ГЛАВА 4 БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Система морального и материального стимулирования работников в области безопасности труда в Челябинском центре организации работы железнодорожных станций Южно-Уральской дирекции управления движением
Требования нормативно-правовых документов в области безопасности труда
К федеральным законам, содержащим нормы охраны труда и регулирующим связанные с ней отношения, наряду с Трудовым кодексом Российской Федерации относятся Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ), федеральные законы «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», «О техническом регулировании» и др. [9, С. 5].
Законодательные положения в области охраны труда реализуются через постановления Правительства, приказы, распоряжения и иные акты федеральных органов исполнительной власти.
Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляет трудовое законодательство (включая законодательство об охране труда) и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
Нормы трудового права, содержащиеся в законах, должны соответствовать ТК РФ. В случае противоречий между ТК РФ и иными федеральными законами, содержащими нормы трудового права, применяется ТК РФ.
Постановлением Правительства РФ от 23.05.2000 г. № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» установлено, что в Российской Федерации действует система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, которая включает:
– межотраслевые и отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда;
– строительные и санитарные нормы и правила, правила и инструкции по охране труда;
– правила устройства и безопасной эксплуатации различных установок;
– свод правил по проектированию и строительству, гигиенические нормативы, санитарные нормы и государственные стандарты безопасности труда.
Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», вступивший в силу 1 июля 2003 г., устанавливает три основных вида нормативных правовых актов:
– технический регламент – документ, принятый международным договором РФ или федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ и подразумевающий обязательное выполнение указанных в данном документе требований;
– национальный стандарт – документ, подразумевающий добровольное исполнение, утвержденный национальным органом РФ по стандартизации;
– стандарт организации – документ, подразумевающий добровольное выполнение только организацией, принявшей его.
Регламент – новый вид технического законодательства, который устанавливает минимально необходимые требования к безопасности продукции и связанным с ней процессам.
Требованиям охраны труда в обязательном порядке должны соответствовать используемые структурными подразделениями машины, механизмы и другое производственное оборудование, а также проекты строительства и реконструкции производственных объектов и технологические процессы.
В соответствии со статьей 219 ТК РФ каждый работник имеет право на отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда до устранения такой опасности.
Анализ затрат на моральное и материальное стимулирование работников Челябинского центра организации работы железнодорожных станций в области безопасности труда
В Челябинском центре организации работы железнодорожных станций придают огромное значение повышению безопасности деятельности. В центре ежегодно отмечаются несчастные случаи. Самой травмоопасной профессией в центре является профессия составителя поездов. Причинами несчастных случаев являются нарушение трудовой и производственной дисциплины, нарушение технологии работы, Правил и инструкции по охране труда для составителя поездов.
В целях снижения травм и нарушений правил безопасного поведения в центре:
– с работниками станций проводятся внеплановые инструктажи по обстоятельствам каждого произошедшего несчастного случая;
– проводятся внезапные проверки соблюдения требований регламента переговоров и «Правил по охране труда в хозяйстве перевозок ОАО «РЖД»».
– проводятся технические учебы с работниками железнодорожных станций по изучению:
– разделов 1, 2 «Правил по охране труда в хозяйстве перевозок ОАО «РЖД»»;
– приказа от 24.09.2010г.№ЦД-107 «О мерах по укреплению трудовой дисциплины в Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД»;
– «Правил внутреннего трудового распорядка работников Челябинского ДЦС Южно-Уральской ДУД–структурного подразделения Центральной дирекции управления движением.
– на станциях проводятся кустовые совещания с участием ревизорского аппарата и представителей локомотивного депо.
В центре применяется талонная система для повышения персональной ответственности работников за выполнение требований охраны труда при исполнении должностных обязанностей. Результаты изъятия талонов за нарушения требований охраны труда рассматриваются в дирекции, как положительная работа, направленная на предупреждение травматизма (таблица 12).
Таблица 12 – Результаты изъятия талонов за нарушения требований охраны труда
| Наименование мероприятий | |||
| Изъято талонов за нарушения требований охраны труда, всего | |||
| талоны № 1 | |||
| талоны № 2 |
Работники, у которых изъяты талоны № 2 требуют от руководителей не только пристального внимания в работе, но и анализа причин нарушений. В этом случае проведение индивидуальных бесед руководителями структурных подразделений с нарушителями является необходимым.
Итоги работы талонной системы предупреждения по охране труда по центру показали:
Основные нарушения работниками центра допущены по причинам: не применения средств индивидуальной защиты – 36 случаев (39%), при маневровой работе – 12 случаев (13%), нарушения при закреплении составов – 3 случая (3%), нарушение маршрутов служебных проходов – 4 случая (4%), нарушения при проведении инструктажей – 14 случаев (15%), прочие нарушения – 24 случая (26%).
Работники, нарушившие требования охраны труда по профессиям: составители поездов – 41 (44%), регулировщики скорости движения вагонов – 2 (2%), сигналист – 2 (2%), дежурные по станции – 16 (17%), дежурные по парку – 2 (2%), приёмосдатчики груза и багажа – 19 (20%), прочие – (12%).
Одним из главных направлений в профилактике производственного травматизма является обучение по охране труда руководителей и специалистов на всех уровнях управления.
На мероприятия по улучшению условий и охраны труда израсходовано в 2014 году – 2397,40 тыс. руб., выполнение за 12 месяцев 2015 года составило 4 419,37 тыс. руб. (табл. 13).
Таблица 13 – Затраты на мероприятия по улучшению условий и охраны труда, в тыс. руб.
| Наименование мероприятий | |||
| Мероприятия по предупреждению несчастных случаев | 958,6 | 2133,02 | |
| Мероприятия по улучшению условий труда и предупреждению заболеваний на производстве | 352,5 | 451,1 | 536,96 |
| Мероприятия по улучшению санитарно-бытовых условий работающих | 451,8 | 440,5 | 1001,67 |
| Мероприятия по обучению и пропаганде вопросов охраны труда | 198,5 | 266,5 | 395,42 |
| Прочие мероприятия по улучшению условий труда | 196,8 | 222,3 | 352,3 |
| Всего затрат | 2158,2 | 2397,4 | 4419,37 |
За последние три года в центре увеличивается объем затрат на мероприятия по улучшению условий и охраны труда (рис. 10).
Рисунок 10 – Динамика затрат на мероприятия по улучшению условий и охраны труда
Рост затрат связан с участившимися несчастными случаями на станциях.
Моральным стимулированием работников Челябинского центра организации работы железнодорожных станций в области безопасности труда является обучение и пропаганда вопросов охраны и безопасности труда. На эти цели центр выделяет достаточное количество средств, которое с каждым годом возрастает (рис. 11).
Рисунок 10 – Динамика затрат на моральное стимулирование работников в области безопасности труда
Число работников, обучившихся в 2014 г. составило 58 чел., из них руководителей – 42, специалистов – 16.
За 2015 год фактически обучено 56 чел., из них руководителей – 46, специалистов –10 чел.
За аналогичный период 2013г. были обучены – 28 работников, из них 23 руководителей и 5 специалистов.
Обучение по охране труда руководителей и специалистов производилось с использованием как системы дистанционного обучения, так и в учебных Центрах.
В таблице 14 представлены объемы денежных средств, которые были выплачены работникам за безаварийную работу.
Таблица 14 – Выплаты за безаварийную работу, в тыс. руб.
| Наименование мероприятий | |||
| Вознаграждения за безаварийную работу | 9847,5 | 10125,3 | 8468,0 |
| Доля в ФОТ | 1,84 | 1,94 | 1,54 |
| Всего ФОТ | 524086,0 | 512289,4 | 541570,5 |
По данным таблицы 14 делаем вывод о том, что размер выплат за безаварийную работу снижается за последние три года (рис. 11). Этим объясняется ростом травматизма и несчастных случаев. Центру необходимо уделить пристальное внимание этому вопросу.
Рисунок 11 – Динамика объема выплат за безаварийную работу
В фонде оплаты труда доля выплат за безаварийность составляет менее 2% (рис. 12).
Рисунок 12 – Доля объема выплат за безаварийную работу в структуре ФОТ
Доля выплат за безаварийность в ФОТ снижается в 2015 году. Это свидетельствует о росте аварийности и нарушений требований безопасности и охраны труда.
Проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что не смотря на большое количество обученных людей в области охраны труда, в центре наблюдается рост травматизма и нарушений требований безопасности. Что говорит о неэффективности обучения, либо о безответственности работников центра. Необходимо разработать мероприятия по повышению морального и материального стимулирования работников центра в области безопасности и охраны труда.