Макроэкономические цели и макроэкономическая политика

Каждое государство стремится к такому состоянию экономики, при котором обеспечивается полная занятость, незначительная или нулевая инфляция, внешнеэкономическое равновесие и устойчивый экономический рост. Эти направления макроэкономической политики немецкие экономисты Х.Зайдель и Р.Теммен представили в виде «магического четырехугольника целей » общества.

Полная занятость. Если ресурсы используются полностью и эффективно, то экономика находится на границе своих производственных возможностей.

Стабильность цен. Стабильность цен не означает, что все цены держатся на фиксированном уровне. Общеизвестно, что во всех странах цены на товары и услуги растут из года в год.

Э кономический рост. Стимулирование экономического роста, поддержание его темпов на стабильном и оптимальном уровне является одной из важнейших целей макроэкономической политики правительства любой страны. Это позволяет решать проблемы занятости населения, повышения его материального благосостояния, поддержания национальной безопасности и другие.

Внешнеэкономическое равновесие. Экономика любой страны испытывает воздействие со стороны других стран и международных организаций. В то же время она оказывает влияние на остальной мир.

Если импорт превышает экспорт, то, с одной стороны, растет спрос на иностранную валюту, национальная валюта обесценивается, стоимость импортных товаров растет, провоцирую рост цен. С другой стороны, снижается спрос на национальные товары в своей стране, сокращается их производство и занятость.

Социальная политика – это действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных групп общества. Практика показывает, что существование обширных зон нищеты чревато многими отрицательными последствиями для стабильного и устойчивого роста экономики, правопорядка, морального здоровья и т.п. Но при этом следует иметь в виду, что социальная справедливость означает не уравнительное распределение, а приемлемую степень неравенства в распределении доходов.

Очевидно, что эти цели взаимосвязаны и взаимообусловлены. По отношению друг к другу они могут быть взаимозаменяемыми и взаимодополняемыми. Взаимозаменяемость целей означает, что невозможно рассматриваемые цели достичь одновременно. Типичный пример – контроль над темпами инфляции и безработицей. Взаимодополняемые цели сочетаются друг с другом. Такими целями являются, например, экономический рост и рост занятости.

Чем больше целей, тем труднее их одновременное достижение. Поэтому государство должно четко представлять, каких целей оно хочет добиться на данном этапе, и какими инструментами оно для этого располагает. Цели реализуются путем государственного регулирования. Важнейшими макроэкономическими инструментами являются фискальная политика, денежная политика, политика регулирования доходов, внешнеэкономическая политика.

Тема 2. Национальная экономика: основные показатели и структура.

1. Система макроэкономических связей основных секторов экономики.

2. Основные макроэкономические показатели.

3. Национальное богатство и чистое экономическое благосостояние.

4. Структура национальной экономики. Показатели структурных сдвигов.

1. Система макроэкономических связей основных секторов экономики.

В результате взаимодействия всех макроэкономических субъектов (сектор домашних хозяйств,предпринимательский сектор,государственный сектор,иностранный сектор) формируются устойчивые закономерности развития всей национальной экономики. Поэтому для понимания механизма ее функционирования определяющее значение имеет анализ системы связей, складывающихся между этими секторами.

Такой анализ проводится на базе теоретической модели кругооборота продуктов и доходов. В наиболее простом виде она описывает движение потоков товаров и ресурсов между фирмами и домашними хозяйствами, которое сбалансировано встречным движением потока денежных платежей. В данной модели не учитывается влияние государства и иностранного сектора экономики. Это позволяет акцентировать внимание на основной системе связей, складывающихся в частном секторе закрытых экономических систем.

Все доходы экономических субъектов можно разделить на два вида: доходы от труда и доходы от имущества. Под имуществом подразумеваются все источники законного нетрудового дохода: реальный и фиктивный капитал, земля, жилые дома и т.п. Совокупность имущества, находящегося в собственности государства физических и юридических частных лиц (отражаемая в модели кругооборота в виде особого сектора), образует национальное богатство страны.

Государственный сектор связан с другими секторами тремя способами:

через налоги, через государственные закупки и через займы.

Поэтому в макроэкономическом анализе учитываются только чистые налоги, под которыми понимается разность общих налоговых поступлений и трансфертных платежей. Налоги связывают государственный сектор и домохозяйства напрямую, а не через систему рыночных взаимодействий.

Разница между чистыми налогами и государственными закупками образует избыток государственного бюджета, представляющий собой сбережения государства.

Дефицит государственного бюджета должен покрываться за счет займов. Эти займы осуществляются путем получения правительством прямых кредитов у центрального банка, путем продажи ему государственных и других правительственных ценных бумаг, путем продажи государственных облигаций и других ценных бумаг как непосредственно населению, так и финансовым посредникам. Подробно эта проблема рассматривается в теме 6.

Иностранный сектор, так же как и государственный, связан с другими экономическими субъектами тремя основными способами. Первый из них — импорт товаров и услуг. Импортируемые товары и услуги поступают в страну на рынок благ, а отраженный в модели кругооборота встречный поток денежных платежей — с рынка благ в иностранный сектор экономики.

Второй способ связи национальной экономики с зарубежными. странами — экспорт товаров и услуг. Денежные средства, полученные в обмен на стоимость товаров и услуг, проданных иностранным покупателям, поступают на рынки продуктов, где они сливаются с потоками денежных средств от продажи благ отечественным домашним хозяйствам и государству. Разница между величиной денежных поступлений по экспорту и денежных платежей по импорту называется чистым экспортом и входит составной частью в совокупный объем расходов на покупку национального продукта страны.

Третьим способом связи является проведение различного рода международных финансовых операций, связанных как с получением займов и предоставлением ссуд, так и с транзакционными сделками по купле-продаже реальных и финансовых активов. Эти операции приводят к возникновению определенных потоков платежей, направленных как внутрь экономической системы, так и за ее пределы. Подробно эти проблемы рассматриваются в курсе мировая экономика

2. Основные макроэкономические показатели.

Для анализа экономических процессов, сложных хозяйственных связей необходима система надежных показателей. Такой системой является система национальных счетов (СНС). Она представляет собой совокупность экономико-статистических показате­лей, характеризующих производство, распределение и ис­пользование создаваемого в стране продукта. Современная СНС включает более 500 различных стандартных счетов, но в агрегированном виде это четыре главные балансовые таблицы: счет валового внутреннего продукта, национального дохода и его распределения, фи­нансирования капитальных затрат, внешних операций. Эта система статистических измерений является надежным ин­струментом анализа деятельности различных секторов экономики, характера взаимосвязей между товаропроизводи­телями, а также макроэкономическими показателями раз­вития экономики.

Центральным показателем СНС является ВВП.

ВВП – это рыночная стоимость всего объема конечных товаров и услуг, произведенных на территории страны за определенный период (год), не зависимо от того, кто владеет факторами производства – граждане данной страны или иностранцы.

Обратите внимание на понятие «конечные товары и услуги ». Это блага, которые потребляются в рамках домашних хозяйств, фирм, организаций и не предназначены для дальнейшей обработки или переработки. Типичный пример потребления конечных товаров и услуг – продовольствие, бытовая техника, одежда, обувь и т.п. приобретаемые домашними хозяйствами. В отличие от них мука, купленная хлебозаводом для выпечки хлеба, представляет собой промежуточную продукцию. Если в ВВП включить промежуточную продукцию, то есть товары, используемые для производства других товаров, то получим завышенную оценку ВВП.

К тому же не все сделки, осуществляемые субъектами в течение года, включаются в показатель ВВП:

§ сделки с финансовыми инструментами – покупка и продажа ценных бумаг;

§ покупка и продажа поддержанных вещей и вообще всех благ, бывших в употреблении. Их стоимость была включена в состав ВВП прошлых лет;

§ частные трансферты – подарки детям, друзьям, помощь – здесь денежные средства перераспределяются между частными субъектами;

§ государственные трансферты – безвозмездные выплаты государства. Например, пособие по бедности, по безработице, поддержка неполных семей, пенсии государственным служащим и т.п.

При расчете ВВП используются три основных метода: метод добавленной стоимости, расчет по расходам, по доходам.

Метод добавленной стоимости. Исключить двойной счет позволяет добавленная стоимость, которая отражает реальный вклад в создание стоимости конкретного товара или услуги, то есть включает заработную плату, прибыль и амортизацию. Иными словами, добавленная стоимость это рыночная цена продукции фирмы за вычетом текущих материальных затрат (стоимость материалов, инструментов, топлива, электроэнергии и т.п., купленных у других фирм). Суммируя добавленные стоимости, произведенные всеми фирмами в стране, можно определить ВВП.

Расчет по расходам - суммирование расходов всех субъектов рыночного хозяйства на покупку конечной продукции, произведенной экономикой за год;

Расчет по доходам - сложением всех доходов, полученных владельцами факторов производства от производства этого объема про­дукции.

Рассмотрим содержание статей доходов и расходов.

К потребительским расходамдомашних хозяйств (С) отно­сятся затраты на товары текущего потребления (хлеб, молоко, мясо, обувь, одежда и другие), предметы длительного пользования (автомобили, бытовая техника и другие), потребительские услуги (парикмахера, врача, юриста и другие). Не включаются в состав расходов на потребление затраты на строительство и покупку жилья.

Под инвестиционными расходами (I_q) понимают валовые (весь объем инвестиций) частные (негосударственные расхо­ды) инвестиции. Фирмы инвестируют для того, что бы увеличить запас реального капитала и восстановить изношенный капитал. Заметим, что макроэкономическая трактовка инвестиций отличается от микроэкономической. Для домашнего хозяйства или фирмы инвестициями являются вложение денежных средств не только в реальный капитал но и в финансовые активы (акции облигации и др. ценные бумаги). С макроэкономической точки зрения покупки финансовых активов не являются инвестициями. Инвестициями являются только покупка нового реального капитала. В зависимости от функционального назначения выделяют три вида инвестиционных расходов:

1. Инвестиции в основные фонды предприятий – это расходы фирм на здания сооружения машины и оборудования, которые покупаются ими для производственной деятельности

2. Инвестиции в запасы – это те товары которые откладываются фирмами для хранения включая сырье и материалы, незавершенное производство и готовое изделие.

3. Инвестиции в жилищное строительство – расходы домохозяйств на покупку вновь построенных домов или квартир для последующего проживания или для сдачи в аренду.

Валовые инвестиционные расходы частного сектора включают амортизацию и чистые частные инвестиции, предназначенные для увеличения реального запаса капитала в национальной экономике

Государственные закупки товаров и ус­луг (G) составляют расходы бюджетов всех уровней на прямые покупки товаров (в том числе военные) и оплату рабочей силы, занятой в государственном секторе. Государственные расходы не включают трансфертные платежи. Населению, а также субсидии и субвенции фирмам. Чистый экс­порт (X_n) – это разность между экспортом и импортом.

Перечисленные расходы показывают рыночную сто­имость годового производства и по существу представляют собой совокупный спрос, который предъявляют все субъекты рыночной экономики:

С+ I_q + G + Х_n= ВНП

В схеме расчета ВНП по доходам первая статья представлена заработной платой, которую фирмы выплачивают наемным работникам, а также множеством дополнений к ней (взносами предпринимателей на социальной страхование, в частные фонды социального обеспечения, медицинского обслуживания и т.д.). Рентные платежи представляют собой доходы, полученные собственниками земли, зданий и сооружений. Процент образует статью доходов собственников денежного капитала. Прибыль состоит из двух основных элементов – прибылей корпорации и доходов от собственности. В СНС в составе прибыли выделяют, во-первых, налоги на прибыль корпорации; во-вторых, дивиденды – части прибыли, выплачиваемая акционерам в виде доходов на акции; в-третьих, нераспределенная прибыль корпорации, направляемая на увеличение реальных активов фирмы. К категории доходов от собственности относится прибыль некорпоративного предпринимательского сектора. К расходам и платежам, не связанным с выплатой дохода, относятся амортизационные отчисления и различные косвенные налоги на бизнес (общий налог с продаж, акцизы, таможенные пошлины, лицензионные платежи). Правильный расчет ВНП обоими способами дол­жен дать одну и ту же величину.

Помимо реального ВВП экономисты используют еще один важный показатель – потенциальный ВВП, который отражает долгосрочные производственные возможности экономики при максимальном использовании всех ресурсов в условиях стабильных цен.Другими словами, потенциальный ВВП определяется как уровень ВВП, соответствующий полной занятости всех ресурсов. Полная занятость ресурсов предполагает поддержание доли незагруженных производственных мощностей на уровне 75 – 80% от их общего объема и естественного уровня безработицы в размере 5,5 – 6,5% от общей численности рабочей силы. Эти показатели различаются по странам, но во всех случаях полная занятость ресурсов исключает их 100%-ое использование.

Особое значение этот показатель имеет при исследовании проблем экономических циклов, экономического роста, инфляции, безработицы, когда анализируются причины отклонений фактического ВВП от его потенциального уровня.

Помимо ВВП в макроэкономическом анализе используется показатель ВНП.

ВНПопределяется как рыночная стоимость конечных товаров и услуг, произведенных с использованием ресурсов страны ее гражданами в течение года. То есть, с одной стороны, в ВНП включается та часть, которая создана за рубежом, но с применением факторов производства, находящихся в собственности данной страны ее граждан. С другой стороны, в ВНП не входит то, что произведено в данной стране с использованием факторов производства, принадлежащих другим странам. Когда производство является совместным, вычисляют долю ВНП, приходящуюся на факторы производства данной страны.

Связь между показателями ВВП и ВНП выглядит следующим образом:

ВНП = ВВП + чистые факторные доходы из-за рубежа

Чистые факторные доходы из-за рубежа равны разности между доходами, полученными гражданами данной страны за рубежом (заработная плата, проценты, дивиденды и т.п.), и доходами иностранцев, полученными на территории данной страны.

Так, оплата услуг труда российского специалиста, работающего по контракту в Германии, будет включена в ВНП России и ВВП Германии. Дивиденды, получаемые иностранными инвесторами в России, учитываются в ВНП страны их постоянного проживания и ВВП России, акции корпораций которой куплены иностранцами. Когда ВНП превышает ВВП, жители данной страны получают за границей больше доходов, чем иностранцы получают в данной стране. Когда ВВП меньше ВНП, иностранцы получают больше доходов от деятельности в данной стране, чем жители данной страны за границей.

У развитых крупных государств различие между ВВП и ВНП незначительно, на уровне плюс - минус 1%.

ВВП, как видим, изме­ряется в денежном выражении. Следовательно, он зависит от физического объема произведенных благ и их цены. В случае инфляции (роста цен) объем ВВП может быть завышен, в случае дефляции (падения цен) объем ВВП может быть занижен. Поэтому, кроме номинального ВВП, ста­тистические органы рассчитывают реальный ВВП.