· сближение уровня социального положения населения страны независимо от развития регионов с помощью социальных гарантий установленных законодательством;
· активизация политики в области заработной платы, доходов и уровня жизни;
· разработка, на основе общих принципов и подходов, комплексной нормативной правовой базы по охране труда;
· формирование общего рынка труда;
· формирование системы социальной защиты населения;
· обеспечение единых подходов к формированию систем социального страхования;
· в области укрепления здоровья и увеличения ожидаемой продолжительности жизни увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения;
· увеличение продолжительности здоровой (активной) жизни;
· улучшение репродуктивного здоровья населения;
· улучшение качества жизни хронически больных и инвалидов;
· в области стимулирования рождаемости и укрепления семьи
· создание предпосылок для повышения рождаемости;
· всестороннее укрепление института семьи как формы гармоничной жизнедеятельности личности;
· создание условий для самореализации молодежи;
· обеспечение адресной социальной защиты семьи, включая предоставление материальной помощи при рождении ребенка;
· в области миграции и расселения
· регулирование миграционных процессов в целях создания действенных механизмов замещения естественной убыли населения;
· повышение эффективности миграционных процессов на основе достижения соответствия объемов, направлений и структуры миграционного движения населения интересам социально-экономического развития регионов России;
· обеспечение интеграции мигрантов в общество и формирование толерантного к ним отношения;
В области образования
ñ создание механизма принятия согласованных управленческих решений по развитию системы образования между регионами России;
ñ разработка нормативной правовой базы, включая создание единых образовательных стандартов, нормативной базы по лицензированию, аттестации и аккредитации учреждений образования;
ñ информационное и научно-методическое обеспечение систем образования, в том числе учебной и учебно-методической литературы;
ñ развитие дистанционного образования на основе передовых информационных и коммуникационных технологий;
ñ создание системы подготовки и переподготовки кадров для России;
в области здравоохранения:
Øпроведение согласованной политики в области обеспечения охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
Øоптимизация использования научных, технических, трудовых и финансовых ресурсов, направленных на улучшение качества и формирование здорового образа жизни, повышения медико-гигиенических знаний населения;
Øгармонизация нормативно-правовой базы в области обеспечения охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
Øсоздание постоянно действующей межгосударственной информационной системы по профилактике инфекционных и неинфекционных болезней;
Øсотрудничество в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации медицинских и фармацевтических кадров;
в области культуры:
ñ обеспечение единого пространства для межнациональных и межгосударственных культурных контактов между регионами России;
ñ создание особых условий для объединения усилий двух государств и их регионов по совместной реализации значимых культурных проектов на основе союзной идеи культурного разнообразия и единства;
ñ координация политики в области культуры с целью духовного обогащения народов двух стран и их активного участия в культурной жизни России;
ñ создание единого информационного культурного пространства, в первую очередь через развитие современных средств коммуникации и информатизации, создание баз данных по культурному наследию, широкого информационного поля о состоянии дел в культурной сфере обоих государств;
ñ создание экономических условий для развития творческой активности и инициативы в области культуры, поддержки спонсорства и меценатства;
ñ развитие образования в области культуры с целью становления гармоничной личности и ее открытости в отношении иных культурных концепций;
ñ ознакомление с культурным наследием двух государств, составляющим основу культурной самобытности каждого народа;
ñ принятие законов и нормативных правовых актов, направленных на совершенствование правоотношений в сфере культуры.
Стабильность общества обеспечивается выполнением ряда функций на всех четырех уровнях - обеспечением адаптации, целевой ориентации, интеграции общества и соблюдения, поддержания институализированных культурных образцов поведения. Целевая ориентация - обеспечение такого положения вещей, при котором индивид не выдвигает разрушительные для общества, конкурирующие с общими собственные цели. Интеграция означает устранение опасности конфликтов, дезорганизации посредством создания такой структуры деятельности, которая обеспечивает согласованность м/у независимыми друг от друга действующими лицами. В рамках развитого общества, в котором функции дифференцируются институционально, эту функцию обеспечивает правовая подсистема, устанавливая нормативные определения социальных ролей.
В современной ситуации проблема интеграции общества стоит как внутренний вопрос, и как внешний, в рамках мировой глобализации. Причем, каждая страна рассматривает эту проблему по своему, для кого-то это угроза, а для кого-то возможность развития.
Пр институт – Общ палата сформирована в соответствии с ФЗ РФ «Об Общественной палате РФ». Избирается каждые два года и осуществляет взаимод-вие граждан с органами гос вл и мсу в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их пр- и свобод при формировании и реализации гос пол-ки, а также в целях осуществления общественного контроля за д-стью органов вл.
Статья 19: Гос-во гарантирует равенство убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств..
В РФ была ратифицирована конвенция по правам человека
Существуют меры в социально-трудовой сфере, которые способствуют интеграции общества, среди них: сближение уровня социального положения населения страны независимо от развития регионов с помощью социальных гарантий установленных з-д-вом; обеспечение единых подходов к формированию систем социального обеспечения; регулирование миграционных процессов в целях создания д-венных механизмов замещения естественной убыли населения; повышение эффективности миграционных процессов на основе достижения соответствия объемов, напр-лений и структуры миграционного движения населения интересам социально-эк развития регионов РФ; обеспечение интеграции мигрантов в общество и формирование толерантного к ним отношения.
8. Правовой нигилизм в современной России: понятие, формы, причины, последствия, способы преодоления.
Нигилизм вообще (в переводе с лат. — «отрицание») выражает негативное отношение субъекта (группы, класса) к определенным ценностям, нормам, взглядам, идеалам. Это — одна из форм мироощущения и социального поведения.
Правовой нигилизм - разновидность социального нигилизма как родового понятия. Сущность его - в общем негативно-отрицательном, неуважительном отношении к праву, законам, нормативному порядку, а с точки зрения корней, причин - в юридическом невежестве, косности, отсталости, правовой невоспитанности основной массы населения. Указанная крайность - следствие многих причин, без преодоления которых идея правового государства неосуществима. Речь идет о невостребованности права обществом.
Причинами правового нигилизма являются: социальная напряженность, экономические неурядицы, распад некогда единого жизненного пространства, региональный сепаратизм, дезинтеграция, морально-психологическая неустойчивость общества и т.д.
Формы выражения правового нигилизма.
1. Прежде всего это прямые умышленные нарушения действующих законов и иных нормативно-правовых актов. Эти нарушения составляют огромный, труднообозримый массив уголовно наказуемых деяний, а также гражданских, административных и дисциплинарных проступков.
Криминализация общественных отношений, сложившаяся в процессе реформирования социально-политического устройства и экономической деятельности, приобретает особую остроту. Несовершенство правовой базы и отсутствие сильной государственной политики в социальной сфере, снижение духовно-нравственного потенциала общества являются основными факторами, способствующими росту преступности, особенно ее организационных форм, а также коррупции.
2. Война законов, издание противоречивых или даже взаимоисключающих правовых актов, которые как бы нейтрализуют друг друга и бездействуют. Нередко подзаконные акты становятся "надзаконными". Принимаемые в большом количестве юридические нормы не стыкуются, плохо синхронизированы. В результате возникают острейшие коллизии.
3. Подмена законности политической идеологической целесообразностью, выходы различных официальных должностных лиц и органов, общественных групп и сил на неправовое поле деятельности, стремление реализовать свои интересы вне рамок Конституции или в разреженном правовом пространстве.
При этом целесообразность может проявлять себя по-разному - в виде государственной, партийной, местной, региональной, практической и даже личной.
4. Конфронтация представительных и исполнительных структур власти на всех уровнях. Кроме войны юридической в стране идет множество других войн (парламентов, президентов, бюджетов, суверенитетов, компетенций, юрисдикций, телерадиоэфиров, политических деятелей и т.д.). В этих условиях ни один, даже самый демократический, институт не в состоянии работать. Опыт показывает, что несогласованность действий, а подчас и прямая конфронтация ветвей власти - "перетягивание каната власти" - становятся серьезным препятствием на пути строительства сильного государства, на пути политической и общественной стабильности. Во многом в результате противостояния сложилось противоречивое законодательство. Хроническое противостояние исполнительной и законодательной власти не позволяет последовательно проводить реформы. Рецидивы такого противостояния не преодолены до сих пор.
Это своего рода "номенклатурный", или "элитарный", нигилизм, связанный с параличом власти, а любой паралич власти означает паралич права, закона. Здесь соединяются воедино государственный и правовой нигилизм, который дезорганизует сложившиеся нормы управления обществом. Принцип разделения властей, заложенный формально в Конституции, на деле пока не сложился, система сдержек и противовесов не отлажена. В названном принципе внимание обычно концентрируется на разделении властей и забывается об их субординации и взаимодействии. Власти не могут быть равными, ибо одна из них - законодательная - призвана формировать и контролировать другую - исполнительную. В то же время власть в любом обществе едина, и разделение существует только в рамках этого единства. Источник у нее общий - воля народа.
Основные пути преодоления правового нигилизма - это повышение общей и правовой культуры граждан, их правового и морального сознания; совершенствование законодательства; профилактика правонарушений, и прежде всего преступлений; упрочнение законности и правопорядка, государственной дисциплины; уважение и всемерная защита прав личности; массовое просвещение и правовое воспитание населения; подготовка высококвалифицированных кадров юристов; качественное и полноценное проведение правовой реформы.
Преодоление правового нигилизма - длительный процесс, затрагивающий изменение объективных условий жизни общества, целенаправленную организационную и идеологическую работу, предполагающий осуществление комплекса специальных юридических мер.
Эти меры призваны создать качественно обновленную социально-правовую среду, возродить и утвердить веру людей в право. Однако надо подчеркнуть, что правовой нигилизм настолько глубоко засел в современной жизни, настолько прочно завладел умами людей, что вытравить его оттуда в ближайшее время не представляется возможным. Можно, лишь попытаться ослабить его позиции, решительно действуя по нескольким направлениям.
1. Необходимо немедленно прекратить «войну законов» на федеральном и региональном уровнях. В масштабе всей России законы и иные нормативные акты должны быть приведены в соответствие Конституции и друг другу. На уровне же регионов все региональные нормативно-правовые акты должны строго соответствовать федеральным.
2. В деятельности правоохранительных органов также необходимо обеспечить торжество законности – без перегибов ни в одну, ни в другую сторону.
3. Нужно немедленно пресечь волюнтаристкий стиль управления и властвования – никаких «директивных» методов, никаких «переступаний» через право – только закон и все решения только на его основе.
4. Надо все более усовершенствовать механизмы реализации правовых норм, опираясь прежде всего на правовые процедуры.
5. И, наконец, используя СМИ и прессу нужно повести активное наступление на противоправные поведенческие установки, проповедуя всеобщую законопослушность (начиная с верхних эшелонов власти).
И, может быть, при реализации этих действий в комплексе друг с другом наше общество удастся освободить, а потом и окончательно излечить от губительной для права болезни под названием «правовой нигилизм».
Последствия
Государство и общество пожинает сейчас плоды радикального правового нигилизма в экономике, такого нигилизма, который убирает из сознания субъекта всё, оставляя лишь корысть и собственнические интересы. Воистину, Россия страна крайностей.
Правовой нигилизм порождает следующие виды преступлений и правонарушений в экономической сфере: отмывание денег, банковские махинации, финансовое и кредитное мошенничество, создание и использование фиктивных фирм «однодневок», лжебанкротство, незаконные операции с ценными бумагами и чеками, уклонение от налогообложения.
Одним из опасных последствий правового нигилизма можно считать коррупцию, фактически ставшую одним из свойств власти в России. Коррупция - страшное зло для экономики и безопасности страны. Ведь основное значение этого слова в переводе с латинского языка - подкуп, разложение, гниение. Самыми опасными последствиями коррупции в органах государственного и муниципального управления является рост теневой экономики, создание условий для роста подпольного и полулегального бизнеса, что в свою очередь приводит к возрастанию масштабов подкупа бюрократии. Коррупция позволяет создать режим безнаказанности за экономические преступления и финансовые махинации, подрывающие экономику страны
9. Роль государства в экономике, правовые методы государственного вмешательства в экономику.
Воздействие гос-ва в лице гос органов на эк объекты и процессы и участвующих в них лиц; осуществляется, чтобы придать процессам организованный х-р, упорядочить действия экономических субъектов, обеспечить соблюдение законов, гос и общественных интересов. Гос регулирование в широком смысле слова включает прогнозирование, планирование, финансирование, бюджетирование, налогообложение, кредитование, администрирование, учет, контроль. Гос регулирование имеет место как в централизованно управляемой эк-ке, так и в рыночной эк-ке, но формы регулирования существенно различаются; в централизованной эк-ке упор делается на директивное планирование и администрирование, а в рыночной — на бюджетирование, налогообложение, кредитование, гос-венные закупки, з-д-ные ограничения.
Гос-во стремится достичь сбалансированности, посредством директивного планирования. Объективной основой директивного планирования является наличие в эк-ке только одного собственника — гос-ва. Директивное планирование активно использует такие методы регулирования, как принуждение и поощрение.
Чрезмерное сосредоточение экономических функций в руках гос-ва приводит к возникновению крайней формы командной эк-ки — огос-вленной эк-ки. Слишком большое расширение сферы деятельности гос-ва в эк-ке, выполнение несвойственных ему функций способствуют снижению эффективности его функционирования, замедлению темпов экономического роста, возникновению диспропорций. В странах с командной эк-кой, в частности в бывшем СССР, предпринимались неоднократные попытки, направленные на разгос-вление эк-ки, передачу части функций от гос-ва хозяйствующим субъектам.
В рыночной эк-ке гос-во занимается тем, без чего обществу существовать нельзя и чего избегает частный сектор.
Существует необходимость гос регулирования рыночной эк-ки, к-рая выражается в праве и обязанности гос-ва в лице его органов осуществлять гос воздействие на рыночную эк-ку и предпринимательство с учетом особенностей соответствующего этапа развития эк-ки и общества, в соответствии с целями и задачами, стоящими перед обществом.
Гос регулирование эк-ки в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего х-ра, осуществляемых правомочными госучреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.
В современных условиях гос регулирование эк-ки является составной частью процесса воспроизводства. Оно решает различные задачи, например, стимулирования экономического роста, регулирования занятости, поощрения прогрессивных сдвигов в отраслевой и рег-ой структурах, поддержки экспорта.
Генеральной целью гос регулирования эк-ки является экономическая и социальная стабильность, укрепление существующего строя внутри страны и за рубежом, адаптация его к изменяющимся условиям.
Исполнителями хозяйственных интересов (субъектами государственного регулирования) являются органы трех ветвей власти, построенные по иерархическому принципу, а также центральный национальный банк.
При рассмотрении проблем соотношения гос-ва, права и эк-ки важное место занимает проблема механизма гос воздействия или гос регулирования эк-ки.
Сравнивая между собой механизмы (методы) государственного воздействия на экономику различных социальных систем и разных стран, нельзя не видеть их существенного различия. Так в социально-политических системах с высокоразвитыми рыночными отношениями преобладает косвенное вмешательство государства в экономику путем правового регулирования деятельности негосударственных органов и организаций – юридических лиц, а в социально-политических системах со слаборазвитыми или вообще неразвитыми рыночными отношениями в силу объективных и субъективных причин доминирует прямое государственное вмешательство в экономику, преобладают различные формы непосредственной деятельности государства в сфере экономики.
Правовые методы государственного вмешательства в экономику могут быть:
1. Создание и поддержку в оптимальном состоянии законодательно-правовой базы.
2. Прежде всего, в отраслях, где перестаёт эффективно действовать механизм рыночной саморегуляции. (отсутствие или низкий уровень бизнеса, монополии) — правовое зак-ное регулирование. Государство путем законодательного регулирования вводит либо послабления (для стимулирования), либо ограничения для монополистов. Примером стимулирования развития экономики целого региона могут служить особые или специальные экономические зоны, созданные отдельными федеральными законами. Вмешиваясь в экономику государство может увеличивать или уменьшать денежную массу: изымая, например, лишнее количество денег в стране (например, выпуская и продавая облигации), оно сдерживает инфляцию. Или путем снижения или увеличения ставки рефинансирования Цбанком. Помимо этого стимулом или ограничением могут служить налоги. Повышая налог в той или иной области, бизнес будет менее активным, или произойдет перелив капитала в ту область, где он будет более полезен. И наоборот.
3. Кроме того, налоги, устанавливаемые государством, выполняют еще одну из важнейших функций — перераспределение доходов. Помимо стимулирования бизнеса, гос-во имеет право вмешаться в перераспределение доходов, так как то, что несправедливо с точки зрения рыночного механизма, несправедливо с позиции общечеловеческих норм морали и нарушает право человека на достойное существование в обществе. Реализуя при этом и социальную политику.
Проанализировав вышеперечисленные функции, можно сделать вывод: гос-во в условиях рынка должно22 контролировать и поддерживать только те отрасли эк-ки, в развитии которых частные фирмы не заинтересованы или куда деньги вкладывать опасно. Как правило, это отрасли общенационального значения – военная промышленность, научные разработки и т.д. С монополиями и олигополиями всё гораздо сложнее. Они создают проблемы больше населению, чем гос-ву. Последнему скорее выгодно существование монополий, так как чем больше они повышают цены, тем больше налогов платят. При этом потребители никак не способны повлиять на уровень цен своим спросом. Игнорирование данной проблемы со стороны гос-ва может привести к серьёзным последствиям, в частности к социальным взрывам.
10. Правовые формы и способы разрешения конфликтов между федеральными и региональными государственными органами в современной России.
Разрешение конфликтов между федеральными и региональными органами государственной власти в основном заключается в законодательном точном закреплении разделения властных полномочий между данными органами.
Коллизии, которые возникают между центром и субъектами, вытекают из несовершенства федеративных отношений, прежде всего, в сфере разграничения полномочий. Негативное влияние оказывают и объективные трудности становления подлинно федеративных отношений, в частности, процессы овладения федеральных властей механизмами руководства страной в условиях федерализма, укрепления регионов в качестве субъектов Российской Федерации.
Юридические коллизии и конфликты порождаются, как правило, теми или иными правовыми актами. В столкновении этих актов юридические противоречия находят многообразные проявления. Примечательно, что именно с принятием и реализацией законов, указов, постановлений и иных актов связано преодоление различных конфликтов, в т.ч. юридических. Коллизия в законодательстве субъектов РФ представляет собой противоречие между правовыми нормами, регулирующими сходные общественные отношения, закрепленными в Конституции России, федеральном законодательстве, с одной стороны, и в основных законах субъектов Федерации, с другой, а также несоответствие между отдельными юридическими предписаниями, содержащимися в одном акте – Конституции (Уставе) региона.
Недостаточное законодательное обеспечение российского федерализма и имеющиеся различия в подходах, темпах и качестве развития федерального и регионального законодательства, сложность и противоречивость процессов разграничения предметов ведения и полномочий по предметам совместного ведения создают определенные предпосылки для возник-я конфликтов.
Все причины возникновения коллизий между фед и рег госорганами можно разделить на два блока - объективные и субъективные.
Объективный характер причин означает, что они связаны с реально существующим положением в праве субъектов РФ:
12. отсутствие федерального законодательства по вопросам, отнесенным к совместному ведению Федерации и ее субъектов;
13. несовершенное правовое регулирование сферы взаимоотношений между центром и регионами;
14. недостаточное законодательное регулирование процедур разрешения споров;
15. нет хорошо отлаженного механизма согласование интересов всех участников федеративных отношений при принятии нормативных правовых актов и др.
Причины возникновения коллизий субъективного характера связаны непосредственно с личностью людей, занимающих должности в органах гос власти и осуществляющих правотворческ, правоприменит. деятельность:
· желание регионов получить больший объем полномочий путем перераспределения предметов ведения, установленных Основным законом России;
· нарушение должностными лицами органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов действующих правовых норм;
· недостаточно грамотная разработка проектов законов, что приводит к образованию коллизий внутри одного нормативного правового акта;
· произвольное толкование норм права, судебные ошибки и др.
Во избежание возникновения конфликтов необходимо:
Øопределение подходов к законодательному закреплению разграничения предметов ведения и полномочий на федеральном и региональном уровне;
Øопределение принципов формирования системы федеральных, региональных и муниципальных органов публичной власти, соответствующих разграничению предметов ведения и полномочий;
Øустановление приоритетов в формах правового регулирования разграничения предметов ведения и полномочий;
Øуточнение роли субъектов Российской Федерации в законодательном процессе Российской Федерации;
Øопределение места договоров и соглашений в иерархии нормативных правовых актов;
Øраскрытие и законодательное закрепление содержания понятий и терминов, используемых в Конституции Российской Федерации, в частности: «предметы ведения», «полномочия», «правовые основы», «общие вопросы», «общие принципы», «координация» и другие. Кроме того, по мнению исследователей, для минимизации возможности конфликтов внимание центра и субъектов Федерации сейчас должно быть сконцентрировано на решении следующих задач в сфере экономики и управления: разработка государственной доктрины социально-экономического развития страны, а следовательно, обоснованных подходов к экономическому выравниванию субъектов;
Øформирование единой государственной системы оценки уровня экономической самодостаточности субъектов Федерации и как следствие – механизма отнесения регионов к донорам или реципиентам;
Øсоздание единой экономически обоснованной методики регулирования межбюджетных отношений, построенной на нормативных принципах, в том числе на использовании системы социальных стандартов, определяющих уровень государственных гарантий;
Øопределение функций органов государственного управления различных уровней;определение механизма участия субъектов Федерации в принятии решений федерального уровня.
У нас до сих пор не выстроено эффективное взаимодействие между разными уровнями власти. Центр и региональные власти все еще соревнуются между собой, соревнуются за полномочия. Но без согласованной работы с региональными и местными властями федеральные органы власти ничего не добьются. Власть на местах также должна стать действенной.
К правовым формам урегулирования конфликтов также можно отнести:
1. Развитие федеративных отношений, гармонизация взаимоотношений между различными уровнями власти и договорный процесс – это важный ресурс в руках Президента Российской Федерации, который, согласно ст. 80 Конституции РФ обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
2. Конституционная юстиция и деятельность иных судов (К.Ю. – это деятельность судебных органов, состоящая в рассмотрении дел, предметом которых являются конституционно-правовые вопросы, связанные с обеспечением соблюдения конституции государственными органами).
3. Межпарламентное взаимодействие
4. Согласительные процедуры при участии президента (в случае разногласий по вопросу приведения норма акта законодат органа суб/фед в соответствие с Конст РФ, ФЗ, междунар обязательствами РФ. В случае недостижения согласованности решения путём использования согласит процедур През вправе передать данный вопрос на разрешения в соответ суд)
5. Посредничество с участием иных государственных органов и должностных лиц. (отдельные полномочия органов госвласти суб/фед м/б временно возложены на фед органы власти или на фед д/лиц. Например, в случае возникновения просроченной задолженности субъекта по бюджет и долговым обязат-м, превышение составляет 30% от собст годового дохода бюджета суб/фед или, к примеру, в случае нарушения Конст РФ, ФЗ или н/а През РФ и Правительства РФ при реализации органами исп власти субъекта полномочий, осущ-х за счёт средств фед бюджета)
6. Вынесение Президентом предупреждения высш д/лицу субъекта РФ
7. Право правительства РФ отменять отдельные правовые акты.
8. Право Президента РФ отменять/приостанавливать действия правовых актов (в случае противоречия акта Конст РФ, ФЗаконам РФ, международным обязательствам РФ или в случае нарушения этими актами прав и свобод человека и гражданина на террит РФ)
9. Подписание федеральных договоров
Использование института полномочных представителей Президента РФ в фед округах.
11. Роль Конституционного Суда РФ в политической и правовой жизни современного российского общества.
Конституционный Суд Российской Федерации — судебный орган конституционного контроля, самостоятельно осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации определяются Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации». Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей. Особенностью его положения является то, что ему не подчинены никакие др. суды и он не пересматривает решения никаких судов.
Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде РФ» определяет его как судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Главными целями деятельности Конституционного Суда закон провозглашает защиту основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории РФ.
Конституция РФ в ст. 125 предусматривает создание федерального Конституционного Суда, его состав, компетенцию, приводит перечень органов государственной власти и лиц, обладающих правом обращения в Суд, фиксирует юридическую силу его решений.
Конституционный суд обладает всеми необходимыми полномочиями и инструментами для выполнения своей первостепенной задачи - защиты конституционных основ общественного строя и конституционных прав граждан России.
Кроме того, на федеральный Конституционный Суд распространяют свое действие, и общие нормы, посвященные, судебной власти в целом (гл. 7 Конституции РФ).
КС РФ:
1. орган конституционного контроля;
2. разрешает споры о компетенции;
3. орган, толкующий конституцию;
4. элемент системы сдержек и противовесов (процедура отрешения президента от должности);
5. наделен ограниченным правом законодательной инициативы;
6. выявляет проблемы в законодательстве и косвенно стимулирует развитие законодательства (помимо вышестоящих споров: иск о давности в уголовном праве определяется в административном, институт о недобросовестности налогоплательщиков);
7. орган, обеспечивающий стабильность политической сферы жизни общества и инструмент недопущений злоупотреблений в государственном механизме.
По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.
Осуществление государством правозащитной деятельности является важнейшей обязанностью Конституционного Суда РФ, которая определяет правовую природу всех его остальных функций.
Главными целями деятельности Конституционного Суда закон провозглашает защиту основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации.
Конституционный Суд не является высшим судебным органом Российской Федерации в том смысле, что он не возглавляет систему судебных органов и не является для судов общей, арбитражной, конституционной юрисдикции кассационной или надзорной инстанцией. Поэтому правильнее его можно определить не как высший, а как федеральный судебный орган конституционного контроля.
Наличие у Конституционного Суда широких полномочий по обеспечению прямого действия Конституции путем процедуры конституционного судопроизводства позволяет охарактеризовать его как важный элемент политической системы, являющийся частью механизма ее саморегуляции и саморазвития, и служащий обеспечению политической обстановки и развитию политических процессов в рамках Конституции. Играя огромную роль в надлежащем воплощении в России принципа разделения властей, Конституционный Суд тем самым становится одним из гарантов реального осуществления гражданами принадлежащих им конституционных прав и свобод, поскольку основным смыслом существования в государстве принципа разделения властей является в конечном итоге благополучие каждого конкретного индивида.
На современном этапе развития отечественного судопроизводства Конституционный суд обладает всеми необходимыми полномочиями и инструментами для выполнения своей первостепенной задачи - защиты конституционных основ общественного строя и конституционных прав граждан России. Несмотря на определенные сложности в организации судебной практики, главная проблема эффективности работы Конституционного суда в России заключается не в недостатках процедуры конституционного судопроизводства или конституционного законодательства, а в обеспечении исполнения решений Суда, которые порой открыто игнорируются как субъектами федерации, так и ветвями федеративной власти.
Итак, конституционный суд - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.