Цели изучения темы:
· анализ понятия «форма государства»;
· рассмотрение элементов формы государства: форм правления, форм государственного устройства, политических режимов.
Задачи изучения темы:
· анализ форм правления, выявление реальных и номинальных монархий и республик;
· анализ форм государственного устройства, определение критериев различения унитарных государств и федераций. Рассмотрение сущности конфедерации;
· анализ политических режимов; выявление сущности демократии; отличие авторитарных режимов от тоталитарных.
Успешно изучив тему, Вы:
получите представление o:
· форме государства в целом;
· сущности каждого элемента формы государства.
будете знать:
· каковы критерии классификации форм правления;
· чем реальные формы правления отличаются от форм правления номинальных;
· какова суть унитаризма;
· в чем выражается сущность федерализма и какие разновидности федеративных государств существуют;
· каковы основные признаки демократии;
· в чем выражается отличие авторитаризма от тоталитаризма.
Теоретический материал по теме
В юридической литературе высказываются различные точки зрения на понятие «форма государства». Так, С.С. Алексеев утверждает, что «форма государства — это совокупность формы правления и формы государственного устройства». Однако с нашей точки зрения, форма государства включает в себя форму правления, форму государственного устройства и политический (государственный) режим.
Понятие «форма государства» раскрывает организацию верховной государственной власти, принципы взаимоотношения высших государственных органов и граждан, территориальное устройство, указывает, с помощью каких методов и способов осуществляется политическая власть.
Форма государства зависит от различных причин: исторических условий развития государства, сущности и исторического типа государства, национального состава, занимаемой территории и др.
Таким образом, форма государства включает в себя три элемента:
· форму государственного правления;
· форму государственного устройства;
· политический (государственный) режим.
Форма правления характеризует организацию верховной государственной власти, порядок их образования и распределения компетенции между ними.
Форма государственного правления даст возможность уяснить: как создаются высшие органы государства и каково их строение; кто является носителем государственного суверенитета, т.е. от чьего имени осуществляется государственная власть; как строятся взаимоотношения между высшими и другим государственными органами; в какой мере организация высших органов государства позволяет обеспечивать права и свободы гражданина.
По указанным признакам формы государственного правления подразделяются на:
1) монархические (единоличные, наследственные);
2) республиканские (коллегиальные, выборные).
Монархия (греч. единовластие) – это такая форма правления, при которой верховная власть единолична, т.е. носителем суверенитета является монарх, власть которого бессрочна и переходит, как правило, по наследству. В зависимости от правового развития государства выделяют монархии реальные (к ним относится абсолютная и дуалистическая монархии) и монархии номинальные (парламентарная монархия).
Республика (от лат. res publica — общественное дело) — это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.
Аналогично и к вопросу о классификации республик. К реальным республикам относятся президентская, парламентарная и смешанная республики. К числу номинальных – суперпрезидентская республика.
Форма государственного устройства — это административно-территориальное строение государства, которое определяет взаимоотношения между его составными частями, центральными и местными органами государственной власти.
Форма государственного устройства показывает: из каких частей состоит внутренняя структура государства; каково правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения этих органов; как строятся отношения между центральными и местными государственными органами; в какой государственной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на этой территории.
Вопрос о разновидностях форм государственного устройства является спорным. Так, некоторые полагаю, что их две:
1. унитарные;
2. федеративные;
Другие добавляют к данным формам еще и третью:
3. конфедерации.
Третьи считают, что в рамках данного вопроса уместно рассматривать также унии, империи, содружества и т.д.
Унитарное государство (лат. unus — один, единство) — это единое, цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственной независимости не обладают.
Унитарные государства бывают: сложными и простыми; централизованными и децентрализованными.
Федерация (лат. foedus) представляет собой добровольное объединение ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство.
Виды федерации: договорные и конституционные, симметричные и асимметричные территориальные и национальные.
В составе унитарного и федеративного государства можно встретить такое обособленное территориальное образование, как автономия, т.е. предоставление какой-либо части государства самоуправления (самостоятельности) для решения вопросов, требующих учета местной специфики.
Конфедерация (лат. сообщество) — это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения общих интересов.
Как правило, конфедеративные государства недолговечны, они либо распадаются, либо превращаются в федерацию. Например, Германский союз (1815—1867), Швейцарский союз (1815—1848), Конфедерация Южных Штатов (на территории современных США), когда в 1781 году была законодательно утверждена конфедерация.
В настоящее время встречается такое межгосударственное объединение, как содружество — объединение независимых государств, основанное на взаимности национальных, политических, экономических и иных интересов.
История знает и иные, самые замысловатые формы государственного устройства. Так, в рамках данного вопроса можно рассматривать также: личные и реальные унии (Норвегия и Швеция 1815 г., Австро-Венгрия); вассалитет и сюзеренитет; доминионы и метрополии; протектораты, империи, фузии и инкорпорации.
Форма (политического) государственного режима представляет собой совокупность способов и методов осуществления власти в государстве.
Государственный режим является важнейшей составной частью политического режима, существующего в обществе. Политический режим — понятие более широкое, поскольку оно включает в себя не только методы государственного властвования, но и характерные способы деятельности негосударственных политических организаций (партии, движения, клубы, союзы). При этом основным критерием классификации государств по данному; признаку является демократизм форм и методов осуществления государственной власти, то есть показатель того, насколько активно либо пассивно народ участвует в процессе формирования и контроля государственной власти.
Разновидностей политических режимов выделяется множество, но все они располагаются в рамках демократических (консервативных, либеральных) и антидемократических (деспотических, тиранических, тоталитарных, авторитарных, расистских) режимов.
Методические указания
Базовый учебник:
Мелехин А.В. Теория государства и права. Учебник. М.: Маркет ДС, 2006.
Основная литература:
1. Комаров С.А. Общая теория государства и права. СПб. 2004. С. 10-24.
2. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. М. 2008. С. 7-33.
3. Морозова Л.А. Теория государства и права. М. 2007. С. 11-49.
4. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства М., 2004 г. С.4-16.
5. Теория государства и права: Учебник для вузов / Отв. ред. В.Д. Перевалов. М. 2006. С. 1-43.
Перечень дополнительной литературы:
6. Мелехин А.В.Теория государства и права: Актуализированный курс лекций с учебно-методическими материалами. / Московская финансово-промышленная академия. — М., 2004. — 369 с.
7. Симонишвили Л.Р. Формы правления: история и современность. М., 2006.
8. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М. 2000. – 304 с.
9. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. М., 2006.
10. Чиркин В.Е. Нетипичные формы правления в современном государстве // Государство и право. 1994. № 1. С. 109-115.
Ответьте на вопросы:
1. Каковы критерии классификации форм правления?
2. Чем реальных формы правления отличаются от форм правления номинальных?
3. Какова суть унитаризма?
4. В чем выражается сущность федерализма и какие разновидности федеративных государств существуют?
5. Каковы основные признаки демократии?
6. В чем выражается отличие авторитаризма от тоталитаризма?