По общему правилу учредителем доверительного управления (ст. 1014 ГК) является собственник имущества, передаваемого в управление. При этом форма собственности значения не имеет - в доверительное управление может быть передано имущество, находящееся в частной собственности (граждан или юридических лиц), муниципальной собственности, государственной собственности (субъектов Федерации, Российской Федерации).
В доверительное управление может быть передано имущество, находящееся в общей собственности. В этом случае существует множественность лиц на стороне учредителя управления (ст. ст. 320-326 ГК). Нередко в качестве учредителей управления выступают органы государственной власти. Если такой орган наделен соответствующими полномочиями, то ничего страшного нет, хотя называть его учредителем управления некорректно. Ведь он выступает от имени Российской Федерации или субъекта Федерации.
В ст. 1026 ГК РФ приводится незакрытый перечень случаев, когда доверительное управление имуществом учреждается во исполнение указания закона. Причем закон может предписать собственнику имущества учредить доверительное управление. Нередко закон указывает, что не собственник имущества, но другое лицо при наличии определенных условий должно учредить доверительное управление. Как уже указывалось, в частности, учредителем управления может быть орган опеки и попечительства при необходимости постоянного управления имуществом подопечного (ст. 38 ГК) либо лица, признанного безвестно отсутствующим (ст. 43 ГК). Доверительное управление наследственным имуществом может быть учреждено нотариусом, а в случае, когда наследование осуществляется по завещанию, в котором назначен исполнитель завещания, - исполнителем завещания (ст. 1173 ГК).
В качестве доверительного управляющего (ст. 1015 ГК) может выступать либо индивидуальный предприниматель, либо коммерческая организация в виде хозяйственного общества (товарищества) или производственного кооператива. Государственные и муниципальные унитарные предприятия не могут быть доверительными управляющими, поскольку сами не являются собственниками имущества, а обладают имуществом на праве хозяйственного ведения и оперативного управления. Не могут выступать в качестве доверительных управляющих органы государственной власти и местного самоуправления.
В случаях, указанных в ст. 1026 ГК, в качестве доверительного управляющего могут выступать гражданин, не зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, а также некоммерческая организация с учетом ее специальной правоспособности, за исключением учреждений, которые являются субъектами права оперативного управления.
Для осуществления доверительного управления по общему правилу не требуется лицензия. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" деятельность по управлению ценными бумагами требует лицензии. Наличие лицензии на осуществление деятельности по управлению ценными бумагами не требуется в случае, если доверительное управление связано только с осуществлением управляющим прав по ценным бумагам.
В некоторых случаях доверительный управляющий определяется в результате проведения конкурса, например, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2008 г. № 929 "Об утверждении Правил проведения конкурса по отбору управляющих компаний для заключения с ними договоров доверительного управления накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих и Правил определения совокупной взвешенной оценки (рейтинга) управляющей компании для заключения с ней договора доверительного управления накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих".
В отношениях доверительного управления во многих случаях участвует выгодоприобретатель (бенефициар), который не становится стороной договора. С этой точки зрения договор доверительного управления представляет собой типичный пример договора, заключаемого в пользу третьего лица (п. 1 ст. 430 ГК). Поэтому и статус бенефициара определяется общими положениями о такой разновидности договора. В частности, бенефициар вправе требовать от управляющего осуществления исполнения в свою пользу, а для досрочного изменения или прекращения договора может потребоваться его согласие. В роли бенефициара может выступать и сам учредитель, устанавливая доверительное управление в свою пользу. Доверительный управляющий ни при каких условиях не может стать выгодоприобретателем (п. 3 ст. 1015 ГК), поскольку это противоречит существу рассматриваемого договора.