Любая система надзора и контроля объектов повышенной опасности должна строиться на государственном уровне, т.е. должен существовать специальный орган (или органы), ответственный за промышленную безопасность и охрану труда.
Задачей государственного контроля и надзора в сфере промышленной безопасности является предупреждение, выявление и пресечение нарушения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований промышленной безопасности.
Предметом государственного контроля и надзора в сфере промышленной безопасности является проверка:
а) наличия лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) соблюдения организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты (юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, далее - эксплуатирующие организации) требований промышленной безопасности при эксплуатации, расширении, техническом перевооружении, консервации и ликвидации опасных производственных объектов;
в) соблюдения эксплуатирующими организациями требований пожарной безопасности на подземных объектах и при ведении взрывных работ;
г) соблюдения порядка осуществления экспертизы промышленной безопасности и требований к оформлению заключения такой экспертизы;
д) соблюдения установленных техническими регламентами требований, контроль за которыми возложен на федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности.
Государственный контроль и надзор в сфере промышленной безопасности осуществляется федеральными органами исполнительной власти в области промышленной безопасности:
Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору - за исключением объектов, в отношении которых осуществление государственного надзора в сфере промышленной безопасности указами Президента Российской Федерации и настоящим постановлением возложено на иные федеральные органы исполнительной власти;
Государственный контроль и надзор в сфере промышленной безопасности осуществляется в форме проверок.
Проведение проверок при осуществлении государственного контроля и надзора в сфере промышленной безопасности осуществляется в соответствии с административными регламентами проведения проверок при осуществлении государственного контроля и надзора в сфере промышленной безопасности.
Должностные лица, в пределах своей компетенции, имеют право:
а) посещать при предъявлении служебного удостоверения организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты;
б) проверять в установленном порядке соблюдение требований промышленной безопасности, а также документы, являющиеся объектом мероприятий по надзору (контролю) и относящиеся к предмету проверки;
в) осуществлять проверку правильности проведения технических расследований инцидентов на опасных производственных объектах, а также проверку достаточности мер, принимаемых по результатам таких расследований;
г) давать обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений обязательных требований промышленной безопасности;
д) давать в пределах своих полномочий указания в области промышленной безопасности, в том числе о необходимости осуществления экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений на опасном производственном объекте и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;
е) давать указания о выводе работников с рабочих мест в случае угрозы их жизни и здоровью;
ж) применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение эксплуатирующими организациями нарушений требований промышленной безопасности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;
з) привлекать к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, лиц, виновных в нарушениях требований промышленной безопасности,
и) проводить необходимые расследования, организовывать в установленном порядке проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок по вопросам государственного контроля и надзора в сфере промышленной безопасности;
к) выступать в установленном порядке в суде или в арбитражном суде представителем федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа по искам о возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу других лиц вследствие нарушений требований промышленной безопасности;
л) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Билет №3