическая сеть 1 класса представляет собой геодезическое построение, создаваемое в целях эффективного использования спутниковых технологий при переводе геодезического обеспечения территории страны на спутниковые методы. Исходной основой для создания СГС-1 служат ближайшие пункты ФАГС и ВГС. СГС-1 в первую очередь создают в экономически развитых районах страны.
Астрономо-геодезическая сеть 1 и 2 классов (АГС) и геодезические сети сгущения 3 и 4 классов (ГСС) создаются традиционными астрономо-геодезическими и геодезическими методами и с использованием спутниковых технологий.
Геодезические сети сгущения 3 и 4 классов — главная плановая основа топографических съемок всего масштабного ряда. Исходной основой для их создания служат пункты АГС и СГС-1. Положение пунктов ГГС определяют в двух системах геодезических координат: общеземной и референцной. Между ними установлена однозначная связь, обусловленная параметрами взаимного перехода — элементами ориентирования. Референцная система геодезических координат и элементы ее ориентирования относительно общеземной системы координат обязательны для использования на территории страны всеми ведомствами Российской Федерации.
Опорные межевые сети создаются в тех случаях, когда точность и плотность государственных или иных геодезических сетей не удовлетворяет требованиям ведения государственного кадастра объектов недвижимости.
Геодезическое обеспечение ГКН предусматривает создание опорных межевых сетей двух классов, а именно ОМС 1 и ОМС 2, точность которых характеризуется средними квадратическими ошибками взаимного положения смежных пунктов соответственно не более 0,05 и 0,10 м.
Положение опорных межевых знаков в зависимости от физико-географических условий местности и наличия в районе работ пунктов Государственной геодезической сети может быть определено по наблюдениям ИСЗ ГЛОНАСС и GPS в режиме статика или наземными методами (триангуляция, полигонометрия и их комбинации).
Для ведения государственного кадастра недвижимости используются установленные в отношении кадастровых округов местные системы координат с определенными для них параметрами перехода к единой государственной системе координат, а в установленных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений случаях используется единая государственная система координат. Местные системы координат в отношении кадастровых округов устанавливаются органом кадастрового учета в порядке, предусмотренном в соответствии с законодательством о геодезии и картографии.
2. Опорная межевая сеть: классификация, методы построения, требования к точности.
Для ведения Государственного кадастра недвижимости создается специальная геодезическая сеть, которая называется опорная межевая сеть (ОМС).
Опорные межевые сети создаются в тех случаях, когда точность и плотность государственных или иных геодезических сетей не удовлетворяет требованиям ведения государственного кадастра объектов недвижимости.
Опорная межевая сеть предназначена для:
- установления единой координатной основы на территориях кадастровых округов и районов;
- мониторинга земель; государственного контроля за охраной и использованием земель; создания информационных систем и др;
- землеустройства с целью формирования рациональной системы землевладения и землепользования, межевания земельных участков;
- обеспечения ГКН данными о количестве, качестве и местоположении земель для установления их цены, платы за пользование, экономического стимулирования рационального землепользования;
- разработки системы мероприятий по сохранению природных ландшафтов, восстановления и повышения плодородия почв, защиты земель от эрозии и др;
-инвентаризации земель различного назначения;
-решения других задач ГКН, землеустройства и мониторинга земель.
Геодезическое обеспечение ГКН предусматривает создание опорных межевых сетей двух классов, а именно ОМС 1 и ОМС 2, точность которых характеризуется средними квадратическими ошибками взаимного положения смежных пунктов соответственно не более 0,05 и 0,10 м.
Опорная межевая сеть ОМС 1 создается, в городах для решения задач по установлению (восстановлению) границ городской территории, а также границ земельных участков, как объектов недвижимости, находящихся в собственности (пользовании) граждан или юридических лиц; ОМС 2 - в черте других поселений для тех же целей; на землях сельскохозяйственного назначения и других землях для геодезического обеспечения межевания земельных участков, мониторинга и инвентаризации земель и др.
Плотность пунктов опорной межевой сети должна обеспечивать необходимую точность последующих кадастровых, землеустроительных работ, а также мониторинга земель и определяется техническим проектом. При этом плотность пунктов на 1 кв. км должна быть не менее:
• в черте города — 4-х пунктов;
• в черте других поселений - 2-х пунктов;
• на землях сельскохозяйственного назначения и других землях - принимаются данные технического проекта.
В сельских населённых пунктах, на землях садоводческих товариществ и т.п. плотность пунктов опорной межевой сети должна быть не менее 4-х пунктов на один населенный пункт.
Положение опорных межевых знаков в зависимости от физико-географических условий местности и наличия в районе работ пунктов Государственной геодезической сети может быть определено по наблюдениям ИСЗ ГЛОНАСС и GPS в режиме статика или наземными методами (триангуляция, полигонометрия и их комбинации). Координаты пунктов ОМС2 могут быть определены фотограмметрическим способом. При этом заданная точность положения пунктов должна быть обоснована необходимыми расчетами.
Высоты пунктов ОМС определяют в Балтийской системе высот с использованием результатов спутниковых измерений, а также геометрическим или тригонометрическим нивелированием
Пункты ОМС должны быть привязаны не менее чем к двум пунктам государственной геодезической сети. Пункты ОМС2 могут быть привязаны не менее чем к трем пунктам ОМС1.
Создание опорной межевой сети является компетенцией Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
Территориальные органы Росреестра осуществляют контроль за установлением и сохранностью пунктов опорной межевой сети.